聶羽格

[摘要]法制國(guó)家應(yīng)當(dāng)是代議制度的，法律保護(hù)著人民的自由和權(quán)利。政府的權(quán)利也應(yīng)當(dāng)由乏力來(lái)規(guī)范，從而防止政府對(duì)人民產(chǎn)生侵權(quán)行為。建立法治國(guó)家必須將民主完善、司法公正、保護(hù)人權(quán)等作為基本特征，從而區(qū)別與非法治國(guó)家。本文從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，淺談了法治國(guó)家的基本特征。

[關(guān)鍵詞]法制國(guó)家；基本特征

法治國(guó)家是根本是依法治國(guó)，在法治國(guó)家，人民生活中的基本層面以及社會(huì)關(guān)系都屬于法律管轄的范疇。法治國(guó)家的法律是建立在民主。公平、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。法治國(guó)家在思想條件上包括了法律至上、權(quán)利平等，限制私有權(quán)利保護(hù)了私有權(quán)利。

一、規(guī)范特征

法制包括內(nèi)容與形式，內(nèi)容與形式是相互作用的，倘若沒(méi)有形式，內(nèi)容會(huì)變得難以捉摸，倘若有形式缺乏內(nèi)容會(huì)顯得很空洞，容易引起誤解。法治的存在形式不僅要求人們?nèi)ジ形?，還應(yīng)當(dāng)做到實(shí)實(shí)在在存在，讓人們看得見(jiàn)摸得著。只有通過(guò)形式，人們才能夠認(rèn)識(shí)到法治內(nèi)容。只有通過(guò)法治的形式，法治的內(nèi)容才能夠得以實(shí)現(xiàn)。比如，只有通過(guò)回避、表決等形式，才能夠?qū)崿F(xiàn)法律公正[1]。法治的形式是可確定的，而法治的內(nèi)容是比較模糊的。比如，讓人民當(dāng)家做主，其形式是很簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)的，而其內(nèi)容卻不比較難做到。但是倘若連形式都沒(méi)做到，內(nèi)容就更難實(shí)現(xiàn)了。因此，一個(gè)法治的國(guó)家應(yīng)當(dāng)有明確的法律目標(biāo)、良好的法治內(nèi)容以及適當(dāng)?shù)姆ㄖ涡问?。法律?guī)范的系統(tǒng)性也是十分重要的。良性法治是法治國(guó)家規(guī)范特征的重要體現(xiàn)，法律應(yīng)當(dāng)獲得普遍的服從，人民所服從的法律必須是良好的法律，法律與自由、正義、真善美等價(jià)值觀是緊密相連的，實(shí)施法律也就是促進(jìn)良好的價(jià)值觀，促進(jìn)國(guó)家的和諧發(fā)展。制定法律的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮其普遍性、平等性、穩(wěn)定性以及權(quán)威性。在我國(guó)，良性法律已經(jīng)是一個(gè)古老的話題，在制定法律過(guò)程中全面地表現(xiàn)出了民主性、科學(xué)性以及道德性。

二、前提特征

民主是法治國(guó)家的基本前提和政治基礎(chǔ)。在民主中，政治民主是十分重要的，它是法治社會(huì)的重要體現(xiàn)。法治國(guó)家的基礎(chǔ)是完善的民主，政治民主由法律來(lái)保障，法律打擊破壞民主的行為，對(duì)政治民主也加以了規(guī)范。我國(guó)政治民主的基本就是讓人民當(dāng)家做主。法治國(guó)家在立法上的基本要求就是立法應(yīng)當(dāng)要民主，在立法、執(zhí)法等方面全部法治化。因此這些都是立法民主所必須的。立法民主為法治國(guó)家創(chuàng)造了民主的條件，從某個(gè)層面的意義上來(lái)說(shuō)，法治國(guó)家的立法過(guò)程中就是預(yù)想對(duì)國(guó)家法治狀況的制度化的過(guò)程。執(zhí)法、守法等方面就是把這種預(yù)想使得實(shí)現(xiàn)，民主的立法實(shí)現(xiàn)了才能夠?qū)崿F(xiàn)法治國(guó)家，相反民主立法不能實(shí)現(xiàn)，法治國(guó)家也就形同虛設(shè)，倘若沒(méi)有民主的立法，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家[2]。

三、保障人權(quán)

人權(quán)是人應(yīng)當(dāng)所享有的權(quán)利。一個(gè)國(guó)家其人權(quán)保障程度與人權(quán)的權(quán)利范圍體現(xiàn)著該國(guó)的文明程度，也是與非法治國(guó)家的重要區(qū)別。一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步，實(shí)質(zhì)上就是人權(quán)的不斷的豐富與發(fā)展。非法治國(guó)家轉(zhuǎn)換為法治國(guó)家，是人權(quán)內(nèi)容實(shí)質(zhì)上的變更。保護(hù)人權(quán)是法治國(guó)家的基本特征，是社會(huì)發(fā)展的重要因素。但不是任何時(shí)候、所有人都能夠切切實(shí)實(shí)的享有著人權(quán)，有史以來(lái)侵犯人權(quán)的事件一直發(fā)生著，保護(hù)人民的最終利益是每個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任。法治國(guó)家在所有國(guó)家中是最保障人權(quán)的，其核心本質(zhì)就是保障人民的人權(quán)。在法治國(guó)家中，侵犯人權(quán)的事件相對(duì)比較少，在發(fā)生了侵犯人權(quán)的事件后，侵犯這必須受到法律的制裁，受害者能夠得到法律的保護(hù)。在法治國(guó)家中能夠很好的保護(hù)人權(quán)。

