劉雁湖 劉元賀 孟 威

（中共克拉瑪依市委員會(huì)黨校，新疆克拉瑪依834000）

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重顯著增加，逐漸成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅活躍了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也為黨的建設(shè)提出了更高的要求。[1]80近年來(lái)，隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在中共克拉瑪依市委和白堿灘區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作取得良好成效。在此背景下，查找、分析白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題，并總結(jié)提煉其取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步提升非公黨建工作的水平無(wú)疑具有重要意義。2014年9～10月，白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作研究課題組主要針對(duì)非公有制企業(yè)主、員工（包括黨員和非黨員）對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作必要性的認(rèn)識(shí)、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)現(xiàn)狀及影響因素等方面進(jìn)行了訪談和問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共走訪企業(yè)10家，發(fā)放問(wèn)卷450份，剔除16份無(wú)效問(wèn)卷，有效回收390份，回收率為87.67%；問(wèn)卷信度檢測(cè)值（Cronbach's Alpha）為0.855，本次調(diào)查數(shù)據(jù)較為可靠，可用于統(tǒng)計(jì)分析，所用分析軟件為SPSS17.0。

一、非公有制企業(yè)黨建工作在企業(yè)內(nèi)部得到廣泛認(rèn)同

非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使非公有制企業(yè)黨建工作成為黨建工作的有機(jī)組成部分，[2]50這在黨內(nèi)早已達(dá)成共識(shí)。然而，非公有制企業(yè)黨建工作要想順利開(kāi)展，還必須獲取非公有制企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員（包括業(yè)主、管理層以及普通員工）的大力支持。因此，課題組進(jìn)行的調(diào)查首先涉及這方面的內(nèi)容。

（一）非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建的必要性形成共識(shí)

非公有制企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員對(duì)開(kāi)展黨建工作必要性的認(rèn)識(shí)，是其黨建工作有效開(kāi)展的重要前提。雖然黨建工作已開(kāi)展多年，但并不能說(shuō)這個(gè)問(wèn)題已完全解決。事實(shí)上，在部分地區(qū)依然存在著非公有制企業(yè)內(nèi)部不支持黨建工作或態(tài)度比較消極的情況，主要理由是企業(yè)主認(rèn)為開(kāi)展黨建不利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者認(rèn)為開(kāi)展黨建工作沒(méi)有什么實(shí)際意義。[3]59因此，開(kāi)展關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作必要性認(rèn)識(shí)的調(diào)查，仍然是有現(xiàn)實(shí)意義的。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

首先，白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)中88.2%的被訪者認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)“有必要開(kāi)展黨建工作”，其中65%的被訪者認(rèn)為“很有必要開(kāi)展黨建工作”。如果按照內(nèi)部職業(yè)分工情況或者政治身份進(jìn)行考察的話，我們可以得到更為翔實(shí)的數(shù)據(jù)，表1反映了這種情況：不同職務(wù)層級(jí)的被訪者多數(shù)都認(rèn)為非公有制企業(yè)“應(yīng)當(dāng)”開(kāi)展黨建工作，雖然不同職務(wù)的被訪者在認(rèn)同層次上有差別，但認(rèn)同差異與職務(wù)之間并無(wú)顯著的相關(guān)性，卡方檢測(cè)值約為0.099，大于0.05，說(shuō)明二者之間不存在顯著關(guān)系。該調(diào)查結(jié)果與國(guó)內(nèi)一些學(xué)者的認(rèn)識(shí)有一定出入，他們認(rèn)為這種認(rèn)同應(yīng)與職務(wù)高低呈正相關(guān)。[4]43-45該調(diào)查結(jié)果說(shuō)明白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作在企業(yè)內(nèi)部獲得了廣泛支持?？梢钥闯?，人們關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作的必要性認(rèn)識(shí)與其政治身份之間具有顯著相關(guān)性：卡方檢測(cè)值約為0.015，小于0.05，具有顯著性。這表明，中共黨員與其他政治身份的群體相比，更加認(rèn)同開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作。

