翟慧霞

近年來，隨著美國重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施，中國綜合國力的不斷增強(qiáng)和維護(hù)國家利益能力的提升，中日關(guān)系的持續(xù)緊張以及東海、南海爭端的加劇，亞太局勢成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而中國同周邊國家的關(guān)系在媒體報(bào)道和國際涉華民調(diào)中也多有體現(xiàn)。作為國際知名民調(diào)機(jī)構(gòu)，美國皮尤研究中心“全球態(tài)度調(diào)查項(xiàng)目”（Pew Global Attitudes Project）自2006年以來在全球范圍內(nèi)實(shí)施有關(guān)美國國際形象的調(diào)查，并從2008年起，將受訪國家對中國的評價(jià)作為其重要內(nèi)容之一。為深入了解美國皮尤研究中心在“中國與周邊國家關(guān)系”這一主題上的議程設(shè)置，本文重點(diǎn)分析了2012年、2013年、2014年皮尤全球調(diào)查報(bào)告中周邊國家民眾對華認(rèn)知的主要內(nèi)容，并對皮尤調(diào)查在反映民意、塑造民意、影響輿論方面的特點(diǎn)進(jìn)行分析。

一、皮尤調(diào)查對周邊國家對華認(rèn)知議題的關(guān)注度逐年提高

自2012年至2014年，美國皮尤全球調(diào)查不僅在我周邊國家調(diào)查范圍上逐年擴(kuò)大（從4國8國再到11國），而且在調(diào)查問題的設(shè)計(jì)上更加深入、廣泛，反映出美國皮尤研究中心在美國重返亞太的戰(zhàn)略背景下，試圖更多地了解周邊國家民眾對中國的看法、中美在周邊國家影響力的比較等內(nèi)容，從而更好地為美國政府處理和制定外交政策提供參考。

從調(diào)查內(nèi)容看，在2012年調(diào)查中，僅涉及到對中國國家形象和對中國經(jīng)濟(jì)影響力的評價(jià)；而到2013年美國皮尤研究中心在年度綜合調(diào)查中重點(diǎn)針對周邊多國民眾對中國好感度評價(jià)、對中國是“合作伙伴”還是“敵人”的態(tài)度、中國是否會(huì)尊重本國的利益等進(jìn)行了調(diào)查，在該章最后，還就“同中國的領(lǐng)土爭端是否是一個(gè)嚴(yán)重問題”和“對中國日益增長的軍事實(shí)力的看法”在周邊7國（俄羅斯除外）進(jìn)行了調(diào)查。2014年皮尤民調(diào)報(bào)告中更是專設(shè)一章《亞太各國如何看待彼此》，對亞太受訪國家民眾的相互認(rèn)知進(jìn)行分析，內(nèi)容包括亞洲各國民眾如何評價(jià)中國、印度、巴基斯坦、日本和美國，哪個(gè)國家是本國最大的盟友和敵人，周邊鄰國對與中國海洋、領(lǐng)土沖突的擔(dān)憂程度，以及對日本領(lǐng)導(dǎo)人的評價(jià)等五部分，并專門就周邊國家對中美經(jīng)濟(jì)影響力的看法發(fā)表了專題評論。

二、調(diào)查結(jié)果：周邊國家對華好感度呈兩極分化趨勢

對2012年至2014年的皮尤全球調(diào)查報(bào)告中有關(guān)周邊國家民眾對中國認(rèn)知部分進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)，皮尤對于周邊國家民眾對華認(rèn)知的內(nèi)容主要包含對中國好感度的評價(jià)、對中國經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力增長的看法等方面；與其他國家對華認(rèn)知的調(diào)查內(nèi)容不同，自2013年起，在對周邊國家的調(diào)查中專門增加了周邊國家同中國領(lǐng)土爭端的看法以及周邊國家對中美兩國的評價(jià)。而調(diào)查結(jié)果則顯示出周邊國家對華好感度呈現(xiàn)出兩極分化趨勢，部分周邊國家對中國“經(jīng)濟(jì)依賴、安全防范”的兩面心理持續(xù)存在。