四、權(quán)利制約與依法行政

權(quán)力的依據(jù)在于人民對(duì)權(quán)力的行使的認(rèn)可，比如選舉，就是獲得權(quán)力的過(guò)程。因?yàn)闄?quán)力獲得的過(guò)程不可能讓全體人民都參與，所以為了保證權(quán)力的公正，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。人民把權(quán)力交給管理者，站在人民的角度也就是賦予了權(quán)力，從管理層的角度來(lái)看，同樣也獲得了權(quán)力。倘若在賦予與獲得過(guò)程中，沒(méi)有法律將其規(guī)范，那么就很難保證這個(gè)過(guò)程是公平、正當(dāng)?shù)?。?duì)于行使權(quán)力方面，是應(yīng)當(dāng)由擁有一定條件的人來(lái)進(jìn)行的，那么這些人，其行為是否保障了公眾的利益，怎么樣保證其一直為公眾利益而開(kāi)展工作，就是應(yīng)當(dāng)就權(quán)力獲得者加以監(jiān)督。行政是一個(gè)國(guó)家行使權(quán)力的主要方法，也是管理社會(huì)的主要方式。行政所涉及的面十分廣泛，與人民的聯(lián)系最為密切。行政是否能夠依法展開(kāi)影響著一個(gè)國(guó)家是否可以成為法治國(guó)家。每一個(gè)法治國(guó)家都是把依法行政來(lái)作為本國(guó)的特征，法治國(guó)家必須依法行政。依法行政的意思是在日常行政方面應(yīng)當(dāng)具有法律的依據(jù)。行政行為必須按照法律規(guī)定來(lái)開(kāi)展。在法律上找不到依據(jù)的行政行為是不合法的行政行為，必須承擔(dān)法律責(zé)任受到法律制裁。人民的行為不需要在法律上找到依據(jù)，只要其不違反法律的規(guī)定即可。但是作為行政機(jī)關(guān)，其行為應(yīng)當(dāng)要有法律上的依據(jù)，否則就是不合法的行政[3]。

五、司法公正

確定司法公正的內(nèi)容是相對(duì)困難的，從理論方面來(lái)說(shuō)，公正沒(méi)有階級(jí)也很難形成一個(gè)有關(guān)公正本身的共識(shí)，就司法公正來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)隨著社會(huì)不斷進(jìn)步的概念，公正的內(nèi)涵在不同的階段是不相同的，因此人民對(duì)司法公正認(rèn)識(shí)也是一個(gè)變動(dòng)的過(guò)程。在判斷司法公正過(guò)程中，首先要看司法是不是符合了法律的規(guī)定，其次是看司法是否符合了人民對(duì)公正要求。合法公正在大部分情況下與合民公正是相同的，然而也有不相同的情況，一旦出現(xiàn)了怎樣的情況，主要體現(xiàn)在了法律確定的公正出現(xiàn)了問(wèn)題，這可能是由于在法律定制時(shí)就沒(méi)做到公正，也可能是因?yàn)樯鐣?huì)的進(jìn)步，原來(lái)公正的法律發(fā)生了變化。在這個(gè)時(shí)候，政府就應(yīng)當(dāng)修正法律，從而保證能夠做到真正的公正。又或者是人民的認(rèn)識(shí)公正時(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題，將不公正的看成了公正的。在這時(shí)候就應(yīng)當(dāng)先看人民的數(shù)量，倘若這種人民的數(shù)量很多，那么就說(shuō)明了法律并沒(méi)有反應(yīng)出人民的真實(shí)意愿，在制定法律過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題。倘若這種人民的數(shù)量比較少，那么法律不會(huì)少部分人的歧見(jiàn)。

法治國(guó)家的基本特征是緊密相連又相互影響的。一個(gè)法治國(guó)家，首先應(yīng)當(dāng)實(shí)行法律統(tǒng)治，該國(guó)家必須具有法律的理念與規(guī)范的制度。作為法治國(guó)家，應(yīng)當(dāng)把保障人權(quán)作為核心內(nèi)容，促進(jìn)社會(huì)文明、和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉廣.試論法治國(guó)家的基本特征[D].湘潭大學(xué).2005.

[2]卓澤淵.社會(huì)主義法治國(guó)家的基本特征[J].重慶行政，2003，（04），101-103.

[3]甘紹平.法治國(guó)家的基本理念.[C].Beijing International Conference on Rule of Law2009.