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硬派防長柔軟外交

2015-06-04 06:38
南方周末 2015-06-04
關(guān)鍵詞:王義卡特南方周末

“到目前為止,中美兩國都很清醒,就是要尋求合作和理解?!?/p>

“現(xiàn)在,南海是測驗(yàn)中國崛起的一塊試金石。這是對(duì)中國的‘測試,國際社會(huì)就是要看看,中國作為大國崛起,到底能表現(xiàn)成什么樣?”

中國的軍事外交正在向積極主動(dòng)過渡。

南方周末記者 郭絲露 賴競超

發(fā)自新加坡

南方周末實(shí)習(xí)生 薛小麗 王樂

“此次香會(huì)火藥味很濃,會(huì)有很強(qiáng)對(duì)抗性?!?015年香格里拉對(duì)話還未開始,這樣的猜測就已在新加坡香格里拉對(duì)話會(huì)場內(nèi)外彌散。一度有傳言稱,中國軍方將降低規(guī)格參加香格里拉對(duì)話。

這不是空穴來風(fēng)。數(shù)天前,美國國防部長阿什頓·卡特在夏威夷直指中國。日本ZAKZAK網(wǎng)站據(jù)此引用日本外務(wù)省官員的判斷,“美國姿態(tài)發(fā)生大轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)向?qū)χ袊鴮?shí)施強(qiáng)硬政策”。

2015年5月29日晚的香會(huì)開幕式上,新加坡總理李顯龍做開幕發(fā)言,竭力強(qiáng)調(diào)國家間“平衡”。李顯龍講話時(shí),卡特聽得認(rèn)真,還不時(shí)扶扶眼鏡。

猜測,需要得到驗(yàn)證。當(dāng)晚21點(diǎn)半,宴會(huì)主賓寒暄良久后,南方周末記者來到卡特身邊:“卡特博士,明天你會(huì)對(duì)中國說‘硬話嗎?”

這位物理學(xué)博士出身的國防部長嘟起了嘴,用力地?fù)u頭:“當(dāng)然不會(huì),我的講話會(huì)和李顯龍總理一樣,你會(huì)看到的?!?/p>

“你想過要和中國的軍方高層進(jìn)行溝通嗎?”

“當(dāng)然想,雖然我還不知道中國軍方有誰來了,但我當(dāng)然想和他們見面聊天,在中國我有很多朋友?!?/p>

其實(shí),距離卡特身旁三米的餐桌上,中國代表團(tuán)團(tuán)長、解放軍副總參謀長孫建國正與新加坡國防部長黃永宏交談。

卡特提前放出“不說硬話”的態(tài)度,副總參謀長孫建國對(duì)南方周末記者說:聽其言,觀其行。

2015年5月29日晚中美團(tuán)長和南方周末記者的這兩段對(duì)話,為接下來的香會(huì),留下了耐人尋味的注腳。

“一切都是正常的”

卡特不是第一次來到香格里拉酒店。早在2002年,他就以學(xué)者的身份參與香格里拉對(duì)話。與他共同參會(huì)的是彼時(shí)仍是參議員的查克·哈格爾。后者已于去年12月辭去國防部長職務(wù)。

與經(jīng)歷過越戰(zhàn)的哈格爾不同,卡特是“學(xué)院派”,也是“知華派”。“十幾年前,‘卡特教授常到中國北京參加學(xué)術(shù)討論,這是老一輩國家戰(zhàn)略學(xué)者都知道的事情?!避娛驴茖W(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心副主任趙小卓說,許多中國學(xué)者甚至曾幫卡特太太在北京找房子。

“但‘知華派并不等于‘挺華派。”國防大學(xué)教授、解放軍少將金一南說。

5月30日上午9點(diǎn),香會(huì)開幕后的第一個(gè)議程,就是卡特的主旨演講。與在太平洋艦隊(duì)司令部的嚴(yán)厲語氣不同,卡特神色平靜,語調(diào)適中。

“2002年第一次參加香格里拉對(duì)話以來,我就很喜歡到這兒來,因?yàn)樵谶@里可以見到美國在亞太的朋友們……”

卡特的主旨演講,以朋友開頭,透出平衡和克制。韓國外國語大學(xué)外事局長黃載皓認(rèn)為,卡特這一次,明顯是想用外交的詞匯,來低調(diào)處理南海問題。

