吳丹

電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作，關(guān)系著企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)“電費(fèi)回收‘雙結(jié)零”工作目標(biāo)、供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果能否最終實(shí)現(xiàn)，是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)有序進(jìn)行的保障。如何在新常態(tài)下順利開(kāi)展電費(fèi)回收工作，保障供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序進(jìn)行，是電力營(yíng)銷(xiāo)工作的重點(diǎn)。該文對(duì)采取信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度，防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。

近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，供電企業(yè)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻、電費(fèi)負(fù)擔(dān)增加，電費(fèi)回收工作困難加大。這些情況給電費(fèi)回收工作帶來(lái)了極大的困難。面對(duì)不容樂(lè)觀的電費(fèi)收繳形勢(shì)，供電企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。探索通過(guò)對(duì)用戶進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，堅(jiān)持以服務(wù)促收費(fèi)、以法律嚴(yán)收費(fèi)，建立完善的、全過(guò)程監(jiān)控的電費(fèi)收繳制度，有效防范和控制新欠電費(fèi)的發(fā)生，抵御宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)電費(fèi)收繳體系造成的不利影響，確保電費(fèi)收繳工作的高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。做到催繳到位，收繳到位，保持電費(fèi)收繳“雙結(jié)零”。

一、電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范的主要目標(biāo)

供電企業(yè)應(yīng)以國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將電費(fèi)收繳作為營(yíng)銷(xiāo)工作的重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)電費(fèi)余額最低化為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“無(wú)欠費(fèi)是供電營(yíng)銷(xiāo)工作底線”的工作理念，大膽探索、實(shí)踐采用信用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制，借助過(guò)程控制、系統(tǒng)管理和基于事實(shí)的決策方法來(lái)規(guī)范、預(yù)防和應(yīng)對(duì)新時(shí)期電費(fèi)收繳工作所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。為供電企業(yè)建立一個(gè)完整的電力營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程用戶信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)包括用戶信用等級(jí)評(píng)估、欠費(fèi)預(yù)警和電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面管理。形成信息采集、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)決策等整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系的閉環(huán)控制。有效保障當(dāng)年不發(fā)生新欠電費(fèi)、電費(fèi)上繳率完成100%、應(yīng)收用戶電費(fèi)余額、應(yīng)收用戶電費(fèi)余額比重等省公司下達(dá)的考核指標(biāo)的完成。

二、防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)主要做法

面對(duì)不容樂(lè)觀的電費(fèi)收繳形勢(shì)，堅(jiān)持以服務(wù)促收費(fèi)、以法律嚴(yán)收費(fèi)，建立全過(guò)程的防范機(jī)制，在逐步回收陳欠電費(fèi)的同時(shí)，有效地控制新欠電費(fèi)的發(fā)生。在收費(fèi)機(jī)制上，制定目標(biāo)承包、風(fēng)險(xiǎn)抵押方案，將電費(fèi)回收工作的考核與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化電費(fèi)收繳的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；在收費(fèi)方式上，制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)用電客戶的欠費(fèi)及其生產(chǎn)、破產(chǎn)、改制情況進(jìn)行監(jiān)控，防止企業(yè)借改制偷逃電費(fèi)。同時(shí)建立健全電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握用電客戶用電狀況，加強(qiáng)對(duì)供電區(qū)內(nèi)用電大戶和耗能大戶的分級(jí)管理確保電費(fèi)回收。

建立完善的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范員工職責(zé)。完善電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的體系建設(shè)，加強(qiáng)電費(fèi)收繳的考核管理工作，確保全面完成上級(jí)公司下達(dá)的年度電費(fèi)收繳考核指標(biāo)，成立公司一把手掛帥的電費(fèi)收繳考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全公司電費(fèi)收繳的各項(xiàng)相關(guān)工作。電費(fèi)收繳考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全供電區(qū)電費(fèi)收繳考核管理的具體工作。

營(yíng)銷(xiāo)主管部門(mén)監(jiān)督所轄各基層單位根據(jù)各自工作范圍制定相應(yīng)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，并負(fù)責(zé)全公司電費(fèi)收繳情況的檢查、分析、考核、通報(bào)及信息發(fā)布，跟蹤了解各基層單位的電費(fèi)收繳情況。

供電區(qū)內(nèi)各基層單位成立電費(fèi)回收考核領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各基層單位的實(shí)際，制定相應(yīng)的“電費(fèi)回收考核管理制度”，同基層供電所長(zhǎng)和抄表員簽訂崗位責(zé)任狀。通過(guò)一整套完善的監(jiān)督檢查考核管理制度，明確員工的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范工作目標(biāo)和范圍，建立完整、可控的電費(fèi)收繳保證體系。

