山東省新聞出版廣電局

2013年以來，山東省啟動(dòng)以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”為重點(diǎn)的農(nóng)家書屋“提檔升級”工程，共補(bǔ)充更新出版物2650萬多冊（盤），數(shù)字化升級1.2萬多個(gè)，開展各類活動(dòng)40萬余場次，近1億人次走進(jìn)書屋讀書學(xué)習(xí)。在齊魯大地，農(nóng)家書屋已成為農(nóng)村文化建設(shè)的新地標(biāo)，成為弘揚(yáng)山東人民崇尚讀書傳統(tǒng)、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、鞏固農(nóng)村思想文化陣地的重要平臺(tái)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 確保農(nóng)家書屋工作落實(shí)到位

山東省委、省政府高度重視農(nóng)家書屋工作，連續(xù)多年將農(nóng)家書屋列入山東八大文化載體建設(shè)工程，寫入《省政府工作報(bào)告》。省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，對農(nóng)家書屋“提檔升級”工程作出部署。

從2013年開始，山東省委宣傳部將“農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新達(dá)標(biāo)率”，納入全省“文化強(qiáng)市（縣）”考評體系；2015年，省委、省政府將“農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新”工作，納入對山東省局科學(xué)發(fā)展年度績效考核；各市、縣將農(nóng)家書屋工作列入黨委政府考核體系，細(xì)化指標(biāo)，通過問卷調(diào)查、電話訪問、入村普查等方式，對農(nóng)家書屋工作績效進(jìn)行考評。通過層層考核、強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，有力推進(jìn)了農(nóng)家書屋工作落實(shí)到位。

山東省里成立了以省委常委、宣傳部長為組長的山東省鄉(xiāng)村閱讀及農(nóng)家書屋建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省農(nóng)家書屋工作。原省新聞出版局設(shè)立了農(nóng)家書屋辦公室，并于2012年被表彰為全國文化體制改革先進(jìn)單位；2014年1月省新聞出版廣電局組建后，繼續(xù)保留該機(jī)構(gòu)并強(qiáng)化了人員和職能配置。省新聞出版廣電、宣傳、財(cái)政、文化、教育等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，多次聯(lián)合下發(fā)文件和開展檢查督導(dǎo)，形成了齊抓共管的工作格局。

提檔升級 大力實(shí)施農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為確保農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新資金每村每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，經(jīng)省政府同意，山東省局會(huì)同省財(cái)政廳、文化廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全省農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新和使用工作的通知》，確定在中央補(bǔ)助20%的基礎(chǔ)上，省財(cái)政分別按東部20%、中部40%、西部60%的比例補(bǔ)助，其余由市縣財(cái)政分擔(dān)。省和各市縣均將農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新資金列入財(cái)政預(yù)算，積極落實(shí)配套資金。

2014年，山東省探索實(shí)施了“省級采購、統(tǒng)招分簽”的出版物補(bǔ)充更新采購模式，與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)文件、召開會(huì)議，調(diào)度各市、縣補(bǔ)充更新出版物資金，全省統(tǒng)一組織招標(biāo)，各市、縣分別簽訂采購合同，共集中采購出版物1.2億多碼洋，數(shù)字書屋設(shè)備5000套，提高了經(jīng)費(fèi)使用效益，保證了出版物補(bǔ)充更新質(zhì)量。2015年初，召開了全省農(nóng)家書屋出版物書目分析會(huì)，專題研究部署重點(diǎn)出版物推薦上報(bào)工作，組織省內(nèi)出版、發(fā)行專家及基層代表集中進(jìn)行評審，提高了山東省入選國家目錄的數(shù)量和質(zhì)量。選取山東省2013年以來出版的700多種圖書、100種電子音像制品，制發(fā)了山東版《2015年農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新重點(diǎn)出版物推薦目錄》，方便了群眾按照規(guī)定比例選取省內(nèi)外出版物。今年的農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新工作，將于11月底全面完成。

2013年以來，按照每年5000家的標(biāo)準(zhǔn)，山東省共建成衛(wèi)星數(shù)字書屋、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字書屋等各類數(shù)字化書屋1.2萬多個(gè)。榮成等市縣把農(nóng)家書屋與廣播“村村響”工程結(jié)合起來，通過組建專門的錄音、播放隊(duì)伍，把紙質(zhì)出版物內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化處理，利用“村村響”定時(shí)進(jìn)行播放，打造出“村村響、處處聽、人人用”的“有聲農(nóng)家書屋”創(chuàng)新模式。

結(jié)合山東省推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，提出了分類指導(dǎo)、整合資源、重點(diǎn)建設(shè)的思路，在鞏固行政村全覆蓋成果的基礎(chǔ)上，與社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)緊密結(jié)合，以農(nóng)村新型社區(qū)和中心村農(nóng)家書屋建設(shè)為重點(diǎn)，以2至3公里為輻射半徑，打造了一批規(guī)模大、條件好的重點(diǎn)農(nóng)家書屋，形成以新型社區(qū)和中心村為支撐、輻射所有基層村居的格局。各市縣制定了規(guī)劃和軟硬件“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了一批藏書量達(dá)到4萬冊以上，配備空調(diào)、暖氣和數(shù)字化設(shè)備，具有良好閱讀條件的重點(diǎn)農(nóng)家書屋，較好地發(fā)揮了帶動(dòng)和輻射作用。

