陳宏烈

APEC亞太經(jīng)合會在北京召開，無疑是中國大陸大力宣傳應對氣候變化的機會，首先展現(xiàn)在北京天空的藍，被稱為「APEC藍」；也首度將APEC會議過程中所排放的二氧化碳，透過會議當?shù)氐闹矘浠顒舆M行「碳中和」，不斷向全球宣示中國承擔應對氣候變化的國際社會責任。

在聯(lián)合國政府間氣候變化委員會（IPCC）公佈第五次評估報告後，中國社科院國家氣象局氣候變化經(jīng)濟學模擬聯(lián)合實驗室也公佈了第6本氣候變化綠皮書。報告指出，中國大陸排放峰值有可能在2030年之後的一段時間內(nèi)出現(xiàn)，向國際社會強調(diào)中國大陸在應對氣候變化的行動與成效，希望成為國際各國在2020年後控制溫室氣體排放和應對氣候變化的依據(jù)。

從18世紀帶來的煤為能源利用的第一次工業(yè)革命，一直到石油主導的汽車和電氣時代的第二次工業(yè)革命，隨著科技進步的日新月異，新能源革命開啟了第三次能源轉(zhuǎn)型，引導了生產(chǎn)力的提升，以及經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大變化，甚至改變了人類的生活方式。

中美終共同承擔起氣候變化的國際責任

APEC臨結束時，中美終於達成共識，公佈了全球矚目的「中美氣候變化聯(lián)合聲明」。這意味著美國在京都議定書之後，冷漠對待應對氣候變化的態(tài)度出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。

美國計畫於2025年實現(xiàn)在2005年的基礎上減排26%～28%的減排目標。中國計畫在2030年左右，二氧化碳排放達到峰值，並計畫至2030年非石化能源占一次能源消費比重提高至20%。明確了中美兩國在2020年以後的減排目標，也為2015年召開的巴黎氣候大會達成議定成果，打下堅實的基礎。

博弈2015 創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展空間

此前，聯(lián)合國2014年第三輪氣候談判在德國波恩召開，發(fā)達國家的積極度不高，由此中國氣候談判首席代表蘇偉預計，在年底的秘魯利馬氣候變化大會前確定協(xié)議要素內(nèi)容、在2015年5月形成談判案文的壓力將越來越大。

發(fā)達國家傾向於將2015年協(xié)議當成減排的協(xié)議，不把向發(fā)展中國家提供資金、技術和建設能力支持等內(nèi)容放進協(xié)議中；而中國大陸希望發(fā)達國家除了減排目標外，還應該把如何支持發(fā)展中國家適應氣候變化，如何向發(fā)展中國家提供資金、技術、能力建設等支持，做為其「自主決定貢獻」的重要組成部份。

而中國大陸面臨著可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、能源、人口和消費需求等五大領域都需要進一步發(fā)展，碳排放量必然持續(xù)增加。但提早制定減排政策，對於已是全球第一排放大國的中國大陸而言，何時達到碳排放峰值，關係到未來的可持續(xù)發(fā)展。

綠皮書報告指出，按發(fā)達國家工業(yè)化進程和二氧化碳排放經(jīng)驗，加上中國大陸在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程等因素，向來是最大能耗和溫室氣體排放的工業(yè)部門，總碳排放將在2025至2030之間達到峰值；但達到峰值後並不會立即實現(xiàn)大幅減排，會在一段時間維持排放水平，到2040年前後才可能實現(xiàn)排放量逐步下降。這不僅符合中國大陸現(xiàn)有國情，也可滿足中國大陸可持續(xù)發(fā)展的空間。

