趙俊英

摘 要：鐵路運(yùn)輸是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，鐵路企業(yè)的經(jīng)營狀況對(duì)我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展具有重要影響。在市場(chǎng)體制不斷深化的今天，鐵路企業(yè)應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展需求，對(duì)自身的經(jīng)營和管理進(jìn)行改革，為自身贏取更為廣闊的發(fā)展空間。本文將從成本控制出發(fā)，對(duì)鐵路企業(yè)成本控制中存在的問題及應(yīng)采取的措施展開論述。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);成本控制;途徑

1 概述

隨著市場(chǎng)體制改革的不斷深化，我國鐵路運(yùn)輸部門也對(duì)現(xiàn)有的體制、生產(chǎn)力布局進(jìn)行了深度的改革和調(diào)整，鐵路企業(yè)正面臨著新的發(fā)展環(huán)境，在新環(huán)境中可能蘊(yùn)藏新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中資產(chǎn)保值增值是鐵路企業(yè)運(yùn)營過程中的核心問題，也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本性問題。在這種情況下，鐵路成本控制就成為資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中一項(xiàng)關(guān)鍵影響因素，鐵路企業(yè)運(yùn)行過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要圍繞成本控制這一核心展開。

2 當(dāng)前鐵路企業(yè)成本控制現(xiàn)狀

2.1 當(dāng)前鐵路企業(yè)成本控制體制特征分析 我國鐵路運(yùn)輸部門正在實(shí)施的是資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，各層級(jí)（中國鐵路總公司—鐵路局—基層站段）之間的關(guān)系是多層次準(zhǔn)委托代理關(guān)系，其中鐵路總公司是出資者（國家）的代表，具有將國有資產(chǎn)委托給下級(jí)鐵路局（集團(tuán)公司）經(jīng)營管理的權(quán)力;以此類推，鐵路局將資產(chǎn)委托給各基層站段。由此，鐵路企業(yè)形成龐大的契約網(wǎng)絡(luò)和層級(jí)委托代理關(guān)系，處于關(guān)系最底端的基層站段具有不安全代理人身份，不具有融資和投資能力，但具有國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

2.2 企業(yè)成本控制現(xiàn)狀分析 ①預(yù)算管理責(zé)任主體不明。鐵路局作為獨(dú)立法人，主要有工務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)處以及管理部門組成，在生產(chǎn)運(yùn)行過程中不僅要關(guān)注工作量和財(cái)務(wù)收支情況，還應(yīng)對(duì)安全進(jìn)行考量。業(yè)務(wù)部門將工作量和安全作為工作指標(biāo)，但對(duì)財(cái)務(wù)收支情況關(guān)注不夠;財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)收支情況關(guān)注力度較大，對(duì)工作量和安全性缺乏足夠的重視，不同部門往往從自身部門的利益出發(fā)，在溝通協(xié)調(diào)方面有一定難度，這就直接導(dǎo)致安全指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)和效益指標(biāo)的權(quán)利主體不一致，企業(yè)經(jīng)營過程中預(yù)算管理責(zé)任主體不明的問題，給企業(yè)的成本控制造成障礙。②思想意識(shí)不夠。鐵路企業(yè)管理層和各部門工作人員對(duì)企業(yè)成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)知缺乏科學(xué)性，多數(shù)人認(rèn)為鐵路部門資金雄厚，各項(xiàng)工程或業(yè)務(wù)的開展往往不計(jì)成本，給社會(huì)留下了花錢大手大腳的不良印象。另外，對(duì)鐵路行業(yè)發(fā)展形勢(shì)過于樂觀，認(rèn)為鐵路部門不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鐵路作為國家經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，其經(jīng)營虧損情況必定會(huì)由國家解決等錯(cuò)誤認(rèn)知。③經(jīng)營體制落后。我國多數(shù)地區(qū)的鐵路局相繼推出了一系列改革方案，但并未從根本上擺脫幾十年來根深蒂固經(jīng)營體制的束縛，高度統(tǒng)一、粗放的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式仍在一定范圍內(nèi)存在影響力，無法適應(yīng)公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。鐵路局生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門經(jīng)營管理的責(zé)任和壓力小，工作中往往會(huì)重投入，輕產(chǎn)出，不計(jì)成本的實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，使企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)沒有與綜合效益建立直接密切的聯(lián)系。④管理措施不到位。鐵路企業(yè)在經(jīng)營管理方面缺乏足夠的勇氣和魄力，沒有在收入分配上拉開檔次，也未將財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況與績(jī)效考核、工資收入、職務(wù)晉升聯(lián)系起來，員工工作的積極性沒有得到有效的激發(fā)，造成了成本管理效果不理想。