1.從國別上看，受訪周邊國家對中國好感度的國別差異性持續(xù)凸顯；日本民眾對中國的不信任感持續(xù)走低。

2012年接受調(diào)查的4個(gè)周邊國家在對華態(tài)度上呈現(xiàn)出鮮明的國別差異：巴基斯坦與俄羅斯民眾對中國認(rèn)知較為積極，平均有73.5%的受訪民眾對中國持積極正面看法；而日本、印度則是對中國認(rèn)知最為負(fù)面的國家，平均僅有19%的受訪者對中國抱有好感。對中國好感度最高的巴基斯坦（85%）與對中國好感度最低的日本（15%）受訪者比例相差70%。

2013年所調(diào)查的8個(gè)周邊國家中，除日本、韓國、菲律賓外，其他5國受訪民眾對中國持積極評價(jià)的比例都超過50%；其中，馬來西亞和巴基斯坦更是高達(dá)81%，是所有38個(gè)受訪國中（不含中國）對中國持好感度比例最高的兩個(gè)國家；但與此同時(shí)，對中國認(rèn)知最為負(fù)面的國家也位于中國的周邊國家中——日本，僅有5%的受訪民眾對中國持有正面看法。對中國好感度最高的巴基斯坦、馬來西亞與對中國好感度最低的日本受訪者比例相差76%。

2014年，有11個(gè)亞洲國家參與調(diào)查，為歷次調(diào)查本地區(qū)參與國家之最。其中，日本和越南是對華好感度最低的兩個(gè)周邊國家，也是在43個(gè)調(diào)查國家中（不含中國）對華認(rèn)知最不積極的兩個(gè)國家。而馬來西亞、泰國、孟加拉國和巴基斯坦的對華好感度都超過了70%。對中國好感度最高的巴基斯坦（78%）與對中國好感度最低的日本（7%）受訪者比例相差71%。

2.從內(nèi)容上看，周邊國家民眾一方面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力抱有更多認(rèn)可，而另一方面又將中國視為面臨的主要安全威脅。

與皮尤在全球范圍內(nèi)的調(diào)查結(jié)果相一致，周邊國家民眾對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱有越來越高的認(rèn)可度。2012年的皮尤全球調(diào)查顯示，中國第一次被認(rèn)為超越美國成為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊（在包含中國在內(nèi)的21個(gè)受訪國中，平均有41%受訪者認(rèn)為中國是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，而選擇美國的受訪者比例是40%）。在周邊國家中，俄羅斯民眾將世界領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的稱號送給了中國。盡管日本民眾對中國的好感度不高（只有15%），但卻有45%日本受訪者對中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力予以認(rèn)可。與選擇美國的受訪者比例相當(dāng)。在2013年皮尤調(diào)查中，中國經(jīng)濟(jì)仍是世界關(guān)注的重要方面。在“中國是合作伙伴還是敵人”這一問題中，8個(gè)周邊國家中，只有菲律賓和日本將中國視為敵人。2014年皮尤調(diào)查則顯示，我周邊國家民眾的普遍看法是，中國經(jīng)濟(jì)增長對亞太地區(qū)的其他國家有幫助。在接受調(diào)查的11個(gè)國家中，僅有越南、印度、菲律賓3國認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長對本國是一件“壞事”，其他受訪的8國民眾都積極肯定中國經(jīng)濟(jì)增長對本國的影響，認(rèn)為是“好事”的受眾比例高達(dá)60.25%。