表1 非公有制企業(yè)黨建工作的必要性認(rèn)識(shí)與職務(wù)、政治身份的關(guān)聯(lián)表分析（單位：%）

其次，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)趨向科學(xué)。非公有制企業(yè)的根本目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，這就決定了非公有制企業(yè)黨建工作和其他非生產(chǎn)性的活動(dòng)必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行。從實(shí)際情況來(lái)看，非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展得越好，非公有制企業(yè)的發(fā)展也就越有動(dòng)力；反之，黨建工作也無(wú)從談起。圖1反映了白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)內(nèi)部人員關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系的認(rèn)識(shí)情況：一是絕大多數(shù)被訪者認(rèn)為非公有制企業(yè)黨建對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，其中，認(rèn)為“有很大促進(jìn)作用”的被訪者所占的比重較大；二是被訪的企業(yè)負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)認(rèn)為黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展“有很大促進(jìn)作用”，這對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作是很有意義的。因?yàn)椋龊梅枪兄破髽I(yè)黨建工作，必須以業(yè)主的支持為前提。

圖1 關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系的認(rèn)識(shí)

（二）非公有制企業(yè)黨組織角色定位準(zhǔn)確

非公有制企業(yè)要想開(kāi)展好黨建工作，必須明確黨組織在企業(yè)中的地位和作用，即黨組織應(yīng)扮演什么樣的角色。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨組織的角色進(jìn)行了界定：“非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用?！边@里的政治核心作用主要體現(xiàn)為：黨組織對(duì)非公有制企業(yè)的政治引導(dǎo)、對(duì)職工思想上的領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)助指導(dǎo)上。[5]64

在非公有制企業(yè)黨組織的角色定位方面，白堿灘區(qū)非公企業(yè)86.24%的受訪者認(rèn)為企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用。值得關(guān)注的是，在企業(yè)管理層內(nèi)，被訪者對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨組織的角色定位基本不存在分歧，如表2所示。這對(duì)開(kāi)展黨建工作無(wú)疑是非常有利的。

表2 不同職務(wù)人群對(duì)非公有制企業(yè)黨組織角色的認(rèn)識(shí)（單位：%）

（三）上級(jí)黨組織的指導(dǎo)得到廣泛認(rèn)可

圖2 不同職務(wù)的群體對(duì)黨建指導(dǎo)員的態(tài)度

從當(dāng)前各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，上級(jí)組織選派黨建指導(dǎo)員是加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建指導(dǎo)工作的有效做法。而黨建指導(dǎo)員作用的發(fā)揮，往往受非公經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其接受程度的影響。

由圖2可以看出：絕大多數(shù)受訪者對(duì)上級(jí)黨組織選派黨建指導(dǎo)員表示歡迎，其中表示非常歡迎的被訪者占較大比例。特別是絕大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人都對(duì)此持積極態(tài)度，在很大程度上有助于非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。

通過(guò)上述3方面的分析，可以看出：白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作獲得了包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理層和普通員工在內(nèi)的非公有制企業(yè)內(nèi)部人員的廣泛認(rèn)同。

二、成就與挑戰(zhàn)：白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

（一）白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的成效

獲得非公有制企業(yè)內(nèi)部的廣泛認(rèn)同，能為非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作提供動(dòng)力支持。在白堿灘區(qū)委和非公有制企業(yè)黨組織的共同努力下，該區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作取得了較好的成效。該區(qū)現(xiàn)有非公有制企業(yè)201家，通過(guò)單獨(dú)建立或者聯(lián)合建立黨組織的有43家，建立黨組織28個(gè)，其中黨委5個(gè)、黨總支6個(gè)、規(guī)模較小的非公企業(yè)黨支部17個(gè)（含聯(lián)合建立的3個(gè)），共有黨員1 004名，其中區(qū)委管理的黨員有956名，占全區(qū)黨員總數(shù)的48.58%。除了組織覆蓋方面的成效，該區(qū)非公有制企業(yè)黨建在組織運(yùn)行質(zhì)量方面也取得較好的成就，主要表現(xiàn)為非公有制企業(yè)黨組織凝聚力較強(qiáng)、黨員自我身份認(rèn)同程度高、黨務(wù)工作者能力較為突出等。

1.非公有制企業(yè)黨組織凝聚力加強(qiáng)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的一個(gè)重要目的是增強(qiáng)黨組織的凝聚力，從黨員的角度講，就要實(shí)現(xiàn)黨員團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。黨組織能否獲得黨員認(rèn)同的一個(gè)重要體現(xiàn)是黨員是否樂(lè)意參與黨組織的活動(dòng)，而不僅是基于紀(jì)律的要求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)黨員對(duì)組織活動(dòng)持積極態(tài)度。45.74%的被訪者認(rèn)為“非常積極”，30.39%的人認(rèn)為“比較積極”。此外，被訪者也認(rèn)為黨組織比較關(guān)心黨員員工的發(fā)展，這一比例達(dá)到70.9%。其中，認(rèn)為“很關(guān)心”的占到41.2%，認(rèn)為“比較關(guān)心”的占到29.7%。