主導第三次能源轉(zhuǎn)型的工業(yè)革命

從18世紀以煤為能源利用的第一次工業(yè)革命，一直到石油主導的汽車和電氣時代的第二次工業(yè)革命，隨著科技進步的日新月異，新能源革命引導了生產(chǎn)力的提升，以及經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大變化，甚至改變了人類的生活方式。從煤動力、油動力，到新能源以「電」為動力核心，一次次的能源替代轉(zhuǎn)型，足以讓日不落的英帝國沒落。美國在掌握石油取代煤炭的主導權後，搶占了全球工業(yè)體系以及消費主義，更影響兩次世界大戰(zhàn)的結果，奠定了美國在20世紀的領先地位。

前兩次的能源轉(zhuǎn)型都屬高碳能源，儘管創(chuàng)造了工業(yè)的繁榮，但也帶來了全球氣候變化的困境，應對氣候變化成為全球議題。中國大陸意識到，除了應對氣候變化的國際責任，作為能源的生產(chǎn)大國與消費大國，一場能源革命正在悄然到來；而能否完成這一能源轉(zhuǎn)型，將決定中國大陸的國際地位與格局。此次APEC會議，讓中國大陸再度展現(xiàn)了能源變革的企圖。

如何提供「高效、清潔、穩(wěn)定」的能源體系，將決定第三次能源轉(zhuǎn)型的成功與否。無論是傳統(tǒng)能源或新能源，以「電」為中心的發(fā)展框架，成為能源基礎平臺。中國大陸從過去以煤為主，在石油非主導的能源條件下，直接以「電」為主的能源轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一場能源大轉(zhuǎn)型。而建立更加高效、清潔的能源生產(chǎn)和消費體系，全球從高碳到低碳能源的第三次能源轉(zhuǎn)型趨勢，正與中國大陸的能源革命不謀而合，更讓中國大陸找到主導全球第三次工業(yè)革命的契機。

未來中國大陸能源領域的發(fā)展，將大力推進能源節(jié)約方式，清潔高效開發(fā)利用能源，增強能源自主保障能力，大力發(fā)展非石化能源，推進能源科技創(chuàng)新，拓展能源國際合作和深化能源體制改革。

新城鎮(zhèn)化對中國大陸碳排放帶來巨大挑戰(zhàn)

城鎮(zhèn)化是中國大陸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大主軸，為了區(qū)域平衡，為了提高人民生活水平，更有如「一帶一路」的戰(zhàn)略發(fā)展需求，工業(yè)、建築、交通都會隨著發(fā)展，因此中國大陸城填化的發(fā)展，是影響碳排放的重要因素。因為城市建設對鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的潛在需求大，從碳排放強度、人均碳排放及碳排放總量三者隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，峰值將依次出現(xiàn)。以發(fā)達國家的經(jīng)驗，人均碳排放峰值大約出現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率70%左右，而2013年中國大陸的城市化率為53.73%；預計要達70%的城鎮(zhèn)化率還需要15年時間，由此預估峰值將出現(xiàn)在2030年左右。

國家發(fā)改委明確至2020年全面完成溫室氣體排放行動目標，低碳試點示範引起產(chǎn)業(yè)界高度關注。由於重心放在工業(yè)、建築、交通、公共機構等領域的節(jié)能減排，並著力在產(chǎn)業(yè)結構與能源結構的進一步優(yōu)化，積極投入發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，顯示未來中國大陸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)⑼@些領域傾斜，2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高至15%左右，服務業(yè)增加值比重將提高至52%以上。

因此，中國大陸在未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，如綠皮書報告，將更多考慮從人口、社會、經(jīng)濟、空間結構、技術等多方面，融入低碳理念，減少城填化發(fā)展對碳排放的影響。而隨著新型城鎮(zhèn)化的低碳發(fā)展，居民消費模式及結構也在隨之變化。未來中國大陸經(jīng)濟增長將靠消費需求拉動，如何朝綠色低碳領域合理引導居民消費、避免高碳排放，都將對能源安全與延緩碳排放峰值的到來，提出新的挑戰(zhàn)。