盡管調(diào)查顯示出周邊國家從中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益，認(rèn)可中國的經(jīng)濟(jì)影響力，但同時(shí)又對中國的快速崛起感到警覺和不安。特別是在中國同相關(guān)周邊國家的領(lǐng)土爭端方面，調(diào)查顯示周邊國家民眾對中國充滿擔(dān)憂。自2013年起，皮尤專門就中國同周邊國家之間的海洋領(lǐng)土爭端問題在中國周邊鄰國中展開調(diào)查。2013年認(rèn)為“本國與中國的領(lǐng)土爭端對本國是個(gè)嚴(yán)重問題”的比重，在韓國、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞分別為77%、82%、90%、62%和36%。此次調(diào)查還顯示，大部分中國周邊國家對中國軍力發(fā)展表示擔(dān)憂：日本、韓國、澳大利亞、菲律賓分別有96%、91%、71%和68%的受訪者認(rèn)為中國軍力發(fā)展是一件“壞事情”。2014年皮尤調(diào)查報(bào)告則稱，對中國形象的挑戰(zhàn)之一是鄰國對中國領(lǐng)土野心的焦慮。在議題設(shè)置上，2014年繼續(xù)調(diào)查了周邊國家民眾在同中國領(lǐng)土爭端問題上的看法。在接受調(diào)查的11個(gè)周邊國家中，有一半以上的民眾擔(dān)心中國與鄰國間的領(lǐng)土爭端將導(dǎo)致軍事沖突。有這種想法的受訪者，在菲律賓為93%，日本為85%，越南為84%，韓國為83%。此外，在針對亞洲受訪國民眾的“哪個(gè)國家是最大威脅”的調(diào)查中，越南（74%）、日本（68%）和菲律賓（58%）的多數(shù)受訪民眾將中國視為威脅。

三、幾點(diǎn)思考

對于皮尤民調(diào)中有關(guān)周邊國家民眾的對華認(rèn)知數(shù)據(jù)，我們一方面要認(rèn)清民調(diào)背后隱含的內(nèi)容，對其局限性保持清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也要重視其參考價(jià)值，為我加強(qiáng)同周邊國家的關(guān)系提供有益的參考，并著力提升我民調(diào)機(jī)構(gòu)的國際影響力，增強(qiáng)我國際話語權(quán)。

1.皮尤調(diào)查對周邊國家民眾對華認(rèn)知的日益重視從側(cè)面反映出西方國家對中國影響力不斷增強(qiáng)的關(guān)注和焦慮。

2012年至2014年，中國經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中平穩(wěn)快速發(fā)展，國際影響力不斷增強(qiáng)。伴隨著中國崛起進(jìn)程的加快，中國與世界多國特別是大國的緊密聯(lián)系中復(fù)雜因素日益增多，中國發(fā)展對西方國家原有利益的沖擊和震蕩明顯。中國實(shí)力的急劇上升在亞太給美國等大國造成了戰(zhàn)略和心理壓力。與此同時(shí)，一些周邊國家看待中國的心態(tài)更加復(fù)雜，關(guān)注中夾雜焦慮。既希望在中國的發(fā)展中受益，又擔(dān)憂中國快速發(fā)展會(huì)影響其原有利益。中國對周邊國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并沒有完全轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力，部分亞太國家對中國仍然缺乏信任。在個(gè)別周邊國家同中國關(guān)系緊張和東海、南海爭端加劇的情況下，以周邊國家為抓手，拖慢中國崛起的步伐一定程度上是某些西方國家的戰(zhàn)略考量。有關(guān)受訪周邊國家數(shù)量的增多和調(diào)查主題的深入某種意義上就是西方國家對中國發(fā)展現(xiàn)狀與前景關(guān)注和焦慮的體現(xiàn)。