非公有制企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，必須及時(shí)向人民群眾宣傳并貫徹黨的政策、路線、方針。從組織建設(shè)的角度講，這也是黨組織凝聚力提升的一個(gè)重要體現(xiàn)。調(diào)查資料顯示，50.1%的受訪者認(rèn)為黨組織能夠及時(shí)宣傳和貫徹黨的路線，25.9%的受訪者認(rèn)為“經(jīng)常”，20.1%的受訪者認(rèn)為“偶爾”，僅有3.9%受訪者認(rèn)為”幾乎沒(méi)有“。由此可見(jiàn)：白堿灘區(qū)絕大多數(shù)非公有制企業(yè)的黨組織能夠及時(shí)貫徹黨的路線、方針、政策，并獲得了多數(shù)黨員、群眾的認(rèn)可。

2.黨員自我身份認(rèn)同程度高?！包h員自我身份認(rèn)同是指黨員自己對(duì)黨員這一身份角色的態(tài)度和價(jià)值感的認(rèn)同，包括是否明確黨員身份的權(quán)利與義務(wù)，是否感受到黨員身份的榮譽(yù)感和自豪感，是否明確黨員應(yīng)有的行為等。”[6]41換言之，黨員自我身份認(rèn)同是黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感的體現(xiàn)，是基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。目前，相當(dāng)一部分黨員存在自我身份認(rèn)同的危機(jī)，在公共場(chǎng)所不愿表明自己黨員的身份。[6]41這種情況在一些非公有制企業(yè)黨組織內(nèi)表現(xiàn)更為明顯。為了讓非公有制企業(yè)的黨員重塑榮譽(yù)感和責(zé)任感、堅(jiān)定理想信念，2013年7月，白堿灘區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展了“非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)”。

針對(duì)“是否愿意主動(dòng)表明黨員身份”的問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，52.6%的被訪者表示“非常愿意”，28%的受訪者表示“比較愿意”，16.5%的被訪者表示“一般”，僅有2.9%的被訪者表示“不太愿意”。這說(shuō)明絕大多數(shù)被訪者愿意在企業(yè)中表明自己黨員的身份，即白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)內(nèi)部黨員身份認(rèn)同度較高。此外，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)流動(dòng)加速，導(dǎo)致了流動(dòng)黨員的產(chǎn)生。在這種背景下，黨員組織關(guān)系是否及時(shí)轉(zhuǎn)移問(wèn)題開(kāi)始凸顯。由于自我身份認(rèn)同的危機(jī)，一部分黨員不愿轉(zhuǎn)移其組織關(guān)系，成為“口袋”黨員。顯然，黨員是否將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在企業(yè)黨組織，一方面表明了他們對(duì)該黨組織的認(rèn)同，另一方面也顯示了他們對(duì)自我身份的認(rèn)同。調(diào)查資料顯示，約有92.6%的被訪黨員能夠及時(shí)將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在企業(yè)的黨組織。據(jù)此可以得出結(jié)論：白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨員自我身份的認(rèn)同程度是比較高的。

3.黨務(wù)工作者能力較為突出。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，黨務(wù)工作者的能力建設(shè)是關(guān)鍵。在這方面，白堿灘區(qū)通過(guò)采取多種措施提升非公經(jīng)濟(jì)黨務(wù)工作者的能力。一是用專項(xiàng)資金積極為企業(yè)訂閱了《非公有制企業(yè)黨建》雜志，為黨務(wù)工作者加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)提供資料；二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。調(diào)查顯示，白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)的黨務(wù)工作者能力比較突出：

首先，在工作態(tài)度方面，大多數(shù)黨支部書記表現(xiàn)較好，獲得了黨員和群眾的廣泛認(rèn)可。在“您認(rèn)為本企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人稱職情況”的調(diào)查方面，78.6%的被訪者（含黨員和群眾）做出了肯定的回答，其中，43%的被訪者認(rèn)為“非常稱職”，35.6%的認(rèn)為“比較稱職”。其次，大多數(shù)被訪者認(rèn)為本企業(yè)黨務(wù)工作者的經(jīng)驗(yàn)比較豐富。

