來盛罡

摘 要：近年來，我國工程建設行業(yè)取得了較快發(fā)展，工程建設項目不斷增加。在工程項目施工過程中受到的影響因素較多，還會遇到一些不可預見的情況，從而增加工程造價控制的風險，如果處理不好，則會導致索賠事件發(fā)生。所以作為施工承包方需要能夠對施工索賠進行合理處理，確保維護好自身的利益，這不僅有利于實現(xiàn)工程造價的有效控制，而且還會實現(xiàn)工程效益的增加。

關鍵詞：施工承包方；發(fā)包方；工程索賠；施工合同

前言

建筑工程施工過程中由于具有較多的不確定因素，極易導致索賠事件的發(fā)生。通常情況下由工程承包方所提出來的索賠被稱為施工索賠。即工程承包方在過程中由于業(yè)主及其他原因而導致承包方在工程項目施工過程中增加了額外費用或是損失。在這種情況下，工程承包方為了更好的實現(xiàn)對自身利益的維護，則會利用合法途徑要求業(yè)主對其損失進行賠償。工程索賠的處理，不僅有利于實現(xiàn)工程造價的有效控制，而且還能夠更好的有效的確保承包方經(jīng)濟效益的提高。所以在施工過程中，需要合理對工程索賠進行處理。

1 保證前期工作的嚴謹性

工程索賠工作在工程開始之前就需要提前做好各項準備工作，不僅需要有相關的索賠資料進行收集，同時還要確保各項工作的嚴謹性。特別是工程合同的條款中，需要對雙方權力和義務進行明確，規(guī)定工程造價的確定方式和計算方法，確保條款的清晰性和嚴謹性。工程項目管理人員還要對施工過程中的各項資料進行熟悉，對合同中的各項規(guī)定進行有效掌握。同時承包方還需要對工程索賠事件進行主動控制，確保降低索賠事件出現(xiàn)的機率。

2 正確認識承、發(fā)包雙方的法律地位

在相關法律法規(guī)規(guī)定中，建筑工程施工過程中的承包方和發(fā)包方屬于平等的法律主體，需要履行好雙方在合同中規(guī)定的各項權利和義務，可以通過合法來維護好自身的合法權利。這就需要在實際工程施工過程中，承包方要對雙方的法律地位有一個正確的認識，從而為工程索賠奠定良好的基礎。在施工過程中，承包方需要對雙方的關系進行正確處理，不能為了獲取市場或是得罪發(fā)包方來放棄自身的合法權益。在施工索賠發(fā)生時，通常都會采用仲裁、訴訟或是協(xié)商的方式進行解決。但在實際施工過程中，由于擔心由于索賠而影響雙方的合作關系，所以都盡可能的避免索賠的發(fā)生。但是索賠作為維護自身合法利益的正當手段，屬于正常的法律行為，是履行合同過程中為了更好的行使自身權力的重要方式，所以只要是與相關規(guī)定標準相符合的索賠，就需要為了維護自身的利益要求對方進行索賠。

3 充分掌握索賠的主要依據(jù)

承包方要想達到索賠的目的，需要有充分的索賠依據(jù)作為支撐，在實施工程索賠過程中，索賠的依據(jù)范圍較廣，索賠的資料涉及方方面面，具體包括以下幾個方面：

（1）與發(fā)包方簽訂的施工合同。在承包方與發(fā)包方簽定的合同中，承包方需要對索賠條件的分類在合同中進行明確。通常情況下，在合同是承包人所明確的索賠條件有明示的索賠和暗示的索賠，即在合同中對索賠要求利用實際的文字表述出來，或是依據(jù)某些推論出承包方的索賠要要求。（2）我國關于工程索賠的相關法律、法規(guī)。（3）建筑行業(yè)技術評定標準。（4）索賠事件的真實情況和責任的歸屬。（5）監(jiān)理工程師制定的施工進度計劃。（6）項目進行時期支付的工程進度款單據(jù)、匯率變化表和財務憑證。（7）其他資料。如施工現(xiàn)場記錄、會議記錄、工程照片、氣溫預報等。