建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度。通過(guò)普查，走訪和跟蹤，詳細(xì)了解用戶的用電相關(guān)信息和經(jīng)濟(jì)狀況，定義用戶的信用信息指標(biāo)：預(yù)測(cè)指標(biāo)、電量異常指標(biāo)、用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)。通過(guò)對(duì)用戶信用信息指標(biāo)的分析，按照用戶的交費(fèi)情況、欠費(fèi)時(shí)間、欠費(fèi)頻度、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)等對(duì)用戶進(jìn)行分類(lèi)管理。從而對(duì)供電區(qū)內(nèi)用戶進(jìn)行欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。對(duì)重點(diǎn)大用戶和經(jīng)常欠費(fèi)的用戶建立大用戶檔案，并做到跟蹤管理，隨著用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的變化隨時(shí)調(diào)整其信用等級(jí)的分類(lèi)，把欠費(fèi)的危險(xiǎn)降低到最小限度。制定完善的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范及預(yù)警制度。根據(jù)預(yù)警依據(jù)，每月、季、年進(jìn)行電費(fèi)回收情況的分析，并按政策性、經(jīng)營(yíng)性、管理性原因?qū)Πl(fā)生的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性、必然性、變動(dòng)性和不確定性進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定相應(yīng)的預(yù)警點(diǎn)和應(yīng)對(duì)預(yù)案。建立分級(jí)預(yù)警界限。根據(jù)預(yù)案分析及應(yīng)收電費(fèi)余額的多少，確定電費(fèi)回收預(yù)警點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)警處理。營(yíng)銷(xiāo)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電費(fèi)回收預(yù)警制度的實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、檢查落實(shí)。針對(duì)因政策性、經(jīng)營(yíng)性、管理性原因產(chǎn)生的預(yù)警及變化情況，動(dòng)態(tài)修正應(yīng)對(duì)預(yù)案。大用戶班、各基層單位對(duì)列入預(yù)警內(nèi)容中的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，要制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)控制和跟蹤分析措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和蔓延。發(fā)生預(yù)警情況后，各單位要及時(shí)將預(yù)警處理和防范改進(jìn)措施向局營(yíng)銷(xiāo)主管部門(mén)報(bào)告。

建立完善的電費(fèi)收繳保證體系。堅(jiān)持內(nèi)外并重電費(fèi)收繳工作流程管理，堅(jiān)持把電費(fèi)回收工作作為全局營(yíng)銷(xiāo)工作的重中之重來(lái)抓，完善電費(fèi)收繳考核管理辦法、電費(fèi)回收預(yù)警處理辦法等措施，并與客戶簽訂《電費(fèi)結(jié)算協(xié)議》，用制度加強(qiáng)用電客戶自覺(jué)交費(fèi)的意識(shí)，建立完整的電費(fèi)收繳保證體系。對(duì)內(nèi)：加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，責(zé)任到位，嚴(yán)格考核；對(duì)外：對(duì)欠費(fèi)用戶建立經(jīng)濟(jì)制約和有力的追繳措施。通過(guò)這些行之有效的措施，化了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，保證電費(fèi)收繳任務(wù)的完成。

三、效果分析及改進(jìn)方向

1.效果分析

建立客戶信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)了對(duì)用電企業(yè)和用戶的管理。通過(guò)對(duì)客戶信用狀況的有效衡量，分析客戶的信用信息，實(shí)現(xiàn)了客戶信用分類(lèi)管理；建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，創(chuàng)新電費(fèi)回收手段。實(shí)現(xiàn)了對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、用戶欠費(fèi)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)節(jié)的閉環(huán)控制；強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)管理信息化建設(shè)，規(guī)范電費(fèi)日常管理，有效提高電費(fèi)回收率；樹(shù)立誠(chéng)信用電社會(huì)風(fēng)氣，有力推動(dòng)預(yù)付費(fèi)和分次劃撥措施的開(kāi)展，提高了用戶接受度和滿意度。

2. 存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向

應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)狀況的掌握，特別是是欠費(fèi)大企業(yè)和耗能大戶的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況及經(jīng)濟(jì)信息，以便針對(duì)用戶的具體情況制訂電費(fèi)回收計(jì)劃和陳欠電費(fèi)催收計(jì)劃；要把陳欠電費(fèi)回收工作與落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)用電優(yōu)惠政策，認(rèn)真履行供電服務(wù)承諾，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，努力提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)品質(zhì)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)去感動(dòng)客戶，使其主動(dòng)繳納欠費(fèi)；積極推廣銀行代收和銀電聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，為客戶提供方便、快捷的繳費(fèi)服務(wù)；加大電力普法宣傳力度，宣傳供用電相關(guān)的法律法規(guī)，使廣大用戶樹(shù)立法律意識(shí)，依法用電。對(duì)交費(fèi)積極的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)惡意拖欠電費(fèi)的企業(yè)或用戶給予曝光，有效的發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用。

實(shí)施用戶信用等級(jí)評(píng)估管理制度，對(duì)供電區(qū)內(nèi)用電客戶進(jìn)行科學(xué)的信用與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出電費(fèi)回收分類(lèi)管理辦法和欠費(fèi)與竊電的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)信用體制建設(shè)要求，提高了用電營(yíng)銷(xiāo)輔助決策的水平，完善了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理手段，有效防范了電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)，符合供電企業(yè)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。為供電企業(yè)電費(fèi)回收管理工作、反竊電管理工作和用電營(yíng)銷(xiāo)決策提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和決策支持。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)山東省電力公司棗莊供電公司）