（二）白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析

作為對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的整體性把握，僅看成就還是不夠的。正確的方法應(yīng)是堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，在看到成就的同時(shí)必須發(fā)現(xiàn)并正視存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題并最終找到解決問(wèn)題的方法。根據(jù)調(diào)查資料可以發(fā)現(xiàn)，白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的問(wèn)題主要集中在黨務(wù)工作者的能力以及黨組織的影響力尚需提升方面。

1.非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的能力提升仍有較大空間。通過(guò)前文的分析可知：當(dāng)前，白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)基本可以勝任黨建工作，這是發(fā)展的主流。但是尚有21.4%的被訪者對(duì)黨務(wù)工作者的能力持否定性評(píng)價(jià)，由此可見(jiàn)，黨務(wù)工作者的能力尚需提升。由于當(dāng)前我國(guó)步入新常態(tài)期，發(fā)展機(jī)遇與不確定性都在增加；同時(shí)，人民群眾對(duì)各級(jí)黨組織的要求也在不斷提高，這就對(duì)基層黨組織黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)提出了更高的要求；此外，在白堿灘區(qū)相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)黨組織中黨務(wù)工作者都是兼職，且年齡偏大，有的還兼任著工會(huì)、婦聯(lián)、宣傳、綜治維穩(wěn)等其他工作，有的是由人事、財(cái)務(wù)、辦公室人員兼任，幾乎沒(méi)有專職黨務(wù)干部。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升黨務(wù)工作者的能力更具有緊迫性。

那么，白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的能力和素質(zhì)到底存在哪些主要問(wèn)題呢？根據(jù)表3可以看出，評(píng)價(jià)偏低的被訪者認(rèn)為本企業(yè)黨務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)欠缺的主要表現(xiàn)在前三位的依次是“工作方法不得法與方法單一”“不熟悉組織程序”“理論知識(shí)不足”等；不稱職的主要表現(xiàn)依次是“不熟悉黨務(wù)管理”“做事不民主”“追求表面成績(jī)”等。通過(guò)訪談，我們了解到更深層次的原因還有，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性工作的員工晉升機(jī)會(huì)與薪酬要多些，而相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者晉升渠道有限，職業(yè)前景不樂(lè)觀，這在一定程度上影響了黨務(wù)工作者的積極性。白堿灘區(qū)委2013年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中的年輕人大都不愿從事黨務(wù)工作，從事技術(shù)崗位可以通過(guò)職稱晉升等途徑走上管理崗位，且很多企業(yè)都出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)員工積極考取各類資質(zhì)、晉升職稱，但黨務(wù)工作者因不懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不懂技術(shù)難以得到提拔使用，且無(wú)法晉升職稱。很多人認(rèn)為非公有制企業(yè)黨務(wù)干部只是名義上好聽(tīng)，沒(méi)有實(shí)際利益，最終非公有制企業(yè)根據(jù)具體業(yè)務(wù)工作而不是根據(jù)黨務(wù)工作來(lái)判斷其成績(jī)，極大制約了非公有制企業(yè)優(yōu)秀年輕員工學(xué)習(xí)黨務(wù)、從事黨務(wù)工作的熱情。

表3 黨務(wù)工作者能力欠缺的表現(xiàn)（單位：%）

2.黨組織的影響力尚需提升。白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)在黨組織影響力方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為，員工在遇到困難時(shí)往往首先想到的并不是找黨組織尋求幫助，表4反映了這一情況：?jiǎn)T工在遇到困難時(shí)35%的受訪者表示會(huì)找企業(yè)負(fù)責(zé)人解決問(wèn)題，27.8%的受訪者表示會(huì)找企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人尋求幫助，該比例與尋找工會(huì)主席幫忙的受訪者所占比例相同，找親屬幫忙的占到6.2%，找其他職工幫忙的占2.3%，找黨員職工幫忙的僅占1%。在該組數(shù)據(jù)中，找黨組織和黨員職工尋求幫助的人較少。這在一定程度上表明黨組織在非公有制企業(yè)員工中的影響力不大，黨員的影響力更小，存在較大提升空間。