2.皮尤調(diào)查有一定的美國利益傾向性，是新時(shí)期美國引導(dǎo)國際輿論的重要手段。

作為國際知名的民調(diào)機(jī)構(gòu)，盡管美國皮尤研究中心標(biāo)榜“不黨不私”，但其背后仍然隱藏著一定的政治考量。多年來，皮尤一直致力于研究美國的國際形象和影響力的變化發(fā)展，同時(shí)，對于美國利益攸關(guān)方進(jìn)行熱點(diǎn)追蹤，通過全球抽樣調(diào)查發(fā)布調(diào)查報(bào)告，為美國政府處理和制定外交政策提供輿論基礎(chǔ)和民意支持。具體到皮尤全球調(diào)查中的周邊國家對華認(rèn)知部分，在其調(diào)查問題的設(shè)定、調(diào)查時(shí)機(jī)和發(fā)布時(shí)機(jī)的選擇、在媒體的選擇性解讀等方面都體現(xiàn)了其一定的針對性和導(dǎo)向性。如2014年的皮尤調(diào)查在4-5月份進(jìn)行，時(shí)值中越南海爭端升溫之時(shí)。此時(shí)調(diào)查海外民眾對中國的看法難免受到熱點(diǎn)事件的影響。其次，在傳播渠道上，西方媒體對報(bào)告內(nèi)容予以重點(diǎn)關(guān)注，并就其中的某些結(jié)論刻意突出放大，進(jìn)行選擇性解讀，影響了公眾對華認(rèn)知的視角。針對2014年周邊國家民眾的對華認(rèn)知，一些西方媒體刻意渲染周邊國家對中國的擔(dān)憂，而淡化周邊國家對中國經(jīng)濟(jì)影響力的認(rèn)可。美國《華盛頓郵報(bào)》刊發(fā)的文章標(biāo)題是《亞洲如何害怕中國》；法新社則稱，“中國的鄰國日益擔(dān)心中國與越南和菲律賓等國的海上爭端將導(dǎo)致軍事沖突”；《華爾街日報(bào)》報(bào)道該調(diào)查結(jié)論更是站在了菲越等與中國有領(lǐng)土爭端國家的立場上，指責(zé)中國對弱國欺凌，認(rèn)為美國在亞洲則受到普遍歡迎。事實(shí)上，皮尤等民調(diào)機(jī)構(gòu)通過與智庫、大眾媒介、公關(guān)公司等機(jī)構(gòu)的緊密合作，在客觀和獨(dú)立的名義下潛移默化地輸出美國外交政策的意識(shí)形態(tài)理念，扮演了隱蔽的意見領(lǐng)袖功能。

3.有效利用皮尤調(diào)查數(shù)據(jù)，提升我對周邊國家的傳播能力；打造權(quán)威民調(diào)報(bào)告，增強(qiáng)我國際話語權(quán)。

盡管國際民調(diào)本身具有一定局限性，但由于其調(diào)查方法和調(diào)查過程的相對客觀，到目前為止，民意調(diào)查仍是獲取民眾對某一問題看法的較為科學(xué)的手段。更為重要的是，美國皮尤研究中心等知名民調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，由于其連續(xù)性和權(quán)威性，已經(jīng)形成了一定的國際品牌。其報(bào)告發(fā)布后，經(jīng)過國際媒體的報(bào)道，就能產(chǎn)生更大的傳播效果，進(jìn)而影響國際民眾的認(rèn)知。民調(diào)在影響民意、塑造民意方面的獨(dú)特作用使我們必須重視民調(diào)在引導(dǎo)國際輿論、增強(qiáng)國際話語權(quán)方面的作用。一方面，我們要理性地看待調(diào)查中有關(guān)周邊國家民眾對我認(rèn)知的數(shù)據(jù)和看法，為我有針對性地制定和改善對周邊國家的傳播策略提供參考；另一方面，我們也應(yīng)該打造具有國際公信力的輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)，連續(xù)實(shí)施多國合作的輿論調(diào)查，發(fā)布有權(quán)威性和國際影響力的民調(diào)報(bào)告，并通過多種手段擴(kuò)大民調(diào)報(bào)告的國際影響力，進(jìn)而提升我國際話語權(quán)。