能源轉(zhuǎn)型 商機萌生

中國大陸正處在能源轉(zhuǎn)型期，提出能源革命，就是希望在能源生產(chǎn)和消費方面推行革命性的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是在新能源領域。國家能源局新能源司副司長梁志鵬指出，可再生能源將會發(fā)揮很大的作用，而節(jié)能將占到40%的貢獻量，可再生能源占到30%的貢獻量。

從國際上以往的經(jīng)驗來看，德國的能源轉(zhuǎn)型最快，可再生能源將達到18%，預計2050年可達到60%的目標；美、日近年來也急起直追。2013年中國大陸能源消費量是37.6億噸標準煤，而核電和可再生能源才占不到10%，2015年的目標是11.4%，2020年目標是要達到15%。目前中國大陸的風電和太陽能發(fā)電比例還是偏小，仍面臨著環(huán)境污染的壓力以及能源資源的不足，正在加速的能源轉(zhuǎn)型，將萌生龐大的商機。

梁志鵬在無錫國際新能源大會上指出，中國大陸未來分佈式發(fā)展市場總潛力達900GW，其中分佈式光伏發(fā)電300GW，分佈式風電200GW，小水電150GW，中小型煤層氣發(fā)電8GW，餘熱餘壓發(fā)電50GW，分佈式天然氣發(fā)電50GW。

風力、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電被視為未來新能源發(fā)展的重中之重，低碳目標打開了中國大陸的綠色商機——風力發(fā)電2020年裝機容量將達到2億千瓦（相當於200GW），在「三北地區(qū)」和沿海地區(qū)建設8大千萬千瓦級風力基地，在內(nèi)陸投入中小型風電和海上風電。太陽能發(fā)電2020年裝機容量目標為100GW，過去的金太陽工程補助取消後，將以分佈式太陽能光伏為主，積極建設新能源城市和微網(wǎng)系統(tǒng)，光伏發(fā)電建築一體化，將配合2015年開始實施的綠色建築政策成為主流。

新型城鎮(zhèn)化要求發(fā)展綠色能源，中國大陸城鎮(zhèn)建築面積至2050年還要增加一倍，能源需求的增長來源勢必在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化率每提高1%，將增加能源年消費量達5000萬噸標準煤，預計至2020年，可再生能源將占城鎮(zhèn)能源消費的13%。

節(jié)能減排引導經(jīng)濟發(fā)展「新常態(tài)」

中國大陸正在不斷強化節(jié)能在未來經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，以煤為主要能源的導向?qū)⒅饾u淡化，以控制煤炭消費總量來實現(xiàn)能源升級。同時將節(jié)約能源貫穿經(jīng)濟社會及能源發(fā)展的全過程，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鈎，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制和約束。國家能源局提出，未來中國大陸能源領域的發(fā)展，將大力推進能源節(jié)約方式，清潔高效開發(fā)利用能源，增強能源自主保障能力，大力發(fā)展非石化能源，推進能源科技創(chuàng)新，拓展能源國際合作和深化能源體制改革。

為提升經(jīng)濟質(zhì)量，尋找新經(jīng)濟增長點，中國大陸正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及促進節(jié)能減排，讓經(jīng)濟從高速走向中高速過渡的新常態(tài)發(fā)展模式；而透過節(jié)能減排助力第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新能源和節(jié)能環(huán)保領域，都為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了新的服務與技術，成為第三產(chǎn)業(yè)主要增長點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，占GDP比重為46.6%；第二產(chǎn)業(yè)增長7.4%，占比46%。第三產(chǎn)業(yè)首度超過第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構中的比重，節(jié)能減排在降低高能耗的同時，也促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國大陸經(jīng)濟新常態(tài)，就是找到節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展同步的模式。發(fā)達國家過去的路徑，一直為中國大陸所借鑒，尤其以全球最大的單一經(jīng)濟體美國，過去也同樣遇到能資源的瓶頸和環(huán)境問題，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。但美國意識到可持續(xù)發(fā)展問題，轉(zhuǎn)向大力發(fā)展新能源，頁巖氣、電動車恰恰是美國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物；同時，美國還積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟的比重，造就了美國網(wǎng)路時代帶動的新經(jīng)濟。這也是中國大陸經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的方向，而「十二五規(guī)劃」的7大新興產(chǎn)業(yè)，恰恰也反映了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向與企圖。

