馬軍　李友斌

目前，鳳城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展仍存在許多困難和挑戰(zhàn)。首先，鳳城地理?xiàng)l件特殊，坡地較多，不利于機(jī)械化作業(yè)；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益較低；再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，農(nóng)民科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣難度較大。因此，在分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確鳳城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的限制因素，進(jìn)而改善農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)機(jī)推廣布局，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率，減輕農(nóng)民生產(chǎn)勞動強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。

1 自然狀況

鳳城市位于遼東半島東部，地理位置處于北緯40°02′00″～41°05′53″，東經(jīng)123°31′59″～124°32′20″。耕地面積93萬畝，全市共轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、201個(gè)行政村，2081個(gè)村民組，總?cè)丝?8.7萬人（2009年），其中農(nóng)業(yè)人口40.8萬人。正常年景產(chǎn)糧22萬噸以上，其中玉米18萬噸以上。鳳城市是遼寧省商品糧基地縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。2014年全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)70萬千瓦，耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到66.8%，機(jī)整地達(dá)98萬畝。2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)70.8萬千瓦，機(jī)整地100萬畝，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)88%。

鳳城市地質(zhì)在構(gòu)造體系上屬于第二隆起帶的遼、吉、黑東部斜坡——山東半島帶。屬山地丘陵地貌類型，山脈總體走向呈北東至南西向。土壤類型有棕壤土、草甸土、水稻土，按照耕地與水土資源的空間分布，將鳳城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域劃分為南部丘陵平原區(qū)、北部低山丘陵區(qū)。南部丘陵平原區(qū)耕地平坦，較為集中連片，適于中大農(nóng)機(jī)作業(yè)，全程機(jī)械化作業(yè)率較高。北部低山丘陵區(qū)耕地土質(zhì)瘠薄，坡地較多，而且地塊較為零散，不適于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，農(nóng)民所購置的農(nóng)機(jī)大部分為手扶拖拉機(jī)和微耕機(jī)，全程機(jī)械化作業(yè)率低。

1.1 南部丘陵平原區(qū)

該地區(qū)包括藍(lán)旗鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、沙里寨鎮(zhèn)、邊門鎮(zhèn)、鳳山區(qū)、鳳凰城區(qū)、草河區(qū)、大堡鄉(xiāng)、東湯鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），區(qū)域內(nèi)土層深厚、土質(zhì)肥沃、水利條件較好，土地利用率高，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)。耕地總面積49.97萬畝，占全市耕地面積的53.3%。主栽作物水稻、玉米、大豆，其中水稻占全市水稻播種面積的86.7%。

1.2 北部低山丘陵區(qū)

該地區(qū)包括寶山區(qū)、雞冠山鎮(zhèn)、劉家河鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)、四門子鎮(zhèn)、青城子鎮(zhèn)、弟兄山鎮(zhèn)、賽馬鎮(zhèn)、愛陽鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)，土質(zhì)瘠薄，地力較差，是鳳城市低產(chǎn)區(qū)。耕地面積43.80萬畝，占全市耕地面積的46.7%，主要作物玉米、水稻、大豆，其中大豆占全市大豆播種面積的54.8%。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的限制因素

鳳城地理?xiàng)l件特殊，坡地較多，不便于農(nóng)機(jī)作業(yè)。生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營管理體制相對落后。近年來，盡管在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營上取得一些成效，但農(nóng)村土地小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營問題還相當(dāng)突出，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營管理體制還沒有全面形成。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，一些農(nóng)戶無資金購買農(nóng)機(jī)。認(rèn)識不足，有些農(nóng)戶仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕種方式。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有利條件

