楊海清

摘 ?要：隨著經(jīng)營環(huán)境變化，現(xiàn)代化管理理念不斷創(chuàng)新和發(fā)展，承包商管理呈現(xiàn)出復雜化、多樣化的趨勢，與現(xiàn)代化管理的需求已不能完全相適應。文章結合單位實際，分析承包商管理存在的不足和薄弱點，從八個方面的業(yè)務內容進行梳理分析，細化部門職責和管理權限，完善管理制度，規(guī)范相應措施。從隊伍準入審核，過程環(huán)節(jié)控制等各環(huán)節(jié)提高準入門檻，優(yōu)化承包商管理，提高公司效益。

關鍵詞：承包商;規(guī)范;準入制度

中圖分類號：F426.92 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）02-0126-02

1 ?基本情況

海洋鉆井公司是中石化石油工程技術服務公司勝利分公司下屬專業(yè)化鉆井公司，目前擁有鉆井平臺9座，年鉆井能力達到20萬 m，公司年經(jīng)濟效益5億元。作為長期從事淺海、極淺海海域石油鉆井施工的企業(yè)，公司在管理上積累了一定的經(jīng)驗。近幾年，隨著經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)代化管理理論的發(fā)展和創(chuàng)新，承包商管理呈現(xiàn)出復雜化、系統(tǒng)化的特點，加強公司承包商準入隊伍管理是適應市場激烈競爭環(huán)境的必然趨勢，也是公司經(jīng)營管理今后的重點工作之一。

目前，進入海洋鉆井公司的承包商主要9類，63家。對于承包的管理上，公司制定并下發(fā)《市場準入管理實施細則》、《承包商安全管理規(guī)定》等文件要求，但在日常工作中，存在每年承包商準入數(shù)量有增無減，年度結算不及時，先上車后補票，業(yè)務部門審核把關不嚴不細，造成無隊伍準入就干活的尷尬現(xiàn)象。

2 ?改善管理措施

2.1 ?業(yè)務分類梳理

對目前對公司內部準入隊伍進行梳理和排查，根據(jù)勝利油田市場準入管理辦法中劃分的市場類型，結合公司生產(chǎn)實際，按照業(yè)務類型進行歸納分類，將市場劃分為以下幾大類。

2.1.1 ?物資市場

包括油料、鋼材、化學藥劑、鉆頭及井口工具、鉆采配件、電氣設備及配件、機加工產(chǎn)品、勞保用品等各類物資產(chǎn)品。

2.1.2 ?地面建設市場

主要包括油建、礦建工程及各種礦區(qū)配套、水、電、暖、訊、路等系統(tǒng)工程的施工以及房屋維修、預制加工、防腐保溫、建材試驗檢驗、工程監(jiān)理等相關內容。

2.1.3 ?技術市場、運輸市場（船舶）

技術市場主要包括各類技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢和技術服務等相關內容。運輸市場（船舶）主要包括船舶設備的服務及相關內容，船舶運輸市場申請準入船型不能與海洋石油船舶中心的主力船型沖突。

2.1.4 ?機修市場、勘探市場

機修市場主要包括安裝設備、非安裝設備、電器設備及其他設備設施、儀器、儀表、工具等相關修理服務?？碧绞袌鲋饕y井和錄井服務、勘探資料采集、處理、解釋及綜合項目研究、試油氣等相關內容。

2.1.5 ?信息市場

主要包括信息服務、計算機及辦公自動化設備、微機耗材、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡工程以及工業(yè)控制與監(jiān)視工程中的計算機部分。

2.1.6 ?運輸市場（車輛）

車輛、爬行設備的服務等相關內容。車輛運輸市場只能油田所屬經(jīng)濟實體和改制分流企業(yè)申請，并限制8 t及以上貨運車輛、汽車起重機、成品油罐車、液化氣罐車和超標小轎車的進入。

