王廣偉

摘 要：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和高產(chǎn)高效的有效保障，本文著重分析了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是更好落實(shí)安全規(guī)程的保證，是穩(wěn)定市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)煤炭市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)足步奏。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；安全生產(chǎn)

煤炭產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本產(chǎn)業(yè)，煤炭市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的根本保證[1]。近幾年來(lái)，煤炭市場(chǎng)面臨的問(wèn)題是復(fù)雜而尖銳的，甚至有人提出了煤炭產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展下去的疑問(wèn)。而來(lái)自群眾的各方面呼聲也是此起彼伏。不容置疑，煤炭經(jīng)濟(jì)要想更好的發(fā)展下去需要改變的問(wèn)題不只一、二[2]。

直到今天還能從新聞中聽(tīng)到事故的發(fā)生，看到一個(gè)個(gè)觸目驚心的血淋淋的案例，并且事故的原因很多時(shí)候是有關(guān)許可證的問(wèn)題、采煤工藝技術(shù)的問(wèn)題、入井人員責(zé)任的問(wèn)題、工人崗前安全培訓(xùn)的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)在《煤礦安全規(guī)程》中都有充足的條例可尋，因此，為了更好的落實(shí)《安全規(guī)程》，也為了強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局頒布了《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》從2013年5月1日起試行。這個(gè)《辦法》和《基本要求和評(píng)分方法》就是要將《安全規(guī)程》更加細(xì)化并且將其清晰的傳達(dá)到各個(gè)階層的煤礦工作人員中，使之在工作中完全掌握并能夠落實(shí)到實(shí)際工作中去以減少“三違現(xiàn)象”的發(fā)生并且徹底杜絕事故的發(fā)生，使煤炭生產(chǎn)和煤礦職工的安全都得到保障。

一、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是更好落實(shí)安全規(guī)程的保證

為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)《煤炭法》《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》制定的《煤礦安全規(guī)程》是一個(gè)法律性的文件，也是對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的保障。使煤礦安全生產(chǎn)有法可依，有法律保障。而煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化正是將這個(gè)規(guī)程逐條細(xì)化，落實(shí)到人，責(zé)任到人，使之實(shí)施更加具體化，技術(shù)化，效率化。其中《基本要求和評(píng)分方法》則是將工作人員的經(jīng)濟(jì)效益和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化掛鉤使之更徹底落實(shí)到基層，細(xì)化到煤礦安全生產(chǎn)的各個(gè)層面。使安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督一方面有據(jù)可依，一方面有標(biāo)準(zhǔn)可查。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。例如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收管理制度 、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰管理制度 、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化例會(huì)制度 、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任追究制度 以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理制度都是將管理工作標(biāo)準(zhǔn)化使之符合規(guī)程并且強(qiáng)化責(zé)任到人，同時(shí)上下公開獎(jiǎng)罰分明。

一個(gè)好的管理首先是優(yōu)秀的人員的管理。要正確落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要指示精神，國(guó)務(wù)院安全委也發(fā)出了相關(guān)指令指出：負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，做到安全生產(chǎn)“五落實(shí)”等的指示。那么，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一方面使部門黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管也有各自的分工管理責(zé)任，同時(shí)也落實(shí)了行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，并且明確的工作職責(zé)更健全了機(jī)構(gòu)，更落實(shí)了日常的監(jiān)督管理和指導(dǎo)督促職責(zé)使領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)事故的發(fā)生有了一定程度的預(yù)防機(jī)制，建立健全了煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。

二、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是穩(wěn)定市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)

