湖北省新聞出版廣電局

圍繞解決農(nóng)民群眾讀書看報難問題，這些年，湖北省重點在理順管理體制、完善發(fā)展機制、創(chuàng)新服務模式上下功夫，有效地推進農(nóng)家書屋工程建設工作持續(xù)健康向前發(fā)展。

湖北省農(nóng)家書屋工程自2007年開展試點示范建設以來，已累計投入各級財政專項資金9.33億元，建成農(nóng)家書屋29148個，不僅建成26203個行政村及農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋，而且還建成2479個農(nóng)場、林場、原種場、生產(chǎn)大隊等農(nóng)村村級區(qū)劃單位農(nóng)家書屋及466個南水北調中線工程丹江口水庫移民新村農(nóng)家書屋，同時實施出版物補充更新，強化日常管理，開展主題活動，完善長效機制，確保發(fā)揮作用，從而有效緩解了全省2800萬農(nóng)村群眾讀書難看報難問題，為構建以“全民閱讀”為主題的現(xiàn)代公共文化服務體系打下了堅實基礎，被新聞媒體稱為“湖北樣本”，受到了劉云山等中央領導同志和新聞出版廣電總局的肯定，得到了社會各界的支持和全省農(nóng)村群眾的歡迎。

（一）省委省政府高度重視，主要領導親自抓推進。

省委省政府高度重視農(nóng)家書屋工程， 做到三個“納入”：一是納入政府目標責任制，二是納入省政府為民“十件實事”和黨政領導年度綜合考核指標體系，三是納入文明創(chuàng)建考評范疇和新農(nóng)村及小康社會建設指標體系。省委省政府主要領導多次做出重要批示并親臨指導。

（二）完善保障機制，確保更新資金足額到位。

2012年實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋后，該局根據(jù)各地村民群眾的迫切需求，按照省政府為民“十件實事”部署要求和省領導重要批示精神，爭取省財政按每個農(nóng)家書屋每年1000元、續(xù)訂報刊不少于10份的標準，在全國率先對所有農(nóng)家書屋報刊進行補充更新，并形成該省農(nóng)家書屋更新補充的一種固定模式和長效機制，保持每年補充更新。全省農(nóng)家書屋補充更新資金由中央財政每個書屋1000元、省財政500元和縣市區(qū)財政500元構成，加上省財政落實的每個書屋報刊資金1000元，從而保證了全省每個農(nóng)家書屋每年出版物補充更新資金不低于3000元。其中，恩施土家族苗族自治州比照享受西部政策，中央財政補助每個書屋1600元，全年每個書屋補助資金達到3600元。同時，各市州縣根據(jù)統(tǒng)一要求，基本上都落實了配套資金和辦公及活動經(jīng)費，武漢市、潛江市、利川市等地還落實了3000元不等的農(nóng)家書屋管理員補助專項資金，保障了全省農(nóng)家書屋工程建設和提升發(fā)展。

（三）調整優(yōu)化管理員隊伍，建立立體化管理體制。

2012年實現(xiàn)全省農(nóng)家書屋全覆蓋后，省市縣農(nóng)家書屋建設領導組織和辦事機構不撤不散，很多地方還有所加強。省局建立了局領導聯(lián)系點制度等13項管理制度，每位局領導定點聯(lián)系1-2個市州，督導各地強化落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全省書屋管理員由村干部兼職的格局已有所改變，由98%下降到87%左右，退休黨員干部、返聘民辦教師、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)村商戶及各類志愿者、殘疾人等擔任管理員的比例不斷增大，隊伍正在調整、優(yōu)化。該省農(nóng)家書屋實行“村民自我管理”的同時，積極主動地與縣級圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立了聯(lián)系，接受業(yè)務指導，一些地方還實行了統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理和出版物通借通還，確保了資產(chǎn)不流失、管理規(guī)范化、借閱便利化。2014年以來，各市州縣在省局統(tǒng)一部署指導下，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心農(nóng)家書屋試點建設，改變農(nóng)家書屋只建在行政村的平面化管理模式，實行相關資源的統(tǒng)一調配和農(nóng)家書屋立體化管理。

（四）創(chuàng)新服務模式，完善長效運行發(fā)展機制。

工程建設伊始，湖北省就探索了“省市縣共建”和“市縣自建”兩種農(nóng)家書屋建設模式，既保證全省標準統(tǒng)一，又調動各地建設積極性，鼓勵各地因地制宜地建設農(nóng)家書屋，不斷滿足各地多樣化閱讀需求。

二是實現(xiàn)精準配書。湖北省農(nóng)家書屋工程自開始實施以來，始終高度重視出版物的選配工作，努力做到“適用對路”和精準配書。按總局通知要求和全省不同地域生態(tài)特征，精選適合農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活實際的各類出版物，湖北省通過農(nóng)民讀書選書趕集活動、搜集調查問卷及廣泛深入的走訪調研，掌握農(nóng)村群眾實際閱讀需求，同時堅持召開有農(nóng)民群眾代表、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)林技術專家、相關部門領導、各地農(nóng)家書屋管理員代表等參加的出版物評審會，確定全省不同區(qū)域的補充更新目錄，通過嚴格政府采購程序，實現(xiàn)精準選配出版物。9年來，先后招標采購近9億元出版物，累計為全省29148個農(nóng)家書屋采購配送了6412.56萬余冊圖書、728.7萬余張光盤和212.78萬余份報刊。