第一，政府重視，農(nóng)機(jī)部門管理和服務(wù)體系健全。市本級有農(nóng)機(jī)管理總站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所等農(nóng)機(jī)服務(wù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有農(nóng)機(jī)站（農(nóng)業(yè)站），村級有農(nóng)機(jī)示范戶，管理和服務(wù)遍布城鄉(xiāng)。第二，有充足惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金支持。2012年鳳城市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金為1300萬元；2013年中央財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金1100萬元，發(fā)放補(bǔ)貼資金1089萬元；2014年中央財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金787萬元，發(fā)放補(bǔ)貼資金590.5萬元；2015年中央財(cái)政撥付第一批補(bǔ)貼資金896.5萬元，完全可以滿足農(nóng)民購機(jī)需要。第三，有現(xiàn)代的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。鳳城農(nóng)機(jī)生產(chǎn)起步較早，現(xiàn)有規(guī)模以上的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)58家，2014年進(jìn)入遼寧省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的23家，這三項(xiàng)指標(biāo)在全省縣級單位位居前列。鳳城市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)東部山區(qū)地塊零散、坡地較多的生產(chǎn)作業(yè)條件，研發(fā)出多種技術(shù)含量相對較高、機(jī)動靈活的小型機(jī)具，既能滅茬又能耕地，基本取代了牛馬作業(yè)。第四，城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快了耕地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，使耕地集中連片，便于機(jī)械化作業(yè)。近幾年，隨著勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)城人口不斷增加，耕地代耕、轉(zhuǎn)租現(xiàn)象普遍，農(nóng)村出現(xiàn)一批種糧大戶和農(nóng)機(jī)合作社，使農(nóng)機(jī)向中、大型發(fā)展。第五，農(nóng)田基本建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。鳳城市被列為國家糧食生產(chǎn)基地縣，近年來，通過國家新增一千億斤糧食工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，每年投資近億元進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，其主要工程為田間作業(yè)路改造和土地平整，為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)造了更加便利的條件。第六，專業(yè)的技術(shù)支撐。鳳城市農(nóng)機(jī)管理總站和市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站現(xiàn)在編人員20人，一半以上為專業(yè)技術(shù)人員。每年通過農(nóng)機(jī)駕校、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)，對全市農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)100人次、技術(shù)人員培訓(xùn)500人次、農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)3000人次，確保購機(jī)者會用農(nóng)機(jī)、用好農(nóng)機(jī)、安全作業(yè)。第七，農(nóng)機(jī)銷售市場潛力較大。全市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還不是很高，機(jī)耕率只有66.8%，并且早期購買的機(jī)具面臨淘汰更新，在一定時(shí)期，鳳城的農(nóng)機(jī)購買力將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。

4 工作方向

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民購機(jī)積極性。農(nóng)機(jī)管理部門充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳，做好對農(nóng)民的引導(dǎo)。分片按鎮(zhèn)區(qū)舉行各類農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場會，方便農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)，認(rèn)識農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)越性，提高購機(jī)積極性。

制定政策支持現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，加大科研投入，盡快生產(chǎn)出更適合鳳城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具。通過政策實(shí)施，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平。鳳城市政府已開始對農(nóng)機(jī)制造業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，并將其納入汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃之中，將使鳳城市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)向多元化發(fā)展，逐步引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加快新產(chǎn)品的研發(fā)速度，向大型農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)方向發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，通過聯(lián)合、重組等形式組建鳳城農(nóng)機(jī)生產(chǎn)集團(tuán)，增強(qiáng)鳳城市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的整體競爭力。

壯大一批種糧大戶和農(nóng)機(jī)合作社，加快農(nóng)機(jī)更新和農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級速度。小型機(jī)具、老式機(jī)具已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，無論從作業(yè)效率還是作業(yè)效果都無法與先進(jìn)的大型機(jī)具相比，通過參觀、演示、實(shí)際操作等宣傳培訓(xùn)形式，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，促使農(nóng)機(jī)具更新。

加大收獲機(jī)具的推廣力度，增加秸稈還田面積，培肥地力，保證耕地可持續(xù)利用。鳳城市秸稈還田的收獲機(jī)具并不多，絕大部分還是靠人工收獲，很多秸稈就地焚燒，造成秸稈資源的巨大浪費(fèi)。為改變這一現(xiàn)狀，在加大收獲機(jī)具的推廣力度的同時(shí)，將根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推廣其他類型機(jī)具，達(dá)到秸稈還田的目的。

做好機(jī)具以舊換新的前期準(zhǔn)備工作，促進(jìn)中央補(bǔ)貼新政策的實(shí)施，提高農(nóng)機(jī)具技術(shù)水平。