摘? 要：媒體的輿論導(dǎo)向把握能力，是國家治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。新聞媒體要把握好輿論導(dǎo)向，培育和弘揚(yáng)核心價值觀，有效整合社會意識，維護(hù)社會秩序;要創(chuàng)新好表現(xiàn)形式，注重對象化、分眾化、互動化傳播，增強(qiáng)感染力、親和力和吸引力;要建設(shè)好傳播平臺，推進(jìn)媒介融合，形成全媒體信息傳播格局，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效力;要搭建好參與平臺，暢通社情民意的反映渠道，協(xié)調(diào)公共利益、維護(hù)社會公正、推進(jìn)民主政治進(jìn)程;要提升國際話語權(quán)，構(gòu)建對外話語體系，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色;要創(chuàng)造良好的媒介生態(tài)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升媒介素養(yǎng)和社會責(zé)任感，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo);國家治理能力現(xiàn)代化;媒介融合

中圖分類號：G206??????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????????? ??文章編號：1672-8122（2015）01-0013-02

全國宣傳部長會議指出，要把提高輿論引導(dǎo)能力作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。作為整合社會資源、協(xié)調(diào)社會發(fā)展公共平臺的新聞傳媒，是社會結(jié)構(gòu)有機(jī)連接和能量交換的一個平臺，發(fā)揮著社會參與、社會溝通、社會整合、社會守望、社會疏導(dǎo)、社會監(jiān)督作用，是構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化的必備平臺和手段;同時，媒體的輿論導(dǎo)向把握能力，也是國家治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

一、把握好輿論導(dǎo)向

培育和弘揚(yáng)核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面[1]。文化價值體系直接影響著社會的治亂興衰。在當(dāng)前利益多元、思想多樣、觀念多變、輿論多樣、矛盾多發(fā)的社會轉(zhuǎn)型期，迫切需要構(gòu)建有效整合社會意識的核心價值觀，并貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)之中，發(fā)揮好價值觀的定向?qū)Ш健⒃u價判斷、調(diào)節(jié)規(guī)范作用，推動深化改革，著力構(gòu)建新的體制機(jī)制，使國家和社會治理的制度更加科學(xué)、更加完善。輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍。因此，面對當(dāng)前利益多元化、思潮多元化、認(rèn)知多元化和輿論生態(tài)多樣性的新特點(diǎn)、新情況，新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)社會思潮動態(tài)分析，將多元的思想意識引導(dǎo)到正確健康的輿論軌道，形成有利于社會發(fā)展進(jìn)步的合力和主流意識，達(dá)到“在多元中主導(dǎo)，在多樣中求共識”的目的;要把培育和弘揚(yáng)社會主義價值觀作為首要任務(wù)，在傳承價值觀念、培育新的價值意識、塑造價值主體、構(gòu)建共同價值取向、維持價值體系、引導(dǎo)價值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面，發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)廣泛的社會共鳴;要堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅決克服趨同化、媚俗化和炒作化，通過典型的人格力量和行為魅力，弘揚(yáng)主旋律。

二、創(chuàng)新好表現(xiàn)形式

新聞媒體要樹立現(xiàn)代傳播理念，注重對象化、分眾化、互動化傳播，改革表達(dá)方式，杜絕會議報道程式化、主題宣傳概念化、政策解讀生硬化、典型報道扁平化、熱點(diǎn)剖析淺表化等現(xiàn)象，提高與受眾話語體系的彌合度，提高引導(dǎo)藝術(shù)，把握好引導(dǎo)的時效度，增強(qiáng)感染力、親和力和吸引力。

為此，一是報道視角平民化，把公眾最關(guān)心的問題與中心工作結(jié)合起來，深刻體現(xiàn)公眾的意愿和呼聲，真正發(fā)揮媒體的社會公器作用;二是抓好傳媒語態(tài)傳播，用通俗化、大眾化的語言去揭示清楚、解讀完整新政策、新命題、新論斷、新理論，內(nèi)容上“接地氣”，思想上“通人氣兒”;三是增強(qiáng)與受眾的互動，深入基層，體驗(yàn)民生，了解受眾需求;四是充分發(fā)揮議程設(shè)置能力，主動介入社會重大事件，搶占輿論制高點(diǎn)，秉承客觀公正的態(tài)度，引導(dǎo)公眾理性思考和認(rèn)識問題;五是統(tǒng)籌網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個“輿論場”，“同頻共振”，形成輿論合力，彰顯主流價值，倡導(dǎo)社會互信，凝聚社會共識，求取最大公約數(shù);六是扶植和培育一大批弘揚(yáng)正能量的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，影響公眾，引導(dǎo)輿論。

三、建設(shè)好傳播平臺

《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，是黨中央著眼鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論做出的重大戰(zhàn)略部署。這不僅為傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體融合發(fā)展指明了方向，也為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化增添了內(nèi)容。媒體的性質(zhì)與功能，媒體的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)是國家治理體系和治理能力建設(shè)的組成部分。

信息傳播，渠道優(yōu)先。新媒體的快速發(fā)展以及自身的互動性、便捷性、開放性和個性化特征，日益成為群眾政治參與的重要渠道，為國家治理現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐。所以，一是要通過新媒體搭建起政民良好溝通橋梁，開展輿論監(jiān)督，完善信息公開，疏導(dǎo)公眾情緒，塑造政府良好形象;二是要建好、管好、用好以主流新聞網(wǎng)站為代表的新媒體，做到善待、善管、善用;三是要用有效的制度安排來容納和規(guī)范利益表達(dá)，提高新媒體表達(dá)的理性化程度，提高社會公信力，增加公眾與政府的共識及公眾對社會公共管理活動的認(rèn)同感，把互聯(lián)網(wǎng)這個“變量”變成可知、可控、可協(xié)商的“常量”，變成國家治理新平臺;四是要在遵循新聞傳播規(guī)律和新媒體發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)媒介融合，完善信息傳播渠道，打造報刊、廣播、電臺、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、APP等全媒體傳播平臺，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效力。