三是探索服務方式。全省各地積極探索和創(chuàng)新農(nóng)家書屋長效運行和發(fā)展機制，一些做法和經(jīng)驗在全省進行了介紹和推廣。武漢市和當陽市等市縣在農(nóng)家書屋設立圖書流轉書柜典型經(jīng)驗，發(fā)揮縣市圖書館藏書豐富的優(yōu)勢定期更換流轉圖書；仙桃市干河辦事處大洪村嘗試實行村民自購書籍全額返款的獎勵制度，鼓勵村民按需購買圖書，自己看完后交給村農(nóng)家書屋，由村委會為其報銷；宜都市實現(xiàn)全市農(nóng)家書屋與圖書館聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)館屋合一，通借通還。

（五）精心組織主題活動，打造“耕讀人家”特色品牌。

組織開展主題系列活動，是該省推進農(nóng)家書屋長效機制建設和鼓勵引導農(nóng)民群眾走進書屋讀書用書的重要舉措。2009年，該省組織開展了以“讀一本好書”為主題的全省讀書征文活動；2010年，組織開展了以“我的書屋 我的家”為主題的農(nóng)家書屋閱讀講演活動，其中有兩位選手獲全國最佳風采獎；2012年，組織開展了以“爭創(chuàng)模范農(nóng)家書屋，爭當優(yōu)秀農(nóng)家書屋管理員”為主題的“創(chuàng)模爭優(yōu)”活動，其中22個書屋獲得總局模范稱號；2013年，組織開展了“我的書屋 我的夢”主題活動，評選出了100個五星級書屋和325個三星級書屋；2014年，舉辦了“書香門第 耕讀人家”主題活動，開展了農(nóng)民選書讀書趕集活動、以“四個一百”為內(nèi)容的科普示范行動、“耕讀人家”示范戶評選及省級文藝節(jié)目展演等，得到了總局領導的肯定和廣大村民群眾的歡迎。

全省各級各相關部門，深入基層，深入群眾，組織策劃了一系列接地氣、聚人氣、有生氣且形式多樣、特色鮮明的讀書用書活動。一是創(chuàng)建農(nóng)民讀書節(jié)等互動品牌。各地因地制宜，開展征文大賽、演講比賽及文藝表演等特色讀書文化活動。宜昌市連續(xù)舉辦了8年農(nóng)民讀書節(jié)活動，成為當?shù)刂幕放?。讀書節(jié)上，省局還現(xiàn)場聽取群眾意見，組織選書評書活動，分片區(qū)擬定出版物更新補充目錄。二是開展“耕讀人家”“星級書屋”“示范村”評選活動。經(jīng)縣鄉(xiāng)初選、市州推薦、省級審定，每年評選“書香門第 耕讀人家”星級示范戶125個和“書香村”20個。三是開展中心農(nóng)家書屋建設和“結對幫扶”活動。引導城鄉(xiāng)各企事業(yè)單位，通過援建、捐助和冠名等方式，參與各地中心書屋建設，同時鼓勵社會各界與農(nóng)家書屋結對子活動。潛江市試點建設中心農(nóng)家書屋工作取得實質性進展，竹根灘鎮(zhèn)中心書屋可以做到開門有保障，讀者有規(guī)模、活動有影響，備受媒體關注。光明日報、農(nóng)民日報等進行了專門報道。

（六）積極培育典型，發(fā)揮示范引導作用。

該省重視模范典型的示范引導作用，注重培育全省農(nóng)家書屋各類典型。2009-2015年，該省涌現(xiàn)出了一大批受到全國和省級表彰的農(nóng)家書屋先進典型。襄陽市退休教師李運生利用農(nóng)家書屋組織學生開展讀書用書活動，2009年被中央文明委授予“全國未成年人思想道德建設先進個人”。恩施土家族苗族自治州鶴峰縣燕子鄉(xiāng)向宏健農(nóng)家書屋因積極組織村民讀書看報、引導村民讀書致富，2010年被中宣部等授予“全國服務農(nóng)民服務基層文化建設先進單位”稱號；咸豐縣高樂山鎮(zhèn)白水壩村農(nóng)家書屋管理員劉德云， 通過發(fā)放宣傳單、錄制廣播專題等方式，利用村里高音喇叭播放有關信息，讓群眾一邊生產(chǎn)勞動，一邊聽廣播受教益，成為全村讀書用書科技致富帶頭人，被中宣部等授予“全國基層公共文化建設先進個人”稱號。

2012年9月，黃岡市浠水縣洗馬鎮(zhèn)羊角橋村農(nóng)家書屋管理員汪新民曾作為全國60萬多個農(nóng)家書屋的唯一代表參加全國文化體制改革工作表彰大會，被授予全國“文化體制改革工作先進單位”稱號。仙桃市將“走下牌桌、遠離神桌、走近書桌”“讀一本好書、創(chuàng)一翻大業(yè)、圓一個好夢”等標語，粉刷在村頭巷尾，潛移默化地影響，引導群眾關注、走進書屋。赤壁市為留守兒童開辦的“五點半學?！保苫鶎狱h員和中小學老師輪流在農(nóng)家書屋值守，較好解決了留守兒童下午5點半放學后無人管護的問題，人民日報進行了專門報道。