大陸碳排放交易試點的重點，並不是鼓勵企業(yè)去交易碳權，而是希望透過市場的力量，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。事實上，透過企業(yè)自身節(jié)能的手段，不僅不用再花費額外的購碳成本，還能讓企業(yè)降低成本，提升利潤，更強化企業(yè)的競爭力。

「碳中和」激勵企業(yè)重視社會責任

APEC的綠色亮點，無疑在APEC會議過程中所排放的二氧化碳，被進行了「碳中和」，這一新鮮的名詞，著實吸引了很多目光，給人感覺此次APEC有不少的創(chuàng)新創(chuàng)意。龍源電力將中國大陸首例CCER（核証自願減排量）項目——甘肅安西向陽風電場項目的4000噸（CCER），用於APEC會議場館和北京雁棲湖國際會展中心的碳中和，使得2014年APEC會議場館成為首個國際首腦峰會的「零碳」場館。

CCER機制，可視為中國版的CDM（清潔發(fā)展機制），由國家發(fā)改委統(tǒng)一審核管理，既可用於國內(nèi)碳交易試點控排企業(yè)的履約，也可以用於企業(yè)或個人的自願減排。

而透過購買CCER的方式，中和企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的碳排放量，或許可成為未來企業(yè)善盡社會責任的方法。畢竟，任何生產(chǎn)經(jīng)營的過程都有能耗，都會產(chǎn)生二氧化碳排放；對環(huán)境的衝擊和影響，透過「碳中和」，不僅可激勵企業(yè)低碳生產(chǎn)的積極度，更可提供「零碳」產(chǎn)品的消費需求。

中美碳減排承諾 倒逼企業(yè)紛紛響應加入

在中美發(fā)佈應對氣候變化的聯(lián)合聲明後，知名房地產(chǎn)企業(yè)萬科在隔天就率先響應加入碳減排行列，在北京宣佈加入WWF （世界自然基金會）碳減排先鋒項目，成為全球第30家、也是全球房地產(chǎn)行業(yè)第一家。同時，萬科承諾至2018年增加產(chǎn)業(yè)化住宅產(chǎn)品比例，累積開發(fā)採用產(chǎn)業(yè)化技術的住宅面積達4900萬平方米，預計累計減排146萬噸二氧化碳當量；新建綠色建築面積不少於1350萬平方米，預計累計減排256萬噸二氧化碳；新建住宅產(chǎn)品太陽能熱水系統(tǒng)累計安裝量不低於56萬平方米，預計減排128萬噸二氧化碳當量。

同時，萬科還承諾向同行業(yè)免費開放現(xiàn)有的住宅產(chǎn)業(yè)化技術專利。中國大陸正加速另一波城鎮(zhèn)化的建設浪潮，加上建築節(jié)能是重點，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對低碳的認知，將決定城市未來的碳減排水平。萬科董事長王石指出，雖然萬科不是發(fā)電，不需要燃煤，但建築業(yè)大量的森林砍伐，勢必影響到森林的固碳功能。全球70%的木材都輸入中國大陸，其中有70%又用在住宅建築。萬科是中國大陸最大的住宅開發(fā)企業(yè)，因此，與「碳排放」有密切關係。

自2013年10月24日首批CCER項目在中國大陸自願減排交易資訊平臺（以下簡稱「資訊平臺」）公示，截止到2014年11月2日，中國大陸自願減排項目已經(jīng)運行滿一年，根據(jù)資訊平臺的統(tǒng)計數(shù)字，已經(jīng)公示的CCER審定項目累計達到413個。