四、搭建好參與平臺

國家治理最基本的特征就是主體的多元、民主，主體間具有互動性和包容性，強(qiáng)調(diào)的是政府與民眾之間的互動、協(xié)商、包容，尋求最大公約數(shù)的社會認(rèn)同，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)多元主體的合作共治。國家治理體系的構(gòu)建要契合人民群眾的根本利益，確保每個利益群體都能表達(dá)利益訴求、得到合理關(guān)切;要為參與各方提供一個溝通交流的平臺，保障各治理主體的自主性、平等性和溝通便利性，便于協(xié)商，達(dá)成合作，以取得良好治理效果。

新聞媒體對社會現(xiàn)實(shí)的真實(shí)、準(zhǔn)確、理性反映，有助于建立社會共識以及個體、群體與社會的理性認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)對社會的有效調(diào)控。新聞媒體通過信息的傳遞、解釋等動員受眾形成全社會范圍內(nèi)基本一致的意見、態(tài)度和看法，用以調(diào)節(jié)社會內(nèi)的矛盾沖突，使這些矛盾趨于緩解乃至消除，為社會穩(wěn)定和諧作出貢獻(xiàn)[2]。

因此，新聞媒體要堅持為公共利益、公共理性和公共信心的服務(wù)導(dǎo)向和社會責(zé)任，積極構(gòu)建公民與社會、公民與政府交流互動的輿論平臺，打破權(quán)力單向運(yùn)行模式，拓寬權(quán)力監(jiān)督制約的渠道，暢通社情民意的反映渠道，為社會不同階層、不同利益主體的話語權(quán)表達(dá)提供機(jī)會，特別是充分利用運(yùn)用新媒體建立一個常態(tài)化的政民互動機(jī)制，包括電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)微博、政務(wù)微信等多種渠道和方式，暢通社情民意的反映渠道，建立政民之間良好的互動、互信、包容、合作關(guān)系，以協(xié)調(diào)公共利益、維護(hù)社會公正、推進(jìn)民主政治進(jìn)程，促進(jìn)社會全面發(fā)展。

五、提升國際話語權(quán)

新聞傳媒作為一種軟力量，在全球傳播時代得到了前所未有的放大，可以影響一個國家的意識形態(tài)、文化和道德訴求，成為現(xiàn)代國際關(guān)系甚至是戰(zhàn)爭中的重要手段。

西方國家憑借其在國際傳播領(lǐng)域的壟斷地位，正在推行著自己的價值觀和生活方式，甚至赤裸裸地利用傳播手段來干涉他國內(nèi)政，歪曲他國的形象，嚴(yán)重?fù)p害了他們的國家利益。

例如，中國今天的國際形象基本上是由美國為主導(dǎo)的西方媒體來塑造的，西方對中國的國家形象主要有中國“陰謀論”“威脅論”“崩潰論”等，根據(jù)這些主題設(shè)計而在西方媒體上出現(xiàn)的中國國際形象，是被嚴(yán)重歪曲和“妖魔化”的，誤導(dǎo)世界公共輿論，損害了中國在西方公眾心目中的形象，也損害了中國的國際戰(zhàn)略地位。

因此，必須強(qiáng)化“中國主體意識”，要注意運(yùn)用中國自己的理論和邏輯來分析中國的問題;必須提升中國自己的國際話語權(quán)，精心構(gòu)建對外話語體系，打破西方的“話語霸權(quán)”。要對國際媒體的議程有監(jiān)控能力，主動設(shè)計出自己的話題，搶占時機(jī)、道義、表達(dá)制高點(diǎn)，并引導(dǎo)國際媒體圍繞我們所設(shè)計的話題對我國進(jìn)行公正的報道，向世界報道展示一個和平、可親、文明的中國形象，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。

六、創(chuàng)建良好的媒介生態(tài)

良好的媒介生態(tài)保障一方面需要合理的制度安排和社會治理，規(guī)范和激勵傳媒在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中充分發(fā)揮自身協(xié)調(diào)社會的功能。國家治理的現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)治理的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化。要把握媒體變化發(fā)展新趨勢、輿論生成演變新特點(diǎn)，進(jìn)一步健全新聞媒體治理體制和工作聯(lián)動機(jī)制、社會熱點(diǎn)問題引導(dǎo)和突發(fā)公共事件報道工作機(jī)制等，健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，健全互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范管理的政策法規(guī)體系，確保各類媒體始終堅持正確輿論導(dǎo)向。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體因其自由性、虛擬性和匿名性，帶來了信息碎片化、表達(dá)情緒化等問題，內(nèi)容呈現(xiàn)出海量龐雜、良莠不齊的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)也幾乎成為了流言蜚語和惡意誹謗的溫床。網(wǎng)民辨別能力、媒介素養(yǎng)和社會責(zé)任感的提升，民間自發(fā)的辟謠、科普和公眾人物言論觀察機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，意見領(lǐng)袖的自律性增強(qiáng)，還有自媒體運(yùn)營商和管理員的責(zé)任回歸，都是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)保障體系中不可或缺的環(huán)節(jié)[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]???? 習(xí)近平在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n/2014/0226/c1024- 24463872.html.

[2]???? 趙英臣.媒體在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理中的作用[J].新聞世界，2011（5）.

[3]???? 2012年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告[EB/OL].http：//yuqing.people. com.cn/n/2012/1221/c210123-19974822-3.html.

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