采掘工作面的工程質(zhì)量是搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)，為了抓好采掘工作面工程質(zhì)量的日常管理，切實(shí)搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)管理人員的責(zé)任，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立“安全第一，質(zhì)量為本”的思想意識(shí)，始終如一地抓好工作面的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作也是杜絕事故發(fā)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院安全委也多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展”的理念。而現(xiàn)在實(shí)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在針對(duì)井下工作所需要的一切安全防范措施也進(jìn)行了細(xì)化并且強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，尤其是對(duì)事故發(fā)生的預(yù)防機(jī)制建立了很好的預(yù)防體系，對(duì)安全生產(chǎn)提供了保障。例如：對(duì)通風(fēng)設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，瓦斯治理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，爆破技術(shù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，防滅火，防塵和防水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)電運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化以及掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化都使井下的作業(yè)有了細(xì)致而標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任保障。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲制度，使煤礦建立自我約束，持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。這樣才能杜絕隱患同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)各方面都在與國(guó)際接軌，信息的發(fā)達(dá)是讓人目不暇接的。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)程度能否使煤礦的質(zhì)量得到國(guó)際認(rèn)同，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)程度是基本的。

這個(gè)基本必須強(qiáng)調(diào)以人為本，也必須認(rèn)清，重視煤礦職工的安全生產(chǎn)質(zhì)量是我們煤礦企業(yè)長(zhǎng)期存活的一個(gè)保證，“得民心者得天下”在煤礦企業(yè)更是如此，所以不管是領(lǐng)導(dǎo)班子的負(fù)責(zé)人還是技術(shù)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人還是其他生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人都要重視煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)煤礦職工的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，在實(shí)際工作中，切實(shí)可行的落實(shí)下去，那么杜絕事故，發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展不再是空口號(hào)而是實(shí)實(shí)在在的工作目標(biāo)也是我們煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定的有力保障。

三、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)煤炭市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)足步奏

勞動(dòng)定員與保障安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)保障中一個(gè)基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。因?yàn)閯趧?dòng)定員與保障是關(guān)系到民生問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)管理的一個(gè)重要項(xiàng)目。勞動(dòng)定員與保障安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)問(wèn)題一方面關(guān)系到煤礦職工的生活問(wèn)題，一方面作為煤礦最基本的組成成員，他們的安全和保障也直接關(guān)系到煤礦的發(fā)展和市場(chǎng)的穩(wěn)定前景。企業(yè)的完善很多一部分是人才的完善。完善人才開發(fā)培養(yǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化優(yōu)秀人才薪酬、事業(yè)、榮譽(yù)多元?jiǎng)討B(tài)激勵(lì)才能確保核心骨干人才的發(fā)展也同時(shí)只有做好了勞動(dòng)定員與保障安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，才能使干群關(guān)系得到順暢的發(fā)展，化解不必要的矛盾。也才能更好的落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能優(yōu)化員工隊(duì)伍，優(yōu)化勞動(dòng)組織，提高用工質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率。才能保證我們技術(shù)方面的推進(jìn)發(fā)展，才能保證煤礦的長(zhǎng)足發(fā)展。

并且，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以后，全國(guó)煤礦都在推行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)將《辦法》和《基本要求和評(píng)分方法》進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，一方面標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作水平甚至申報(bào)工作項(xiàng)目也要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。另外一方面是全國(guó)煤礦都在進(jìn)行評(píng)比和考核，網(wǎng)絡(luò)化的管理使信息以最快速度送達(dá)全國(guó)各地，有力的提高了煤礦的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)階層的工作人員的積極性。我們看到抓安全、抓技術(shù)、抓責(zé)任不再是空頭口號(hào)，而是與每一個(gè)工作人員經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的工作措施。那么我們相信，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施一定會(huì)給煤礦企業(yè)帶來(lái)新的氣象，提高更多的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，不僅能夠更好的落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》并且在一定程度上更細(xì)致更在技術(shù)層面發(fā)揮了對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管的作用，同時(shí)更加注重在安全責(zé)任堅(jiān)決徹底的落實(shí)到基層，使每一個(gè)煤礦職工都將自身利益與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)系起來(lái)。我們看到在《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求和評(píng)分辦法》中將礦區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和辦公室生活設(shè)施以及安全管理機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)都納入考評(píng)方面。可以說(shuō)讓煤礦的各個(gè)方面都了解自身與安全生產(chǎn)的密切關(guān)系，同時(shí)也理解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與自身的榮辱與共。

參考文獻(xiàn)：

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