楊張貴

2015年4月15日，經(jīng)初步核算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%。雖然一季度經(jīng)濟(jì)增速回落，這也是普遍預(yù)料之中的，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)，依舊引發(fā)了輿論關(guān)注?；诖耍疚脑诜治霎?dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況

改革開放30多年來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的成就，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了年均10%左右的增長(zhǎng)。然而，伴隨著2008年美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，金融危機(jī)迅速蔓延到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。雖然2008年11月8號(hào)國(guó)家出臺(tái)了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激和增量型的寬松政策，通過高貨幣推動(dòng)高投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速反彈回升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次問題和體制機(jī)制問題并沒有得到解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過度依賴對(duì)外出口和投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式已經(jīng)支撐難以中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速的增長(zhǎng)。

2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為56.88萬億，同比增長(zhǎng)7.7%，同時(shí)增速連續(xù)3年放緩，且創(chuàng)下了14年來的新低。2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值63.65萬億元，同比增長(zhǎng)7.4%，較2013年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。2015年開年第一季度經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，從整體上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年來都顯示出疲態(tài)，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)均顯示2015年的經(jīng)濟(jì)下行壓力比2014年要更大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)步入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要受外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素影響。在外部環(huán)境方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需動(dòng)力不足。首先在歐洲，歐元區(qū)剛剛走出2008年金融危機(jī)最差的時(shí)期，2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能好于2014年，但2015年歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)不會(huì)明顯緩解，通貨緊縮狀況將會(huì)持續(xù)。在日本，2014年4月提高消費(fèi)稅后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)幾個(gè)季度萎縮，為了刺激經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期通脹和增長(zhǎng)的目標(biāo)，安倍政府推行的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”在宏觀政策上繼續(xù)實(shí)行寬松的量化貨幣政策。雖然在2008年這次金融危機(jī)后美國(guó)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)突出，國(guó)內(nèi)消費(fèi)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，制造業(yè)回流，失業(yè)率下降等指標(biāo)顯示經(jīng)濟(jì)向好，但美聯(lián)儲(chǔ)于2014年11月宣布退出QE，并于2015年年中可能開啟加息窗口，宏觀政策總體趨勢(shì)將表現(xiàn)為“收縮”。在新興經(jīng)濟(jì)體中，印度在新興經(jīng)濟(jì)體中雖然表現(xiàn)相對(duì)較好，為了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，也采取了寬松的宏觀政策，而南非、巴西、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等經(jīng)濟(jì)體，面對(duì)國(guó)際石油價(jià)格大幅下滑、資本外流和通貨膨脹加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨著巨大壓力，這也對(duì)中國(guó)進(jìn)出口帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。再次，加上人民幣對(duì)美元升值，導(dǎo)致了我國(guó)一季度出口增速僅為4.9%，同比下降6.1%，正是受制于國(guó)際市場(chǎng)因素使然，而傳統(tǒng)依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力持續(xù)遞減，新生動(dòng)力一時(shí)還難以完全彌補(bǔ)。在內(nèi)部環(huán)境方面，中國(guó)的人力成本優(yōu)勢(shì)在進(jìn)一步的減弱，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍很突出，民間投資意愿減弱。雖然今年3月30日出臺(tái)的樓市新政使得短期內(nèi)居住性需求有所增加，但是投機(jī)性需求仍難以恢復(fù)，整體供給過剩的局面不會(huì)得到根本性的轉(zhuǎn)變，短期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)難以走出低迷，二季度房地產(chǎn)市場(chǎng)依然以去庫(kù)存為主。房地產(chǎn)投資和消費(fèi)的減弱也進(jìn)一步抑制了鋼鐵、水泥、玻璃、家居、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)的需求。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的分析

雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變已是新常態(tài)，但透過一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒有改變，如何真正看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極變化，是穩(wěn)定人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好預(yù)期的重要依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們需要進(jìn)一步梳理消費(fèi)、投資、外貿(mào)進(jìn)出口三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的影響，也要關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)所釋放的內(nèi)生動(dòng)力以及政府推進(jìn)深化改革的決心，這對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速，邁向中高端發(fā)展更有針對(duì)性。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新興業(yè)態(tài)擴(kuò)張迅速。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為51.6%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)8.7個(gè)百分點(diǎn)，這延續(xù)2013年以來第三產(chǎn)業(yè)增加值和增長(zhǎng)速度超過第二產(chǎn)業(yè)增加值和增長(zhǎng)速度，尤其是服務(wù)業(yè)加速增長(zhǎng)。從行業(yè)角度來看，加強(qiáng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.0和1.3個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整挖掘增長(zhǎng)潛力，提出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)廣東、福建、天津、上海自貿(mào)區(qū)資源整合和試點(diǎn)作用，打造長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、將產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)串聯(lián)起來發(fā)展產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。與此同時(shí)，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁，伴隨互聯(lián)網(wǎng)迅速擴(kuò)張的新興業(yè)態(tài)釋放出的巨大能量，形成了對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