那么這一問(wèn)題是如何產(chǎn)生的呢？有人認(rèn)為，這是非公有制企業(yè)的私有性質(zhì)決定的。企業(yè)負(fù)責(zé)人掌握著大量資源，員工遇到困難找企業(yè)負(fù)責(zé)人解決，也就必然順理成章了。

表4 員工在遇到問(wèn)題時(shí)首先想到向誰(shuí)尋求幫助（單位：%）

筆者認(rèn)為，私有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)僅僅是制約黨組織影響力發(fā)揮的一個(gè)表面原因，而非根本原因?，F(xiàn)實(shí)中，一些非公有制企業(yè)的黨建重點(diǎn)存在某些“偏離”現(xiàn)象，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。“偏離”現(xiàn)象表現(xiàn)為：黨組織開(kāi)展活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密，就黨建抓黨建，務(wù)虛多，實(shí)干少；黨組織成員對(duì)普通員工缺乏親和力，支部工作就事論事，簡(jiǎn)單說(shuō)教，政治性太強(qiáng)，缺乏吸引力，致使黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮，黨組織作用因此受到很大制約。所以，未來(lái)非公有制企業(yè)黨建的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)當(dāng)是在“實(shí)”字上下功夫。

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)：雖然白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建存在一些問(wèn)題，但總體上講，成就是主流的，多數(shù)被訪者對(duì)該區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的整體評(píng)價(jià)持肯定態(tài)度：38.6%的受訪者對(duì)當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作總體評(píng)價(jià)表示“非常滿意”，27.6%的受訪者表示“比較滿意”，30.3%的受訪者表示“一般”。但是，黨組織的影響力不足以及黨務(wù)工作者能力不足的問(wèn)題必須引起高度重視。

三、進(jìn)一步提升白堿灘區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作水平的對(duì)策建議

（一）有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)

根據(jù)前文分析，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要集中在非公有制企業(yè)黨建工作不得法、方法單一、不熟悉黨務(wù)管理、不熟悉組織程序等方面，這些問(wèn)題歸根結(jié)底是黨務(wù)管理知識(shí)欠缺，因此，必須加強(qiáng)相應(yīng)的培訓(xùn)力度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，課程設(shè)置必須結(jié)合實(shí)際，做到對(duì)癥下藥。今后，在培訓(xùn)科目安排上應(yīng)主要集中在黨務(wù)管理知識(shí)方面，包括黨的組織程序、黨務(wù)管理技巧、黨務(wù)管理通用做法以及黨務(wù)管理的成功案例等。除此之外，企業(yè)管理方面的知識(shí)也是必要的。因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)黨務(wù)工作者如果僅會(huì)做黨務(wù)工作而不懂企業(yè)管理的話，一方面難以參與企業(yè)決策，黨組織影響力發(fā)揮受限；另一方面也難以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)本企業(yè)的黨建工作。關(guān)于企業(yè)不愿組織黨員學(xué)習(xí)的原因，調(diào)查結(jié)果顯示，一個(gè)重要原因是“學(xué)習(xí)內(nèi)容不太適合企業(yè)需要”，占到26.2%。所以，應(yīng)適當(dāng)安排企業(yè)管理方面的課程，至少應(yīng)占課時(shí)的30%左右。如果有條件的話，建議組織相關(guān)人員編寫一本適合本地非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨務(wù)管理的教材，內(nèi)容主要有兩大塊：一是黨務(wù)管理方面的知識(shí)，二是企業(yè)管理方面的知識(shí)。這是一件非常有意義的工作。

除學(xué)習(xí)內(nèi)容外，選擇合理的培訓(xùn)方式也很關(guān)鍵。調(diào)查結(jié)果表明，31.6%的受訪者認(rèn)為“學(xué)校培訓(xùn)時(shí)間與企業(yè)生產(chǎn)相沖突”，在所有原因中排在第一位。要解決好這個(gè)問(wèn)題，組織部門在對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，首先，要征求黨務(wù)工作者關(guān)于學(xué)習(xí)時(shí)間安排的意見(jiàn)，盡可能選擇在企業(yè)業(yè)務(wù)相對(duì)較少的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)；其次，可以開(kāi)展“送學(xué)習(xí)進(jìn)企業(yè)”的活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)黨務(wù)工作者兼顧多項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，相關(guān)部門可以選擇優(yōu)秀的黨務(wù)管理者或者教師深入企業(yè)，為黨務(wù)工作者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)。

