□魏慶收

學習型社會視野下重慶教育培訓公共服務平臺建設研究

□魏慶收

習近平同志在黨的十八大結束后的第二天與中外記者的見面會上指出：我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。學習一直是習近平同志長期身體力行、大力提倡、反復闡述的一個重大問題。他兼任中央黨校校長期間，對黨員干部加強學習作了全面系統(tǒng)深刻的闡述。重慶市在2006年的《實施中長期科技規(guī)劃綱要建設學習型社會和創(chuàng)新型城市的決定》中提出要建設學習型社會，要求要構建終身教育體系，以網(wǎng)絡化和信息化為基礎，以學習為核心和指導思想，創(chuàng)建教育培訓公共服務平臺，給人們一個開放學習、自由學習、終身學習的平臺空間，讓學習和工作融為一體。

一、學習型社會及教育培訓公共服務平臺建設概述

“學習型社會”這一術語最早為美國著名學者原芝加哥大學校長羅勃特·何欽斯于1968年在其所著的《學習型社會》一書中提出的。1972年5月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布國際教育委員會提出的《學會生存——教育世界的今天和明天》的報告書，對“學習型社會概念”加以具體論述：“教育體系必須全部重新加以考慮，而且我們對于這種教育體系所抱有的見解本身也必須重新加以評議……如果學習包括一個人的整個一生，而且也包括全部的社會，那么我們除了‘教育體系’進行必要的檢修以外，還要繼續(xù)前進，達到一個學習型社會的境界”。

在我國，1989年9月全國職工學習科學研究會課題組負責出版了我國首部研究職工學習的專著——《職工學習學》，在此書中，首先論述了我國“學習型社會”的問題，并提出了“學習型中國”的概念。在以后的研究中，許多學者對“學習型社會”概念進行了延伸，相繼提出了“學習型城市”、“學習型社區(qū)”、“學習型小區(qū)”等概念。黨的“十六大”報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時，明確提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?！?001年5月5日，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會議講話中明確提出，要構筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會。要通過政策指導和輿論引導，營造尊師重教、求知好學的社會氛圍。加快社會化終身教育體系建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡。這里的培訓網(wǎng)絡就是要求要建立一個公共的服務平臺。

黨的十八大報告對努力辦人民滿意的教育做了深刻的、明確的闡述。努力辦人民滿意的教育，是教育工作者要把握的工作重點。教育工作者要充分認識教育工作在傳承文明、促進社會進步和教書育人方面的特殊使命，全方位育人，育全方位的人，推動學習型社會的建設。然而，目前重慶市教育培訓公共服務建設理論研究深度不夠，仍處于一種眾說紛紜的摸索階段。且缺乏對構建學習型社會的教育培訓公共服務典型模式、路徑的總結歸納和推廣應用。

二、重慶教育培訓公共服務平臺建設的必要性

（一）學習型社會建設的迫切需求。重慶市作為最年輕的直轄市，直轄以來，一直把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并制定了“科教興渝”和“人才強市”的政策，使重慶原本比較落后的教育獲得了較大發(fā)展。學習型社會逐漸成為重慶市現(xiàn)代化進程中的一種基本社會發(fā)展狀態(tài)。創(chuàng)建學習型社會的核心是學習，建立終身教育體系，就是實現(xiàn)教育的全民性。是建立在信息化、網(wǎng)格化基礎之上的，充分利用現(xiàn)代技術，建立教育培訓公共服務平臺，促進教育資源的廣泛共享，使學習的自主化、個性化得以實現(xiàn)。缺乏教育培訓的公共服務平臺和網(wǎng)絡信息技術，學習型社會建設只能是紙上談兵。

（二）構建終身教育的客觀需求。構建社會化、開放式的終身學習教育體系，需要建立一個教育培訓公共服務平臺作為支撐，根據(jù)學習型社會的理念，終身學習教育是一種社會行為，并逐漸成為一種生活方式，每一位市民，都要擁有滿足自身需求的學習組織和學習場所，都擁有接受教育的機會，隨時隨地都可以學習。真正實現(xiàn)工作、生活和學習三位一體。為進一步整合和規(guī)范各種社會資源，滿足市民們的學習要求，必須構建一個教育培訓公共服務平臺，使學習教育成為終身體系成為可能，這個平臺可以開展各種教育培訓和活動，為市民提供各種興趣的培訓和知識講座。

（三）農(nóng)民市民化的學習需求。隨著重慶戶籍制度改革的推進和城市化進程的加快，大量農(nóng)業(yè)人口轉變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，提高這部分人口的綜合素質(zhì)，使村民轉變?yōu)檎嬲饬x上的市民，是城市化進程中需要長期重視和亟須解決的根本性問題。且隨著經(jīng)濟和社會的進步，市民化的農(nóng)民接受各類教育的需求比以往人類歷史上任何時期更為強烈。大家需要學習的樂趣以及自我教育和自我完善的樂趣，迫切需要一個可供交流學習的平臺。