創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)家書屋規(guī)范化管理

山東省諸城市實(shí)行了由一名在編社區(qū)工作人員任專職管理員，從大學(xué)生村官、公益崗位人員、退休教師中選聘2名兼職管理員的“1+2”管理模式。全省農(nóng)家書屋專職管理員占比不斷擴(kuò)大，綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)，2012年以來，有25人被表彰為全國優(yōu)秀農(nóng)家書屋管理員，有325人被表彰為省級優(yōu)秀農(nóng)家書屋管理員。涌現(xiàn)出了“新市民書屋”創(chuàng)辦者陳明鈺、代表全國60萬管理員在全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)總結(jié)大會(huì)發(fā)言的張之德、身殘志堅(jiān)管理員周飛等一批全國、全省知名的優(yōu)秀管理員代表。

從2013年開始，山東省開展了將農(nóng)家書屋作為縣級圖書館分館和“一卡通”管理使用試點(diǎn)。諸城、墾利、文登等縣（市、區(qū)）構(gòu)建以縣級圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心農(nóng)家書屋為分館，村莊農(nóng)家書屋為館藏點(diǎn)的總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由縣級圖書館對農(nóng)家書屋出版物資源實(shí)行統(tǒng)一編目、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理。城鄉(xiāng)居民憑統(tǒng)一辦理的借閱卡，可在縣圖書館和各個(gè)農(nóng)家書屋隨時(shí)隨地進(jìn)行出版物網(wǎng)絡(luò)查詢、借閱和歸還，形成了城鄉(xiāng)一體、便利快捷的服務(wù)格局。

2014年補(bǔ)充更新工作中，山東省以全國推薦目錄為基礎(chǔ)，對采購的一整套出版物分門別類分成6組，分別配送到相臨的6個(gè)農(nóng)家書屋中，并定期在書屋間進(jìn)行輪換，既實(shí)現(xiàn)了差異化配置，又促進(jìn)了循環(huán)流轉(zhuǎn)。各地積極探索靈活多樣的使用模式，臨沂市莒南縣實(shí)施了“農(nóng)家書柜”建設(shè)工程，青島市開展了“書架進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，濟(jì)南、泰安等市建立了“農(nóng)民工流動(dòng)書屋”，濰坊、威海等市開展了“流動(dòng)圖書車”下鄉(xiāng)，淄博、日照等市開展了圖書“進(jìn)敬老院”“進(jìn)中小學(xué)”活動(dòng)，沿海各市還建立了“漁船書屋”“海島書屋”，流轉(zhuǎn)盤活了書屋資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省農(nóng)家書屋圖書借閱率由原來的不到40%提高到現(xiàn)在的60%以上，年參與閱讀人數(shù)增長到3000多萬人。

統(tǒng)一部署 打造鄉(xiāng)村閱讀活動(dòng)品牌

從2014年初開始，山東省局在全省開展了以“齊魯農(nóng)家沁書香”為主題的系列讀書活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)包括“先進(jìn)典型宣傳”“農(nóng)民讀書月”“讀書征文”“關(guān)愛特殊人群，農(nóng)家書屋伴你行”“寒暑期及元旦春節(jié)開放”和“四個(gè)一百爭創(chuàng)”等六項(xiàng)內(nèi)容，逐步形成了山東省鄉(xiāng)村閱讀活動(dòng)品牌。

元旦春節(jié)期間，積極部署開展“元旦春節(jié)農(nóng)家書屋開放”活動(dòng)。4月份，結(jié)合世界讀書日，組織開展“農(nóng)民讀書月”活動(dòng)。暑假期間，按照總局部署的“我的書屋我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀活動(dòng)，動(dòng)員大中學(xué)生兼任管理員、輔導(dǎo)員，組織開辟第二課堂等活動(dòng)。8、9月份，組織開展“知識(shí)改變命運(yùn)、讀書創(chuàng)造未來”主題征文活動(dòng)。10月份，組織開展“農(nóng)家書屋工作先進(jìn)典型宣傳”活動(dòng)。12月份，開展“100名優(yōu)秀農(nóng)家書屋管理員、100個(gè)示范農(nóng)家書屋、100個(gè)書香之村（社區(qū)）、100個(gè)書香農(nóng)家”評比表彰。2014年元旦春節(jié)期間，我省率先開展了農(nóng)家書屋節(jié)日開放活動(dòng)，得到總局肯定和推廣。

各地利用農(nóng)家書屋場所和出版物資源，積極推行“四點(diǎn)半學(xué)?！?，組織小學(xué)低年級學(xué)生閱讀輔導(dǎo)、完成作業(yè)和文藝、安全、文明禮儀知識(shí)學(xué)習(xí)，深受廣大學(xué)生家長的歡迎。各市縣還利用農(nóng)家書屋，開展了書畫、詩歌、演講比賽和科普、保健知識(shí)講座。濟(jì)寧、泰安、臨沂、東營等地，通過農(nóng)家書屋開展了道德大講堂、儒學(xué)大講堂等活動(dòng)，把閱讀活動(dòng)與鄉(xiāng)村文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。日照、濰坊等市開展了“文化敬老”活動(dòng)，給老人定制便捷實(shí)用的音視頻設(shè)備，把圖書、視頻內(nèi)容送到他們手中。