（二）創(chuàng)新黨務(wù)工作者的激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才加入

根據(jù)前文分析，當(dāng)前不少非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者能力不足的重要原因之一，是激勵(lì)機(jī)制不到位、不健全。非公企業(yè)是一個(gè)營(yíng)利性的市場(chǎng)組織，相當(dāng)一部分企業(yè)不愿設(shè)置一個(gè)專職的黨務(wù)工作者工作崗位，特別是對(duì)一些小企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此。所以，一個(gè)常見(jiàn)的結(jié)果就是黨務(wù)工作對(duì)年輕人缺乏吸引力，兼職化和老齡化問(wèn)題突出。要改變這種困境，就要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)黨務(wù)工作者職業(yè)化。首先，提升黨務(wù)工者的政治地位。一些考核合格的黨務(wù)工作者，在本區(qū)公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄過(guò)程中同等條件下優(yōu)先錄取，或者黨群崗位可以設(shè)置一些專門針對(duì)他們的招錄崗位，優(yōu)秀的黨務(wù)工作者可推薦為區(qū)黨代表、人大代表等候選人。其次，設(shè)立黨務(wù)工作者的崗位性津貼制度，根據(jù)黨務(wù)工作者服務(wù)黨員和群眾的數(shù)量安排一定的津貼，增加其收入。再次，推行黨務(wù)工作者社會(huì)選聘制度，吸納優(yōu)秀的社會(huì)黨員加入黨務(wù)工作者的隊(duì)伍，其福利待遇采用市場(chǎng)化工資，由區(qū)委組織部門統(tǒng)一發(fā)放，逐步形成“社會(huì)化招聘、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化選派、制度化激勵(lì)”的工作格局。

（三）立足實(shí)際開(kāi)展“大黨建”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作雙贏

針對(duì)黨組織在非公有制企業(yè)中影響力有限的問(wèn)題，應(yīng)將黨建工作與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“大黨建”工作格局。所謂“大黨建”，是對(duì)“小黨建”的超越，其基本內(nèi)涵是：非公經(jīng)濟(jì)的黨組織不能脫離企業(yè)的發(fā)展搞黨建，應(yīng)將黨建工作寓于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)之中，使之成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?/p>

開(kāi)展“大黨建”，除了要求黨務(wù)工作者懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，還需要黨組織能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。首先，非公有制企業(yè)要充分利用連接地方黨委與企業(yè)的橋梁優(yōu)勢(shì)，向地方黨委如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題以及向企業(yè)宣傳地方黨委的發(fā)展規(guī)劃，暢通企業(yè)與地方黨委之間的聯(lián)系渠道，從而促使黨委關(guān)于地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃更能促進(jìn)本地非公有制企業(yè)的發(fā)展。其次，將黨建工作融于企業(yè)文化建設(shè)，以社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。要做到這一點(diǎn)，在開(kāi)展黨建活動(dòng)時(shí)就要立足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，搭建新的黨建工作平臺(tái)，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的影響力和凝聚力。再次，須在群眾中開(kāi)展形式多樣、扎實(shí)有效的活動(dòng)。企業(yè)黨建活動(dòng)，一是要充分動(dòng)員群眾、貼近群眾、依靠群眾，讓職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極參與，密切黨員與群眾之間的血肉聯(lián)系；二是發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先進(jìn)模范作用，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層切實(shí)感受到黨的思想政治工作的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)烈的認(rèn)同感，這樣他們才會(huì)積極支持黨建工作；三是黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷和心理健康教育，幫助職工解決生活上的困難，使他們心情愉悅地工作生活。

［1］宋慶森，宋婷.非公經(jīng)濟(jì)黨建的重要?dú)v程及重要啟示[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2010（4）.

［2］楊緒盟.非公經(jīng)濟(jì)組織黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀和關(guān)系調(diào)查研究[J].政治學(xué)研究，2010（5）.

［3］人民論壇專題調(diào)研組.非公黨建“給力”企業(yè)發(fā)展——鄂爾多斯、陜西合陽(yáng)非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告[J].人民論壇，2011（18）.

［4］中共寧波市江北區(qū)委組織部課題組.增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作影響力實(shí)證研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2013（28）.

［5］陶建群，方華明，陳楠.如何處理好非公黨建工作與企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系[J].人民論壇，2011（18）.

［6］李冰.黨員自我身份認(rèn)同與黨員形象建設(shè)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2012（8）.