二、重慶教育培訓公共服務平臺建設的框架

（一）平臺建設準備。首先調(diào)查目前我市成人教育的內(nèi)容和現(xiàn)狀，分析市民的教育培訓需求。其次，設計重慶市教育培訓信息資源庫，分析所需的實時信息資源及管理方式。再次，分析市民使用這一教育培訓平臺系統(tǒng)進行學習的各個環(huán)節(jié)，設計數(shù)據(jù)庫。最后，分析特殊需求人民的需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息的作用，吸納第三方資源。

（二）技術實現(xiàn)平臺框架結構及功能。一是設計平臺的框架及功能板塊。二是分析平臺實施的服務器終端硬件環(huán)境要求，并設計和配置相應的硬件環(huán)境。三是分別實現(xiàn)各個功能板塊：用戶信息數(shù)據(jù)庫、教育培訓資源數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、教育培訓系統(tǒng)等等。

（三）平臺的信息資源庫。常識知識信息資源、興趣愛好信息資源、專業(yè)技能信息資源、專家講座信息資源等。

三、重慶教育培訓公共服務平臺建設的作用

（一）有利于市民終身發(fā)展。教育培訓公共服務平臺的建設有利于促進成人的終身發(fā)展，能夠使成人的終身學習需要得到最大程度的滿足。成人的終身發(fā)展和他們的終身學習密不可分，隨著教育培訓公共服務平臺日益完善，市民廣泛地參與教育和學習，得到受教育的權利和機會，不僅滿足了他們的終身學習需求，而且更好地體現(xiàn)了終身學習的公平性。通過學習，不斷更新、完善自己，既提高了自身素質(zhì)，又實現(xiàn)了終身學習的目標，同時能夠和社會保持動態(tài)的平衡發(fā)展。

（二）有利于市民全面發(fā)展。教育培訓公共服務平臺可以通過不同的形式和內(nèi)容促進人的個性、人格以及創(chuàng)造性的發(fā)展。這是因為人的個性、人格和創(chuàng)造性的形成在很大程度上有賴于后天的教育。教育培訓公共服務平臺通過鼓勵與引導，促進人的和諧發(fā)展，這既是由其基本功能所決定的，也是由其特點所決定的。再次，教育培訓公共服務平臺可以使成人全面了解自身的權益，學會如何運用法律、行政、輿論的手段來保護自己的合法權益，同時，引導成人在行使自己權利的同時不侵犯他人的權益，從而使成人得到全面發(fā)展。

（三）有利于終身教育體系的構建。終身教育體系是一種新型的教育體制，是學習型社會的根本制度和結構特征。從教育形式來看，終身教育體系包括學校教育、社區(qū)教育、成人教育等，教育培訓公共服務平臺是終身教育體系的有效載體。教育培訓公共服務平臺將社會各類教育融為一體，教育培訓公共服務平臺的發(fā)展可以充分地促進終身教育體系的構建。

四、重慶教育培訓公共服務平臺建設的對策研究

（一）建構多元化的教育培訓公共服務平臺建設新格局。學習型社會是是以群眾學習自主化、終身化、社會化、科學化為特點的現(xiàn)代社會，它體現(xiàn)了科學發(fā)展觀“以人為本”的現(xiàn)代理念，反映了人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。因此，必須建構以政府為主導、以市場為補充、社會組織多元參與、自上而下與自下而上相結合的教育培訓公共服務平臺建設的新格局。

（二）教育資源的優(yōu)化整合。提升教育培訓公共服務平臺建設的技術與物質(zhì)基礎；整合不同組織（政府、市場、社會）、不同系統(tǒng)（文化、科學、技術等）、不同區(qū)域（農(nóng)村地區(qū)、街道社區(qū)等）的教育培訓公共服務資源等。學習型社會的關鍵要素是群眾素質(zhì)的提高和終身教育風尚的形成。因此，創(chuàng)建學習型社會的中心工作是構建和完善終身教育體系，提高全體群眾的素質(zhì)，從而推進現(xiàn)代城市文明。具體來說，就是要創(chuàng)造條件，使全體群眾借助學校、社區(qū)學院、網(wǎng)絡、電視媒介、圖書館、講座、論壇等公共服務平臺來滿足自主學習、終生學習的需求，保障基本的學習權利。這一方面要求政府提供各種必需的教育培訓公共服務平臺，另一方面還要求市場和社會組織積極參與教育公共服務平臺的建設。

（三）制度創(chuàng)新。塑造教育培訓公共服務平臺建設的組織機制；構建與學習型社會相適應的教育管理體制；建立教育培訓公共服務平臺建設的財政保障機制；完善各類教育培訓公共服務平臺之間的溝通協(xié)調(diào)機制；實施教育培訓公共服務平臺建設的績效評價與問責機制等。重慶創(chuàng)建學習型社會建設中教育培訓公共服務平臺的制度研究，應以“以人為本”為基本理念，以提供優(yōu)質(zhì)、快捷、全體群眾共享的教育培訓公共服務平臺體系為出發(fā)點，以構建和完善終身教育體系、提高全體群眾素質(zhì)為核心，通過資源優(yōu)化整合與體制改革創(chuàng)新兩大主要途徑，實現(xiàn)創(chuàng)建全體群眾學習自主化、終身化、社會化、科學化的學習型社會之目標。

本文系中共重慶市委黨校2014年度校級一般課題，批準號：CQDX2014B-027。

作者：中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校

責任編輯：張 波