4 增強合同意識

在工程項目實施過程中，索賠工作的進行需要以合同作為重要的依據(jù)，所以在索賠工作中，需要增強合同意識，加強合同交底。只在這樣才能有效的確保承包方在工程項目出現(xiàn)與合同規(guī)定不符時能夠有效的對自身合法權益進行維護，實現(xiàn)對風險的有效控制。因此在具體工作中，需要不斷的加強員工整體素質的提升，通過合同交底工作的培訓，從而使員工能夠對合同內容進行全面了解，不斷強化員工的合同意識，從而有效的執(zhí)行合同過程中充分的利用索賠機會，來維護承包方自身的權益。

建筑工程的施工過程，也是雙方覆行合同的過程中，在這個過程中，如果由于對方責任而導致?lián)p失發(fā)生時，可以向對方提供索賠要求。特別是在當前建筑工程實施招投標制度的新形勢下，投標方為了能夠獲取工程的承包權，往往利用較低的標價來承接到工程項目，在施工中如果各種因素變化則極易導致投標方出現(xiàn)經(jīng)濟虧損的問題，這也是當前投標方重視索賠工作的重要原因，投標方往往會在合同履行過程中有效的尋找索賠機會，從而來降低自身的經(jīng)濟風險。在整個過程中，承包方需要有效的實現(xiàn)對風險的控制，從而確保索賠的成功。這就需要加快我國建設管理體制的改革和完善，從而更好的實現(xiàn)對建筑市場政策秩序的維護。能冠軍成立索賠小組，來嚴格對招標文件和承包合同進行審核，從而實現(xiàn)對風險的有效控制。還可以采取不平衡報價及合理的計價方法，為索賠工作奠定良好的基礎。這樣就從政策、報價和計價等多個方面實現(xiàn)了承包方經(jīng)濟損失風險的控制，確保了經(jīng)濟效益的最大化。

5 索賠過程中需要注意的問題

（1）索賠的時限性。承包方的索賠具有時限性，必須要及時申請索賠，如果超過時限，發(fā)包方則有權拒絕賠償，這邊使得承包方的索賠權利受到威脅。

（2）索賠的依據(jù)要充分。承包方只有提供充分依據(jù)的前提下，才能更好地獲取索賠。在引用證據(jù)時，一定要注意證據(jù)的法律效力和可信程度。

（3）明確施工索賠事件的責任方。當索賠事件發(fā)生之后，承包方應該及時、客觀地分析事件發(fā)生的根本原因和最終結果，以此來明確責任，這樣才能更有效地向發(fā)包方進行索賠。

（4）索賠的計算一定要準確、合理。

（5）建立工程索賠檔案。由于索賠事件會引起工期的延伸，因此建立工程索賠檔案是十分必要的，是建筑企業(yè)保證經(jīng)濟效益的重要手段。索賠檔案中應反映索賠事件產(chǎn)生的原因、時間、申請的工期、金額、監(jiān)理工程師的審核結果和發(fā)包方審批結果等內容。在工程完工時形成一冊完整的臺賬，作為工程項目竣工資料的重要組成部分。

（6）建立完善經(jīng)驗反饋與交流制度。這種制度的制度的建立一方面有利于專業(yè)人員之間的交流，另一方面有利于在各項目之間的索賠資料獲取更多的工作經(jīng)驗。

（7）提高索賠管理隊伍的整體素質。參與索賠管理工作的人員的素質與索賠工作的完成之間存在著密切地關系。他們不僅需要熟悉相關的法律法規(guī)，還需要具備相當豐富的施工管理經(jīng)驗。這樣才能更好地處理索賠事件。

6 結束語

工程索賠作為一項系統(tǒng)性工作，屬于合同管理的重要部分，同時也是建筑企業(yè)獲取經(jīng)濟收益的最重要手段。通過工程索賠，承包方可以實現(xiàn)工程造價的有效控制，所以需要在具體工程項目施工過程中對工程索賠給予重視，從而合理的展開索賠行為來維護自身的合法權益，確保更好的推動我國建筑行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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