周永一

【摘要】進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，避免安全事故的再次發(fā)生，就必須要做好安全生產(chǎn)的基層工作和基礎(chǔ)工作。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 事故頻發(fā) 原因和對(duì)策

引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)腿，全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)建沒(méi)工作正呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)頭，礦山、道路、建筑、工廠無(wú)不表現(xiàn)出勃勃生機(jī)。但是，就在發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到，雖然我國(guó)安全事故發(fā)生次數(shù)逐年降低，但仍數(shù)量眾多，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，究其原因，我認(rèn)為主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1.安全意識(shí)不強(qiáng)，制度形同虛設(shè)。

2014年8月31日，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，存進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定新《安全生產(chǎn)法》。它的出臺(tái)體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，是我國(guó)進(jìn)一步將安全生產(chǎn)納入法制化的標(biāo)志。

2002年以來(lái)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，以及與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門也相繼出臺(tái)了—些與《安全生產(chǎn)法》配合實(shí)施的法律法規(guī)。例如，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；交通部發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》；建設(shè)部頒發(fā)的《建沒(méi)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；國(guó)務(wù)院發(fā)布的《安全生產(chǎn)許可證條例》等。通過(guò)這些法律法規(guī)，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)管理體系，使我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作不斷的走向法制化、規(guī)范化。但就是在這么多法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施的過(guò)程中，我國(guó)各地的安全事故還是頻頻發(fā)生，先是2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。而后又是2014年3月29日吉林通化煤礦兩次事故中遇難的29人和被瞞報(bào)的7人已全部火化；11名失蹤人員的善后工作正在推進(jìn)。 2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。 這一系列的血案反映出一個(gè)共同的事故原因，就是有法不依，有章不循，遇到安全隱患總是想當(dāng)然，在有些事故的現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)章制度、安全標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，操作規(guī)程制定了一大堆，但在執(zhí)行中都成了擺設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)把規(guī)章制度當(dāng)成了兒戲，工人完全不按規(guī)程辦事。

2 流于形式、安于現(xiàn)狀，造成安全隱患處處可見(jiàn)

安全管理會(huì)議大開(kāi)、小開(kāi)，安全管理的組織上建下建，但真正實(shí)干的太少，要么資金措施不到位，要么人員制度不到位；總之，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全管理名存實(shí)亡。每當(dāng)有上級(jí)部門來(lái)參觀、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)驗(yàn)收時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就大張旗鼓的抓一陣子安全，對(duì)職工考核嚴(yán)上加嚴(yán)。還鄭重聲明，誰(shuí)影響了達(dá)標(biāo)升級(jí)和考評(píng)，就砸誰(shuí)的飯碗?？墒牵瑱z查一過(guò)，又是一切照舊。有的企業(yè)安全生產(chǎn)剛剛?cè)〉靡恍┏煽?jī)，就自以為安全管理的水平達(dá)到了最高境界，于是管理者從真抓實(shí)干到一般號(hào)召，職工也由高度警惕到慢慢放松和忽視，認(rèn)為只要生產(chǎn)正常了，一切就都安全了，結(jié)果最后在大意中栽了根頭，造成經(jīng)濟(jì)效益和生命財(cái)產(chǎn)的雙重?fù)p失。

3 粗心大意、違章冒險(xiǎn)，檢查不細(xì)、整改不嚴(yán)；造成事故頻繁發(fā)生

許多事故的發(fā)生都是在一瞬間的疏忽中，這歸根結(jié)底還是預(yù)防意識(shí)不夠。安全生產(chǎn)法第三條明確規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”，只有堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，才能徹底消除事故隱患，減少粗心大意、違章冒險(xiǎn)造成的傷害，這也是安全生產(chǎn)必須遵循的原則。

另外，整改不嚴(yán)，檢查不細(xì)也是造成安全事故頻繁發(fā)生的主要原因。安全檢查要么什么問(wèn)題也沒(méi)有檢查出來(lái)，要么查出來(lái)的問(wèn)題和隱患不積極加以整改，安全措施項(xiàng)目上的資金投入比大海撈針還難，但請(qǐng)客送禮卻揮金如土，結(jié)果安全隱患不斷增加，最終造成生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。

綜上所述，我們可以看出，造成安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生的原因是多方面的，以上幾點(diǎn)只是本人的一些粗淺的看法，尚有許多原因需要我們?cè)趯?shí)踐工作中加以總結(jié)。要想真正把安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)下去，總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)和教馴，我認(rèn)為必須要認(rèn)真確立以下幾個(gè)觀念。

4 安全工作落到實(shí)處，要確立幾個(gè)觀念

4.1 預(yù)防觀。安全生產(chǎn)是關(guān)系人命的大事，任何疏忽大意都有可能釀成悲劇。有道是：“事未至而預(yù)圖，則處之常有余；事即至而后計(jì)，則應(yīng)之常不足”，預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作永恒的主題?！巴鲅蜓a(bǔ)牢”有一定的積極作用，但“羊”畢竟丟了，且“補(bǔ)牢”是以“亡羊”為代價(jià)的。因此我認(rèn)為：一切事故都源于隱患，唯有加強(qiáng)源頭預(yù)防，才是根除隱患的治本之策。

4.2 基礎(chǔ)觀。安全生產(chǎn)無(wú)小事，要把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)，離不開(kāi)基礎(chǔ)工作。從近些年來(lái)《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況看，許多地方?jīng)]有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求實(shí)行，致使基礎(chǔ)工作薄弱的局面沒(méi)有得到徹底改變，一些企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，置安全于不顧，該投入的資金不投入，該改造的設(shè)備不改造，該執(zhí)行的制度不執(zhí)行，該遵守的規(guī)程不遵守，不具備安全生產(chǎn)條件的單位還在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最終釀成事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。因此，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。

4.3 責(zé)任觀。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各級(jí)政府、安全監(jiān)管部門及所有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》明確要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促基層單位建立起安全責(zé)任制，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人有效的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

4.4 落實(shí)觀。要解決安全生產(chǎn)中存在的“落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來(lái)”的問(wèn)題，必須要嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)，特別是安全隱患的整改要抓實(shí)，安全基礎(chǔ)工作要夯實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義。

總之，要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，避免安全事故的再次發(fā)生，就必須要做好安全生產(chǎn)的基層工作和基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持安全法制教育經(jīng)常化，組織好對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從根本上增強(qiáng)職工安全意識(shí)，使各部門做到依法行政，企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的氛圍。同時(shí)還要盡快健全安全生產(chǎn)的法律體系和安全監(jiān)管的執(zhí)法體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的不斷好轉(zhuǎn)。