嬰兒安全島，是兒童福利機(jī)構(gòu)保護(hù)棄嬰生存權(quán)利的一次嘗試與探索。中國第一個(gè)棄嬰島于2011年6月1日在河北省石家莊市社會(huì)福利院設(shè)立。2013年7月，民政部在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國兒童福利和收養(yǎng)中心開展“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作方案的通知》，要求各地根據(jù)實(shí)際情況開展棄嬰島試點(diǎn)工作。

截至目前，全國共開設(shè)了32個(gè)嬰兒安全島，接收了千余名棄嬰。然而在試點(diǎn)工作開展的一年多時(shí)間里，各地的嬰兒安全島都是舉步維艱，2014年3月，廣州兒童福利院不堪重負(fù)，在開放嬰兒安全島50天，接收了262個(gè)孩子之后，成為第一個(gè)宣布暫停試點(diǎn)的城市。

隨后，濟(jì)南等地也關(guān)閉或暫停了嬰兒安全島。與此同時(shí)，許多此前表態(tài)要在2014年內(nèi)展開安全島試點(diǎn)的城市，最終也未能實(shí)現(xiàn)承諾。

目前，仍在維持的南京市福利院安全島，承受能力已經(jīng)接近極限，面對(duì)每天前來的一些父母，他們更多的是通過勸導(dǎo)，讓他們考慮不要遺棄孩子。就在2015年的元旦假期，工作人員還勸退了三對(duì)希望把智障孩子留在這里的父母。收與不收，已成為擺在福利院面前的一道難題。曾經(jīng)被寄予厚望的嬰兒安全島，沒能為徹底解決棄嬰的生命保障問題帶來喜訊。

記者在調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，目前多地的嬰兒安全島要么直接向社會(huì)宣布關(guān)閉;要么在接受采訪時(shí)直言，雖未明確宣布關(guān)閉，但是現(xiàn)在也不愿再做宣傳和接收新的棄嬰。

嬰兒安全島從一度讓公眾感覺熱火朝天，到現(xiàn)在悄無聲息、自我噤聲，其試點(diǎn)工作看似可以告一段落了。但是，嬰兒安全島靜默，棄嬰失去了一條救助渠道，他們的生命安全保障應(yīng)該得到更多重視。相關(guān)專家表示，目前的情況表明，我國對(duì)于殘缺嬰兒的保障機(jī)制建設(shè)方面仍有很多缺失，亟待完善。

嬰兒安全島難以承受之重

據(jù)廈門福利院統(tǒng)計(jì)，嬰兒安全島啟用以后，嬰兒數(shù)量以每天1.2倍的速度增長(zhǎng)，因?yàn)榘踩珝u上的棄嬰來源逐漸擴(kuò)大，在周邊省市嬰兒安全島關(guān)閉的情況下，大量向廈門涌入。廈門福利院在相關(guān)設(shè)施承擔(dān)重負(fù)的情況下，采用一系列措施對(duì)進(jìn)入的棄嬰進(jìn)行篩選。

同時(shí)媒體的關(guān)注也讓各地福利院壓力倍增，位于濟(jì)南兒童福利院的嬰兒安全島的標(biāo)識(shí)也被悄悄拆除，工作人員說不希望成為焦點(diǎn)。在部分試點(diǎn)城市的民政部門也表示不希望再被繼續(xù)關(guān)注，因?yàn)槊看蚊襟w公開報(bào)道后，嬰兒安全島的棄嬰數(shù)量都會(huì)增多，考驗(yàn)著原本就不堪重負(fù)的承載力。父母隱私保護(hù)、棄嬰的安全和責(zé)任、長(zhǎng)期救助需要多部門聯(lián)動(dòng)等是這些地區(qū)“臨陣退縮”的主要原因。

繼續(xù)“開島”困難多

嬰兒安全島的相繼關(guān)閉，使人們真正意識(shí)到社會(huì)救助體系的漏洞。"“閉不是解決問題的方式，而是在逃避，正確的做法應(yīng)該是建設(shè)更多的安全島，投入更多資金對(duì)這些有問題小孩的家庭予以關(guān)注?！本W(wǎng)民“he world”表示。

一些城市嬰兒島的關(guān)閉，意味著目前還在“咬牙”堅(jiān)持的嬰兒安全島面臨更大的壓力，甚至有家長(zhǎng)開車、坐火車不遠(yuǎn)萬里，把孩子送過來，希望政府能夠給予他們更好的照料。