根據(jù)公示審定項目的PDD，按照申請備案的項目類別區(qū)分，《溫室氣體減排交易管理暫行辦法》中規(guī)定的第三類備案項目（獲得國家發(fā)改委批準為CDM項目且在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會註冊前產(chǎn)生減排量的項目，也被稱作pre-CDM項目）167個，在補充計入期內(nèi)預計產(chǎn)生減排量合計約為7106萬tCO2e；第一類項目（經(jīng)國家發(fā)改委備案的方法學開發(fā)的自願減排項目）194個，預計年減排量合計約1694萬tCO2e；第二類項目（獲得國家發(fā)改委批準為CDM項目但未在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會註冊的項目）32個，預計年減排量合計約448萬tCO2e；第四類備案項目（在聯(lián)合國CDM EB註冊但減排量未獲得簽發(fā)的項目）20個，預計年減排量合計約179萬tCO2e。在資訊平臺公示以上4類項目的備案申請數(shù)量及產(chǎn)生的減排量（如表所示）。

為了不讓綠色和平組織等環(huán)保團體找上門，萬科自己主動去找WWF談碳減排項目合作，簽訂了碳減排協(xié)議。王石指出，萬科的住宅產(chǎn)業(yè)化施工工藝，傳統(tǒng)木材使用不到8%，大大減少了木材的使用。萬科不僅要自己做減碳，還要帶領大家做，發(fā)揮大企業(yè)的作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈一起推動。

WWF碳減排先鋒項目，主要是聯(lián)合工商界力量參與氣候能源事務的國際平臺，企業(yè)承諾在行業(yè)中做溫室氣體減排的領跑者；同時，通過積極推廣宣傳其可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式和氣候問題的解決方案來影響市場、行業(yè)及政策走向。碳減排先鋒成員已達30家，包括可口可樂、惠普、強生、沃爾沃集團等，中國大陸企業(yè)中，英利綠色能源控股是第一家加入該項目的，萬科為第二家。

企業(yè)積極著力減排 優(yōu)於購碳

未來一段時間，國家發(fā)改委將加快節(jié)能減排、低碳發(fā)展的腳步，建立碳排放總量和能源消費總量，實行總量和強度雙控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落後產(chǎn)能。對於那些能耗高的重點臺商企業(yè)，尤其是位於碳交易試點的五市兩省，節(jié)能減排的任務與壓力將日益增加。

臺灣最大水泥製造企業(yè)臺泥，在廣東與重慶都有投資設廠；而大陸水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，正面臨著產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟放緩與環(huán)境排放標準不斷提高的壓力。在大陸碳減排的新環(huán)境下，如何進一步擴展大陸市場，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展，將是臺泥需要思考的方向。

臺泥的廣東廠與重慶廠都分別在2013年被廣東和重慶列入碳排控對象，由於重慶啟動較慢，要等到2015年才需要購買碳配額。廣東英德廠和龍山廠，由於廣東碳排放權交易試點，在預估企業(yè)全年的碳排放量，政府先給97%的無償配額，另外3%企業(yè)要購買配額。臺泥副總呂克甫指出，為了履約，臺泥廣東兩個廠共花了2000萬人民幣，從廣碳所購買每噸60元人民幣的碳配額。

2014年廣東省交易試點調(diào)整了配額分配方案，不再要求企業(yè)必須通過購買3%的配額，而鼓勵企業(yè)透過自身的節(jié)能減排來達成配額履約的目標。呂克甫表示，臺泥正在陸續(xù)啟動節(jié)能方案，因此，未來不用再去市場花費巨資購買碳權，而直接將能耗降下來，自然需要繳的碳排放量費用就少。

大陸碳排放交易試點的重點，並不是鼓勵企業(yè)去交易碳權，而是希望透過市場的力量，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。事實上，透過企業(yè)自身節(jié)能的手段，不僅不用再花費額外的購碳成本外，還能讓企業(yè)降低成本，提升利潤，更強化企業(yè)的競爭力。