丁媚英

中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，使環(huán)保部門變被動為主動，哪里有報警馬上就會介入檢查，提升了執(zhí)法的有效性、針對性；而對于企業(yè)來說，由于監(jiān)控系統(tǒng)的歷史信息可隨時在線查詢，對規(guī)范企業(yè)管理，提高生產(chǎn)效率都產(chǎn)生了很好的效果。

當(dāng)前我國對大型企業(yè)排污現(xiàn)狀的監(jiān)控和管理的重視程度日益提高，通過在線監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)手段已可較好掌握它們的排污情況。但很多地方的工業(yè)企業(yè)都以中小規(guī)模居多，對于此類企業(yè)的監(jiān)管，假如仍然依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場巡查方式，則需要投入大量的人力、物力。特別是基層環(huán)保執(zhí)法力量普遍嚴(yán)重缺乏，這樣使一些中小企業(yè)更是膽大妄為，晝伏夜出地進(jìn)行偷排、直排的現(xiàn)象時有發(fā)生。

如何更有效地監(jiān)控中小型企業(yè)污染源，已成為各地環(huán)保部門亟需解決的問題?；诃h(huán)保部門的這一需求，廣東順盈環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“順盈公司”）自主研發(fā)了“中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)”，通過現(xiàn)代化的科技監(jiān)控手段，從源頭上加大對企業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放監(jiān)控力度，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管力量的不足。

要監(jiān)控不要監(jiān)測

設(shè)計接地氣，立足基層監(jiān)管實際

據(jù)介紹，這種新型的監(jiān)控系統(tǒng)通過在企業(yè)安裝數(shù)據(jù)采集傳輸儀監(jiān)控設(shè)備，采集企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施用電設(shè)備的開關(guān)狀態(tài)信號，再通過無線網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)控設(shè)備采集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心監(jiān)控平臺服務(wù)器，使用專門的系統(tǒng)軟件對采集來的監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析、統(tǒng)計和綜合展示，從而方便環(huán)保部門工作人員隨時了解中小型企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施的運行情況。

“有別于在線監(jiān)測，我們的系統(tǒng)主要針對企業(yè)設(shè)備和污染治理設(shè)施的運行過程實行監(jiān)控?！表樣靖笨偨?jīng)理吳文峰一邊說一邊點開了系統(tǒng)上顯示的一家VOC企業(yè)，“企業(yè)廢氣排放一般都不會進(jìn)行儲存，通常是產(chǎn)生了就排放，排放了就處理。也因此，針對這一類企業(yè)，我們只要對他們的排污治污行為實施全過程監(jiān)控，就可滿足實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)控要求。”而對于廢水排放企業(yè)的監(jiān)控，系統(tǒng)除了關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施的開關(guān)狀態(tài)，還會通過監(jiān)控企業(yè)污水處理設(shè)施，結(jié)合入水量計和出水量計的對比分析，判斷企業(yè)是否存在偷排、漏排。

“如果企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施同步，在線監(jiān)測平臺的信號燈就顯示綠色；而一旦企業(yè)在生產(chǎn)過程中污染處理設(shè)施沒有正常啟動，信號燈就會由綠色變成紅色，系統(tǒng)也將自行啟動三級預(yù)警。”吳文峰指著電視屏幕上的在線監(jiān)控示意圖向記者介紹說，“如果信號燈變紅色持續(xù)1分鐘，系統(tǒng)自動發(fā)信息通知企業(yè)核查；持續(xù)10分鐘，我們還會打電話給企業(yè)負(fù)責(zé)人要求更正；持續(xù)30分鐘，仍不改正的，我們就會派工作人員到現(xiàn)場核實情況。而對于經(jīng)常出現(xiàn)報警的企業(yè)，環(huán)保部門則會登記在冊，并重點對其進(jìn)行監(jiān)管。”

另外，對重點污染源企業(yè)，除了監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施的運行狀況，還會在一定位置安裝攝像頭強(qiáng)化監(jiān)控效果?！叭缭谡{(diào)節(jié)池等主要位置劃定區(qū)域，并對設(shè)定的區(qū)域進(jìn)行重點關(guān)注?！眳俏姆宕蜷_系統(tǒng)上某酸洗磷化企業(yè)的視頻畫面告訴記者，“如劃定區(qū)域內(nèi)有人活動，系統(tǒng)就會通知我們及時關(guān)注，避免了企業(yè)將調(diào)節(jié)池里的污水直排市政管道?！?/p>

是監(jiān)管更是服務(wù)

花錢買服務(wù)，政府企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”

據(jù)吳文峰介紹，這套系統(tǒng)以政府采購社會化服務(wù)的方式，由順盈公司負(fù)責(zé)具體實施對監(jiān)控系統(tǒng)硬件安裝及系統(tǒng)運維。這期間所涉及硬件安裝費和運營維護(hù)費，均由政府財政支付。相比末端濃度監(jiān)測儀器費用動輒過十萬甚至幾十萬的大投資，這套系統(tǒng)的成本顯然小得多。中小型企業(yè)污染源在線系統(tǒng)的核心部件是技術(shù)已經(jīng)十分成熟且穩(wěn)定的數(shù)據(jù)采集器，首次安裝一次性投資僅需1萬元左右，而且后續(xù)維護(hù)費用也不高，平均每年的維護(hù)費用為600元。