演講開始五分鐘后,濃濃的火藥味就已開始散去。這讓臺(tái)下的日本國際問題研究所研究顧問高木誠一郎感到有些失落。

“美國其實(shí)是故意不想針對(duì)中國鬧?!敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說。中美經(jīng)貿(mào)協(xié)定在今年就將簽署,習(xí)近平主席也計(jì)劃訪美。在美國看來,這個(gè)時(shí)候再強(qiáng)硬“很可能出岔子”。

針對(duì)此次香會(huì)相互間的“柔軟身段”,可能早已達(dá)成默契。

“聚同化異”

孫建國是潛艇軍官出身,曾因創(chuàng)下核潛艇連續(xù)海上巡航90天的世界紀(jì)錄而聞名軍界,人稱“小巴頓”。

香會(huì)開始前,海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰曾分析,作為“老海軍”,孫建國精通國際海洋法以及中國的長期海洋戰(zhàn)略,這有助于他在香會(huì)向國際社會(huì)解釋中國在南海的行動(dòng)。

“我們這次來,就是要發(fā)出中國聲音的。”參加本屆香格里拉對(duì)話的金一南少將對(duì)南方周末記者說。

中國國防部對(duì)本屆香會(huì)的重視顯而易見。5月28日凌晨,中國代表團(tuán)就已抵達(dá)新加坡。孫建國、關(guān)友飛、金一南、趙小卓、陳舟、張軍社、鹿音……國防部派出了近幾年參加香會(huì)的“最強(qiáng)陣容”。

在臺(tái)灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心主任丁樹范看來,香會(huì)這樣的多邊場合,對(duì)中國軍人來說,是“一次極好的軍事外交歷練”。 各國防長們也希望聽到中國的聲音。

“中國得說話,溝通得不好也比什么都不說要強(qiáng)。”澳大利亞防長凱文·安德魯斯對(duì)南方周末記者說。?下轉(zhuǎn)第3版

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中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅同意這種說法:“無論卡特說什么,中國的回應(yīng),都要做到有禮有節(jié),發(fā)揮周恩來總理的外交藝術(shù)?!?/p>

對(duì)于孫建國副總長來說,他的香會(huì)之行是謀求“聚同化異?!?/p>

孫建國上將在31日上午第一個(gè)發(fā)言,在卡特略為“含蓄”的演講之后,孫建國也顯得克制:“大國要有大國的擔(dān)當(dāng),不能以大欺小。小國要有小國的責(zé)任,不能挑事找事。”

在提問環(huán)節(jié),十五個(gè)問題中有十三個(gè)都指向?qū)O建國:國際法原則,南海島礁建設(shè),甚至是否在南海設(shè)置九段線和防空識(shí)別區(qū)的話題……綿里藏針的提問被一一拋出。

“這些問題,我不知道目的是希望中美在南海問題上發(fā)生沖突呢,還是希望保持和平。沖突不利于地區(qū)安全,也不利于中美的新型大國關(guān)系?!敝袊嗣窠夥跑娷娛驴茖W(xué)院研究員陳舟少將說。

同孫建國一同坐在主席臺(tái)上的德國防長馮·德萊恩感受到了會(huì)場緊張的氣氛。“但現(xiàn)在這個(gè)時(shí)刻還是有機(jī)會(huì)能找到解決辦法。各方行動(dòng)起來,就能找到一條新的路?!?“領(lǐng)土的問題一直都十分敏感?!本挼閼?zhàn)略和國際研究所高級(jí)研究員Khin Mavng Win看來,西方的人正在企圖引領(lǐng)南中國海的話題,而孫“很好地做了回應(yīng)”。

“我們不應(yīng)該指望人家完全接受你這套語言體系,但是會(huì)慢慢認(rèn)真思考?!蓖趿x桅說。

澳大利亞新南威爾士大學(xué)國防力量研究中心副教授克里斯多夫·羅伯茨向南方周末記者透露,美國從阿富汗撤軍后,西方的情報(bào)專家都已經(jīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了南海。“現(xiàn)在,南海是測驗(yàn)中國崛起的一塊試金石了?!绷_伯茨說,“這是對(duì)中國的‘測試,國際社會(huì)就是要看看,中國作為大國崛起,到底能表現(xiàn)成什么樣?”

