[摘要]“嚴以用權”是新形勢下我們黨對黨員干部政治品格作出的最基本最簡潔的規(guī)范，是對黨的建設理論的豐富和發(fā)展，為新形勢下加強黨的制度建設和作風建設提供了重要遵循。做到“嚴以用權”就要樹立正確的權力觀、對待權力要有擔當精神、要強化對權力的監(jiān)督制約。

[關鍵詞]嚴以用權；現(xiàn)實意義；豐富內涵；實踐路徑

習近平總書記在對“三嚴三實”的重要論述中指出，嚴以用權就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。“嚴以用權”是新形勢下我們黨對黨員干部政治品格作出的最基本最簡潔的規(guī)范，是對黨的建設理論的豐富和發(fā)展，為新形勢下加強黨的制度建設和作風建設提供了重要遵循。對領導干部來說，“嚴以用權”，就要依法用權，按制度辦事，堅持用權為民。

一、充分認識“嚴以用權”的現(xiàn)實意義

在“三嚴三實”中，嚴以用權是關鍵。權力是把雙刃劍，正確用權就能為人民造福，濫用權力就會損害群眾權益，損害黨和國家形象。

1、是“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實要求

去年3月份，在十二屆全國人大二次會議期間，習近平總書記提出“三嚴三實”要求，強調黨員干部特別是各級領導干部要做到嚴以用權。去年12月份，總書記在江蘇調研時第一次提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局。從“三嚴三實”到“四個全面”，側重點各不相同?！叭龂廊龑崱笔切聲r期加強黨的建設的重要途徑，是新常態(tài)下黨員干部修身立德、干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，主要解決“人”的問題?！八膫€全面”則立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵，統(tǒng)領中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標，主要是解決“事”的問題。事業(yè)成敗，事在人為。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，關鍵在黨，關鍵在人。各級領導干部作為“關鍵的少數(shù)”，切實發(fā)揮好推進“四個全面”的組織者、推動者、引領者和實踐者的作用，就要從抓好自身建設入手，帶頭從嚴用權，構筑“四個全面”的保障線。

2、是確保全面從嚴治黨的本質要求

全面從嚴治黨，貴在馳而不息。全面從嚴治黨，要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。領導干部雖然人數(shù)不多，卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、司法權等公權力，作用非常關鍵。研究和實踐都表明，腐敗根源在于權力濫用。因此，嚴以用權是領導干部守住底線的關鍵一步。領導干部只有嚴以用權，謹慎用權，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

3、是我黨迎接重大考驗的迫切需要

全面從嚴治黨，繼開展黨的群眾路線教育之后，縣處級領導干部開展“三嚴三實”專題教育是繼續(xù)強化黨的作風建設。嚴以用權是“三嚴三實”專題教育的重要內容，是從嚴治黨的關鍵。能不能掌好權、用好權，是對發(fā)展至今的中國共產黨一場的重大的考驗與挑戰(zhàn)。消極腐敗、褻瀆法律、脫離群眾等發(fā)生在部分黨的領導干部身上黨紀國法所不允許的事情之所以能發(fā)生，除了思想根基發(fā)生動搖之外，權力觀發(fā)生改變進而滋生特權現(xiàn)象是關鍵。對權力始終保持敬畏之心，敬畏人民，敬畏法制，樹立權為民賦、權為民用、利為民謀、為政不私的正確的權力觀，黨風廉政建設才會取得實效，密切聯(lián)系群眾、為群眾謀福利、做群眾利益的代表才能落到實處。

二、準確把握“嚴以用權”的豐富內涵

“嚴以用權”，就是要看管好手中的權力。習近平總書記還反復強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時期對嚴以用權的最好解釋。筆者認為，“嚴以用權”的內涵有三層意思。

1、嚴以用權，“權”是核心

權力從哪里來？我國憲法明確規(guī)定，一切權力屬于人民?！皺酁槊袼x”，對待權利，很重要的一項就是堅持黨性原則，正確認識權利。嚴于用權，就要把群眾的呼聲、疾苦當做大事。習近平總書記諄諄告誡我們：很多人有權力了，往往會成為被“圍獵”的對象；當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。

2、嚴以用權，“用”是途徑

權力應當用到何處？權力是人民賦予的，行使權力始終要做到“權為民所用”，始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。有工作中，要堅持法無授權不可為，習慣在法制法規(guī)框架下行使權力，真正做到，手握戒尺，行之有止。

3、嚴以用權，“嚴”是標準

嚴以用權，對發(fā)展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行；嚴以用權，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程序和標準，嚴格控制個人的好惡和影響；嚴以用權，就要嚴格執(zhí)行財經紀律，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀；嚴以用權，就要始終堅守為官底線，不受誘惑和貪欲所擾，任何時候都不能把權力當做謀取私利的工具。

三、自覺踐行“嚴以用權”的路徑探討

習近平總書記指出：“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。”“作為黨的干部，必須永不動搖信仰，做到坦蕩做人、謹慎用權，光明正大、堂堂正正?！?/p>

1、切實樹立正確的權力觀

毛澤東同志曾經指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題?！备骷夘I導干部的權力是黨和人民賦予的。權力就是服務，權力就是責任，權力就是黨和人民對我們的信任和重托。必須深刻認識到，權力屬于人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福于社會，造福于人民，才能與人民群眾建立血肉聯(lián)系，才能立于不敗之地。

2、對待權力要有擔當精神

如何正確行使權力？權力意味著責任，有多大權力就要承擔多大責任。領導干部對待權力有擔當精神，就要有能夠擔當?shù)淖黠L。焦裕祿的事跡非常感人，焦裕祿精神的本質就是對人民負有的使命，所做的一切是為了讓老百姓的日子過得好一些，讓老百姓能夠活下去，關鍵時刻他敢于用權，甘愿接受組織處分購糧救濟饑民。當時糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策是不可觸碰的高壓線，但是與民眾的現(xiàn)實產生沖突的時候，焦裕祿頂著違反政策的壓力，毅然選擇了為人民敢于擔當?shù)木瘛?/p>

3、強化對權力的監(jiān)督制約

有力的監(jiān)督是對黨員干部最好的保護。領導干部嚴以用權，一定要正確認識監(jiān)督的必要性和重要性，把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中。陽光是最好的防腐劑，只有充分讓權力在陽光下運行，時時刻刻接受人民群眾的監(jiān)督，才不會把權力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。

作者簡介

韓伯成（1962— ），男，漢，河南上蔡人，中共駐馬店市委黨校教授、研究生畢業(yè)。研究方向：黨史黨建。