目前該系統(tǒng)已在順德7個鎮(zhèn)街中的624家企業(yè)得以推廣和使用，對尚未簽訂合同購買中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)的3個鎮(zhèn)街，順盈公司已推出免費試運行服務(wù)。而對于所有在線監(jiān)控的1000多家企業(yè)，順盈公司除了保證對系統(tǒng)的三級預(yù)警及時作出積極響應(yīng)外，還會每月4次不定時到各個企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，杜絕企業(yè)擅自更改監(jiān)控設(shè)備，規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象發(fā)生。

“雖然收取的費用不高，但順盈公司研發(fā)的系統(tǒng)以及提供的服務(wù)，在很大程度上提升了環(huán)保部門對中小型企業(yè)的管理力度。”順德區(qū)環(huán)境運輸與城市管理局環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長鄧博仁表示，系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，使環(huán)保部門變被動為主動，哪里有報警馬上就會介入檢查，提升了執(zhí)法的有效性、針對性；遇到投訴時，由第三方出示監(jiān)管數(shù)據(jù)，也使老百姓更加信服，減輕了環(huán)保部門不少壓力。

那么受監(jiān)控的企業(yè)一方對這套系統(tǒng)又如何評價呢？在采訪中，順德區(qū)樂從鎮(zhèn)一家具廠負(fù)責(zé)人梁老板表示，在廠區(qū)內(nèi)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，剛開始確實不適應(yīng)，總覺得有只無形的眼睛在時刻監(jiān)視著自己的一舉一動。但另一方面這種監(jiān)控也不斷提醒自己要按規(guī)則行事，特別是監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用一年多以來，這種提醒已逐漸成了習(xí)慣，現(xiàn)在公司各個生產(chǎn)線的負(fù)責(zé)人都很留意生產(chǎn)排污狀況，自覺地及時維護(hù)污染物處理設(shè)施?！岸矣捎诒O(jiān)控系統(tǒng)的歷史信息可隨時在線查詢，即使出差在外，我也可以實時了解到生產(chǎn)線的運行狀態(tài)，知道員工生產(chǎn)操作是否規(guī)范，對規(guī)范企業(yè)管理，提高生產(chǎn)效率都產(chǎn)生了很好的效果。”梁老板笑著說。

有突破還需拓展

模式可復(fù)制，相關(guān)政策丞待完善

“在線監(jiān)控系統(tǒng)改變了環(huán)保部門對中小企業(yè)的常規(guī)監(jiān)管方式，提高了日常監(jiān)管效率，成為了環(huán)保部門的得力助手，但目前面臨的最大問題和阻礙是該系統(tǒng)尚未通過有效性審核?！编嚥┤式榻B說，“國控重點污染源在線監(jiān)控使用的監(jiān)測設(shè)備正是因為經(jīng)過有效性審核，所以可以作為環(huán)保執(zhí)法依據(jù)。希望上級有關(guān)部門能針對中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)出臺相關(guān)指導(dǎo)落實意見，使這套系統(tǒng)能更好地運用到執(zhí)法當(dāng)中?！?/p>

“我們始終認(rèn)為，中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控是未來各地環(huán)保部門都將涉足的發(fā)展方向。”鄧博仁說，不管中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控的設(shè)備是否通過有效性審核，但通過系統(tǒng)的三級預(yù)警功能，環(huán)保執(zhí)法人員確實能更精準(zhǔn)地對非法排污行為進(jìn)行有效打擊。

對于中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的使用效果，對此有所了解的人都反響較好，而為何順德現(xiàn)有的15000多家中小型企業(yè)，僅不到1/10的企業(yè)已安裝在線監(jiān)控？對此，順德區(qū)環(huán)境運輸與城市管理局副局長伍成亮分析認(rèn)為，一方面，一直以來法律上沒有硬性規(guī)定要求企業(yè)安裝在線監(jiān)控；另一方面，中小企業(yè)零散分布在順德202個村居中的247個村級工業(yè)園，各村委的財力都有限，污染治理主要靠企業(yè)自己上污染治理設(shè)施的背景下，大規(guī)模推廣中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控需要一個過程。

“現(xiàn)今佛山已獲得立法權(quán)，希望可以通過立法要求企業(yè)必須自費安裝在線監(jiān)控，以此減輕政府財政壓力?！蔽槌闪两ㄗh，下一步可先要求涉嫌違法排污或接受過環(huán)保處罰等信用有問題的企業(yè)加裝在線監(jiān)控，再逐步推廣到順德所有的中小型企業(yè)。

當(dāng)問及是否擔(dān)心系統(tǒng)被同行復(fù)制時，順盈公司老總鐘教洪表示，系統(tǒng)被復(fù)制是很正常的，但要真正落實并把它運營好并不容易。為滿足環(huán)保部門的需求，他們公司每年都研發(fā)十幾個創(chuàng)新項目?，F(xiàn)在歷經(jīng)五六年時間的不斷探索，投入資金已超1000萬。這樣的投入并不是所有公司都愿意和能夠承受的。

“中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控是基于平臺做本地化運營、服務(wù)和響應(yīng)，因此公司仍將立足于服務(wù)順德本地，挖掘需求，不斷完善系統(tǒng)。”而對于下一步公司的發(fā)展戰(zhàn)略，鐘教洪表示，如果有機(jī)會很希望能夠走出去，和當(dāng)?shù)毓竞献鳎?wù)更多的地方和更多的企業(yè)。