3 鐵路企業(yè)成本控制措施分析

鐵路企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中固定資產(chǎn)投資比重較大，用于維護(hù)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用較多，因此在對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)對(duì)各方面影響因素進(jìn)行綜合考慮，以便于制定有效的控制措施。

3.1 完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制 鐵路企業(yè)運(yùn)行成本控制的關(guān)鍵是基層單位的成本控制?；鶎訂挝辉谶M(jìn)行成本控制時(shí)，要對(duì)職工工資、福利待遇、勞動(dòng)條件和管理策略進(jìn)行調(diào)整，以建立努力工作，積極降低企業(yè)成本的方針，改變過去消極怠工，浪費(fèi)企業(yè)資金的不良做法。為保證資產(chǎn)經(jīng)營者不過于偏離上一層委托人的目標(biāo)，委托人應(yīng)在經(jīng)營管理策略中體現(xiàn)效益、安全、質(zhì)量指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)共同組成對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)考核要素。

3.2 加強(qiáng)相對(duì)成本控制 鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理層在對(duì)經(jīng)營成本進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)以成本支出有效性作為衡量企業(yè)經(jīng)營策略合理與否的尺度。在企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)成本支出，只要是收入增長(zhǎng)速度（規(guī)模）快于成本支出速度（規(guī)模）的，成本支出增加就可視為合理，該項(xiàng)決策也是合理的。鐵路局基層站段的運(yùn)輸支出控制對(duì)策主要是：①通過對(duì)生產(chǎn)布局進(jìn)行合理規(guī)劃、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精干人員、提高工作人員的生產(chǎn)效率等措施加以實(shí)現(xiàn)。②企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)外宣傳及技術(shù)革新。企業(yè)運(yùn)行過程中投入適當(dāng)?shù)膹V告宣傳費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)以及其他有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)費(fèi)用，這類成本支出主要是提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。③人工成本控制。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，各企業(yè)的發(fā)展逐漸由能源支撐向人才過渡，人才是當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的根本，吸引人才、留住人才是企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵。企業(yè)在人工成本控制方面應(yīng)考慮效率性，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益。

3.3 成本管理方法改進(jìn) 成本管理是各個(gè)行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。近年來成本管理理論不斷完善，多種有效管控方法不斷被提出和實(shí)踐，如全過程成本管理、全面控制成本管理等都是成為企業(yè)改進(jìn)管理，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。鐵路企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的成本管理理念，將先進(jìn)的理念與企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，制定一套適合本企業(yè)發(fā)展的、全員參與、全程管理的成本控制策略。

3.4 激勵(lì)和約束措施的使用 當(dāng)前管理體制下，鐵路企業(yè)成本管理的約束性和激勵(lì)性有限，資產(chǎn)經(jīng)營者成本控制動(dòng)力不足。若在基層站段相同類型的站段建立平均成本，低于平均成本的站段有權(quán)對(duì)節(jié)約成本進(jìn)行支配，而超出平均成本的站段，則應(yīng)從單位成本中扣除超出額，累計(jì)計(jì)算，當(dāng)同類型站段中70%以上站段低于平均成本，可對(duì)平均成本值進(jìn)行修訂。

4 結(jié)語

成本控制是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜、系統(tǒng)的管理工作，成本控制是企業(yè)經(jīng)營過程中管理的核心內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有直接影響。鐵路部門自實(shí)施體制改革以來，逐漸提高了鐵路系統(tǒng)的市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)要進(jìn)一步提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，就需要采取措施對(duì)自身經(jīng)營成本進(jìn)行有效控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]李西軍.鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)成本控制的有效途徑[J].商情（財(cái)經(jīng)研究），2008（02）：46.

[2]謝灝.淺談鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本分析與控制[J].中國外資，2013（05）：32-33.

[3]孫玉升.中國鐵路產(chǎn)業(yè)激勵(lì)性規(guī)制改革研究[D].遼寧大學(xué)，2011.

[4]姜琪.中國鐵路運(yùn)輸業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)研究[D].山東大學(xué)，2013.