國(guó)內(nèi)需求總體平穩(wěn)，并呈現(xiàn)不少積極變化。消費(fèi)方面，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，市場(chǎng)銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，通訊器材類、家用電器和音像器材類等升級(jí)類消費(fèi)品增速明顯高于一般消費(fèi)品。投資方面，一季度，固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)14.5%，雖呈放緩態(tài)勢(shì)，但民間投資和服務(wù)業(yè)投資增速開始明顯加快。今年1至2月份數(shù)據(jù)顯示，民間投資和服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)幅度分別高于同期全部投資0.8和0.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重均超過60%。

改革步伐加快，改革力度加大，改革紅利也在進(jìn)一步釋放。行政審批權(quán)限的取消和下放，金融體制改革，財(cái)稅體制改革，國(guó)企改革，電力行業(yè)改革，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)改革等，特別是各種改革試點(diǎn)的推進(jìn)示范效應(yīng)，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出紅利。政府的職能也正在逐步發(fā)生改變，逐步由一個(gè)經(jīng)濟(jì)參與者變成一個(gè)市場(chǎng)維護(hù)者。執(zhí)政思路的轉(zhuǎn)變使得傳統(tǒng)的財(cái)政和貨幣政策的目的不再是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速回升，而是為市場(chǎng)提供穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。未來政府的政策將從宏觀政策轉(zhuǎn)向微觀政策，圍繞提高居民收入和增加企業(yè)活力來進(jìn)行。微觀企業(yè)政策將是政策制定的著力點(diǎn)，在提出大眾創(chuàng)業(yè)的新引擎之后，配套的創(chuàng)業(yè)扶持政策也將陸續(xù)出臺(tái)。今年中央確定的打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎的潛在動(dòng)能加速孕育。今年一季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體272萬戶，同比增長(zhǎng)14.3%；注冊(cè)資本5.2萬億元，增長(zhǎng)78.3%。其中，新登記企業(yè)84.4萬戶，增長(zhǎng)38.4%，注冊(cè)資本4.8萬億元，增長(zhǎng)90.6%。在具體宏觀政策執(zhí)行上，二季度財(cái)政政策有望延續(xù)一季度積極力度。貨幣政策將維持穩(wěn)健的前提下適度增加寬松性，貨幣工具選擇上二季度有望出臺(tái)降準(zhǔn)降息政策，并繼續(xù)建立央行的抵押品框架。隨著新的市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，政府簡(jiǎn)政放權(quán)推向縱深，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)持續(xù)增加，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力的內(nèi)生動(dòng)力還將不斷增加。

新型“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。從2000年國(guó)家提出“走出去”戰(zhàn)略以來，到2013年習(xí)近平主席提出的“一帶一路“戰(zhàn)略，這為我國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了重要的條件，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要體現(xiàn)?！耙粠б宦贰皯?zhàn)略向西建設(shè)陸上新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為何在平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歐亞一體化；向東建設(shè)海上絲綢之路，以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，從海上打通貿(mào)易通道，加強(qiáng)與亞洲周邊、歐洲、非洲等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這都順應(yīng)了我國(guó)對(duì)外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，也是中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將部分優(yōu)質(zhì)的、過剩的產(chǎn)能輸送出去，讓“一帶一路”相關(guān)的國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的需要。

數(shù)據(jù)充分表明，盡管目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩而且面臨著一定的下行壓力，但在投資與出口等舊動(dòng)力向內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型等新動(dòng)力轉(zhuǎn)換過程中，長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)已愈加明顯，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處在關(guān)鍵時(shí)刻，積極因素和新興力量正在積聚，行業(yè)和區(qū)域走勢(shì)分化，結(jié)構(gòu)調(diào)整起步較早的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)走勢(shì)向好。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了巨大潛力和韌性，這都無疑是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）