收，意味著要對(duì)棄嬰負(fù)責(zé)，但福利院的人手、床位、資金都不足，難以提供細(xì)致的照料，對(duì)其他孩子也存在風(fēng)險(xiǎn)。南京市社會(huì)兒童福利院院長(zhǎng)朱洪說，正常情況下，這些棄嬰剛到福利院，需要隔離觀察45天，防止一些傳染性疾病在孩子之間傳播。

福利院的隔離室僅有40張床位，許多孩子不得不兩個(gè)人擠一張床，有些孩子觀察期尚未到，但考慮床位不足、害怕被新收棄嬰感染，也只能提前將孩子轉(zhuǎn)移出來。

不收，這些嬰兒可能面臨更悲慘的命運(yùn)，甚至?xí)屢粋€(gè)家庭陷入貧困和痛苦之中。南京市社會(huì)兒童福利院的統(tǒng)計(jì)表明，目前接收的棄嬰99%是有嚴(yán)重出生缺陷或患有重大疾病的嬰兒，從成功勸阻棄嬰的多個(gè)案例來看，幾乎都是來自于南京以外的地區(qū)，其中約80%是來自于外省，從衣著、打扮來看，來自農(nóng)村的居多。

其中有一名自稱在南京打工的男子，抱著一名患有先天性心臟病的嬰兒步行來到安全島，準(zhǔn)備遺棄孩子，但被聞?dòng)嵹s來的工作人員勸阻。從棄嬰島出來，男子又在附近區(qū)域逗留了半個(gè)多小時(shí)，最終在附近一所小旅館住下。記者問到他，今后準(zhǔn)備如何安置孩子，沉默許久的他終是一聲嘆息：“聽天由命！”

嬰兒安全島的未來在哪里

無論是關(guān)閉停建，抑或是“咬牙”堅(jiān)持，嬰兒安全島所經(jīng)歷的故事，折射出當(dāng)前社會(huì)對(duì)出生缺陷兒童及其家庭救助工作的不足，關(guān)閉嬰兒島后從表面上看民政機(jī)構(gòu)的壓力會(huì)有所緩解，但棄嬰問題依然存在。

嬰兒安全島設(shè)立后也曾引發(fā)爭(zhēng)議，部分觀點(diǎn)認(rèn)為一定程度上鼓勵(lì)了棄嬰行為。但有專家表示，棄嬰“增多”其實(shí)是一種假象，只是使之前散落在各個(gè)角落的棄嬰更加集中。加大資金投入，增加更多的嬰兒安全島才能分散個(gè)別機(jī)構(gòu)的壓力。目前嬰兒安全島的關(guān)閉，不代表?xiàng)墜氲臄?shù)量就減少了。而可能恰恰與之相反，會(huì)有更多的棄嬰因此失去生命。

南昌民政部門表示，設(shè)立嬰兒安全島本意是暢通棄嬰救助通道，維護(hù)棄嬰的生命權(quán)益，這是一件好事，但是現(xiàn)在的試點(diǎn)過程中一些問題確實(shí)一時(shí)難以解決。有關(guān)專家認(rèn)為，試點(diǎn)的成功和失敗，都會(huì)有一定的經(jīng)驗(yàn)可供總結(jié)。首先應(yīng)對(duì)嬰兒安全島試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，找出問題，研究解決辦法。此外，國家還應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)重大疾病嬰幼兒的撫養(yǎng)、醫(yī)療救治等社會(huì)保障制度，補(bǔ)短補(bǔ)缺建機(jī)制。

據(jù)公開資料顯示，許多國家都在實(shí)行對(duì)殘疾嬰幼兒，或者重大疾病嬰幼兒的家庭撫養(yǎng)政府全額補(bǔ)助的制度，浙江省社科院社會(huì)所所長(zhǎng)楊建華表示，沒有一個(gè)家長(zhǎng)是想主動(dòng)遺棄自己的孩子，拋棄孩子是在沉重的經(jīng)濟(jì)和生活壓力下無奈的選擇，“在生命的問題上，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，做好社會(huì)托底的保障工作，給予殘缺生命足夠的關(guān)愛，才能為他們構(gòu)建溫暖安全的屏障。”（綜合自《新華網(wǎng)》等）