個(gè)稅起征點(diǎn)該不該再次提高？

日前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在記者會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)表示，個(gè)人所得稅面臨不合理的問(wèn)題，但簡(jiǎn)單的提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康說(shuō)，現(xiàn)在交個(gè)稅的人很少，只有2800萬(wàn)人，占整個(gè)人口總數(shù)的不到2%，還怎么提高？

但不否認(rèn)的是，每次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)都是“簡(jiǎn)單的”上調(diào)。

不可爭(zhēng)辯的事實(shí)是，目前3500元的起征點(diǎn)確實(shí)過(guò)低，已經(jīng)與百姓基本生活消費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)。再次“簡(jiǎn)單的”上調(diào)已經(jīng)非常迫切了，絕不能因?yàn)樗^的“簡(jiǎn)單的提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平”而拖延上調(diào)或者不上調(diào)。

全國(guó)人大代表、珠海格力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董明珠在接受媒體采訪時(shí)曾表示，根據(jù)她在空調(diào)行業(yè)多年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要切實(shí)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，起碼要提高到5000元。

這幾年，每年兩會(huì)都有代表提出再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)的建議。企業(yè)家宗慶后多次建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1萬(wàn)元。除了企業(yè)家、兩會(huì)代表委員外，一些經(jīng)濟(jì)專家也建議再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)。目前，起征點(diǎn)或者叫做免稅額是3500元，全國(guó)人大在2011年6月30日通過(guò)這個(gè)起征點(diǎn)時(shí)，有機(jī)構(gòu)隨即對(duì)100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了調(diào)查，69%認(rèn)為此次免征額設(shè)置的過(guò)低，應(yīng)該提高。

從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)分析，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力已經(jīng)是越來(lái)越大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌任務(wù)也越來(lái)越重，這其中一個(gè)重要內(nèi)容就是將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需消費(fèi)拉動(dòng)上。說(shuō)到底，生產(chǎn)的目的是為了滿足消費(fèi)，而消費(fèi)反過(guò)來(lái)又決定和拉動(dòng)著生產(chǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力十足的根本性原因是消費(fèi)拉動(dòng)占比高達(dá)7成以上，而中國(guó)卻長(zhǎng)期維持在5成以下。居民消費(fèi)一直低迷，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的痛處。

如何提振消費(fèi)呢？最直接、也是第一位的因素，就是讓百姓有錢消費(fèi)。

可以說(shuō)，抓緊實(shí)施分配制度改革，增加勞動(dòng)者在初次分配中的占比，增加居民在國(guó)民收入中的占比是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，還要通過(guò)減稅等措施減輕百姓的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，相應(yīng)增加居民可支配收入比重也是提振消費(fèi)的主要措施。這其中大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)或者叫做免征額，是實(shí)實(shí)在在的措施，是目前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，拉動(dòng)消費(fèi)需求的立竿見影辦法。從宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析，提高個(gè)稅起征點(diǎn)非常必要，也非常急需。

從實(shí)際情況分析，目前執(zhí)行的個(gè)稅免征點(diǎn)3500元，是差不多5年前的2011年6月30日全國(guó)人大通過(guò)的，與現(xiàn)在百姓維持基本生活的消費(fèi)水平已經(jīng)差距很大了。目前，在一二線城市包括房租在內(nèi)的維持基本生活的消費(fèi)水平已經(jīng)高于3500元。因此，3500元的起征點(diǎn)顯得太低了，再一次上調(diào)有其必然性。

那么，調(diào)整到多少合適呢？

董明珠在“兩會(huì)”上建議調(diào)高到5000元，宗慶后先生卻多次建議調(diào)高到1萬(wàn)元。當(dāng)然，一些專家還有其他建議。如果按照改革開放初期開征個(gè)人所得稅800元起點(diǎn)與當(dāng)時(shí)的工資水平對(duì)比分析的話，當(dāng)時(shí)的平均工資僅為每月40元左右，起征點(diǎn)則是工資的20倍。如此分析，按照當(dāng)前城鎮(zhèn)職工平均工資4000元計(jì)算的話，起征點(diǎn)為工資的20倍，免稅額應(yīng)該在8萬(wàn)元。

當(dāng)然，綜合考慮多種因素，包括稅收增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、調(diào)節(jié)收入分配不公、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等，起征點(diǎn)應(yīng)該確定在2萬(wàn)元為宜，最低也應(yīng)該由目前的3500元大幅度提高至1萬(wàn)元以上。

同時(shí)，還應(yīng)該在扣除額度上考慮周全。比如醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金等“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)額度應(yīng)該扣除，按揭貸款月供額度、城市無(wú)房者租房租金、維持交通出行的一定交通費(fèi)用等，都應(yīng)該作為扣除項(xiàng)來(lái)扣除。

說(shuō)到底，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)決策一定要有前瞻性，要避免擠牙膏式的過(guò)度頻繁調(diào)整。應(yīng)該采取一步到位或者最少保證七八年不用考慮的思路。

一邊提高個(gè)稅起征點(diǎn)，使得大多數(shù)工薪階層享受到個(gè)稅優(yōu)惠，以提振消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，另一邊對(duì)于過(guò)高收入者還應(yīng)該提高個(gè)稅稅率。目前的個(gè)稅稅率幅度為3%至45%，建議上限擴(kuò)大至50%。應(yīng)該讓有錢人多交稅，縮小貧富差距，讓老百姓踏踏實(shí)實(shí)地生活。正如董明珠所言：“比如年收入100萬(wàn)者就該交50萬(wàn)，而5萬(wàn)元收入的就不該交稅?！?/p>

作者簡(jiǎn)介：

余豐慧，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，著名專欄作家，知名網(wǎng)評(píng)人，著名財(cái)經(jīng)金融評(píng)論家，連續(xù)多年榮獲中國(guó)“十大網(wǎng)評(píng)人”榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲鳳凰網(wǎng)“2011年中國(guó)十大號(hào)召力人物”稱號(hào)。在財(cái)經(jīng)評(píng)論界享有盛譽(yù)，在網(wǎng)絡(luò)媒體具有極高知名度。對(duì)關(guān)于“窮人富人買房論”的爭(zhēng)論和觀點(diǎn)以及關(guān)于銀行股份制改革是否存在賤賣等焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)表過(guò)獨(dú)到見解，在全國(guó)引發(fā)廣泛影響。