2.1.7 ?鉆井市場、作業(yè)市場

鉆井市場主要包括鉆井、泥漿及定向井服務等以及與鉆井相關的業(yè)務。作業(yè)市場主要包括油水（氣）井小修、大修、側鉆等與井下作業(yè)有關的內容。

2.1.8 ?特種市場、其他市場

特種市場主要包括消防器材的維修、防暑降溫用品買賣等相關內容。其他市場指不在以上范圍的外部隊伍。

2.2 ?明細部門職責

在市場準入之初，明確各職能部門職責權限，保證引進的市場隊伍均在合理控制范圍，各部門嚴格把關，履職盡責，確保環(huán)節(jié)風險受控。

①經(jīng)營管理科做為公司市場準入管理工作的主管部門，貫徹落實勝利油田有關市場準入的規(guī)定、辦法，制（修）訂公司內部市場管理辦法，牽頭組織責任部門（單位）對擬進入公司承攬項目的外部隊伍的初審和推薦工作，負責組織有關部門對外部隊伍進行實地抽查。

②各專業(yè)市場責任科室或部門、執(zhí)行管理局、工程有限公司和公司市場管理有關規(guī)定，負責對擬在公司承攬項目的外部隊伍的資質初審和準入推薦，依據(jù)合同，對已在公司承攬項目的外部隊伍進行監(jiān)管、現(xiàn)場服務質量考核及驗收，負責本專業(yè)市場范圍內的外部隊伍清理工作，每年末及時清理和推薦外部隊伍。

③隊伍施工單位對進入本單位的各類隊伍進行登記，建立《外部隊伍進入本單位動態(tài)》臺帳，掌握本單位在用隊伍總量，負責本單位外部隊伍動態(tài)管理，組織本單位市場管理的自查工作。

2.3 ?規(guī)范準入流程，嚴把隊伍準入

按照隊伍準入審核流程順序，制定了各業(yè)務部門的各環(huán)節(jié)節(jié)點，按照油田市場準入規(guī)定，制定了公司準入隊伍審核流程圖。

2.4 ?提高準入門檻，提升隊伍質量

由經(jīng)營管理科牽頭組織各相關業(yè)務部門，對本年度在公司承攬業(yè)務的外部隊伍的資質、信用、施工或產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、售后服務等情況進行審查、評價和實地抽查。根據(jù)審查、評價和實地抽查結果，結合公司下年度的工作量，淘汰排名落后部門隊伍，保證準入隊伍的緊迫性和不斷完善提高的自覺性。

同時，對于存在下列情況之一的隊伍，將隊伍列入公司黑名單，清理出公司內部市場，三年不得準入。給公司造成經(jīng)濟損失的，依法追究賠償責任。

①以欺騙行為，進入公司內部施工的。

②以不法手段謀取利益的。

③擅自將項目轉包給其他單位、個人或肢解后轉給他人施工的。

④近三年內，在勝利油田或公司施工中有違約記錄或發(fā)生糾紛訴訟情形的。

⑤近三年內，在承攬項目或提供產(chǎn)品服務過程中，出現(xiàn)過重大質量事故或安全環(huán)保事故的。

⑥違反公司有關管理規(guī)定的。

⑦擅自允許非準入隊伍掛靠承攬項目的。

⑧無視管理局有關規(guī)定，私自拼湊隊伍超出準入范圍承攬項目的。

3 ?信息化管理與實施

按照油田信息化管理的要求，結合公司管理實際，海洋鉆井公司利用“勝利油田一體化經(jīng)營管理平臺市場準入模塊”，將隊伍準入納入信息化管理，從源頭抓起，嚴把外協(xié)隊伍準入關，嚴審業(yè)務部門推薦關，嚴控承攬項目質量關，進一步健全完善市場準入管理制度，加強對承包商的管理控制。

4 ?應用效果及經(jīng)濟效益分析

通過一年的實施，根據(jù)審查、評價和實地抽查結果，結合公司下年度的工作量，淘汰排名落后部門隊伍，由2012年的63家縮減為2013年51家，截至2013年12月14日，簽訂支出合同317份金額36 590萬元，比2012年簽訂支出合同451份66 411節(jié)為公司節(jié)約29 821萬元。

參考文獻：

[1]楚漢.管好建筑市場的“通行證”[J].長江建設，2001，（5）.