31日并未出席峰會(huì)的卡特,沒有看到提問環(huán)節(jié)的緊張交鋒。除了30日防長午餐會(huì)上的短暫寒暄,孫、卡二人在這屆“香會(huì)”上亦沒有正式見面交談的機(jī)會(huì)。

答記者問的最后,孫建國一字一句地說:關(guān)于南海問題,我剛才講話當(dāng)中實(shí)際上已經(jīng)作了回應(yīng)。我要說的是,信不信,都得看行動(dòng)。

當(dāng)天,卡特飛往越南——在那里,他與越南國防長官馮光青會(huì)談,并簽署強(qiáng)化美越防衛(wèi)合作的文件。

微妙的“分”與“合”

香會(huì)正式開幕前,孫建國與越南副防長阮志詠的雙邊會(huì)晤就已經(jīng)開始。這次的談話,超出預(yù)定時(shí)間整整20分鐘。

談話間,阮志詠表示“愿以同志方式與中方就南海問題交換意見”,并感慨“作為兩個(gè)專業(yè)軍人,我們終于能夠坐下來討論,說說各自的意見”。

除了阮志詠,孫建國還會(huì)見了日本、韓國、俄羅斯、印尼和歐盟各國等十幾個(gè)國家的防長級(jí)代表,南方周末記者了解到,雙邊會(huì)議中,南海是大家共同關(guān)注的話題?!澳虾栴}是地區(qū)的事情,印度尼西亞反對(duì)任何形式的武力?!庇《饶嵛鱽唶啦块L利亞米扎德對(duì)南方周末記者說。

本次香會(huì)中,這樣的聲音并不少。

“相互指責(zé)和爭辯對(duì)任何國家都沒有好處。”馬來西亞國防部長希沙姆丁也對(duì)南方周末記者說。

緬甸戰(zhàn)略和國際研究所高級(jí)研究員Khin Mavng Win認(rèn)為,總體來說沒有人愿意看到南海問題發(fā)展得太快,“你聽防長們的講話,就可以知道他們有各自的立場”。

日本,也希望能夠保持謹(jǐn)慎的溝通。在5月30日上午,卡特演講結(jié)束后的間隙,中谷元突然走到孫建國面前,一邊說著,一邊伸出手,“很高興見到你”。

面對(duì)中谷元的“主動(dòng)”,孫建國的回應(yīng)是:“希望(我們)共同把中日關(guān)系建設(shè)好,向正常的、好的方向推進(jìn),您作為防長有很重要的責(zé)任?!?/p>

寒暄過后的中谷元對(duì)簇?fù)矶系拿襟w感慨,“能見面真好?!比欢谙銜?huì)期間,這成為中日雙方防長級(jí)官員在公開場合下唯一一次交集。

金一南認(rèn)為,這次香會(huì),大國在南海問題頭腦很清醒,“起碼美國到目前為止保持清醒,我們中國也很清醒,就是要尋求合作和理解?!?/p>

中美如此定調(diào),讓與會(huì)國之間微妙的“分”和“合”在會(huì)場輪番上演。

亞太再平衡進(jìn)入了新階段?

其實(shí),早在28日香會(huì)正式開幕前,以復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任沈丁立為首的中國學(xué)者們,就面向各國媒體,在香格里拉酒店舉行了“一帶一路”專題研討會(huì),闡述中國對(duì)一帶一路的理解。

“中國在多邊軍事外交場合,正變得越來越主動(dòng)?!痹诮鹨荒峡磥?,多邊場合主動(dòng)抓住話語權(quán),是中國正在學(xué)習(xí)的技能,也映射著中國走向大國強(qiáng)國的歷程。

在恐怖主義和地區(qū)威脅的分論壇上的提問環(huán)節(jié),美國參議員麥凱恩首先說到在反恐上和俄羅斯的合作?!昂投砹_斯合作?俄羅斯?”麥凱恩表現(xiàn)出夸張的拒絕。坐在他右側(cè)的就是鹿音,她馬上接話提到中國和俄羅斯的反恐合作。

“其實(shí)我只是想和麥凱恩先生小小地打趣一下?!甭挂舾嬖V南方周末記者,中國軍人應(yīng)該能夠有這種自如應(yīng)對(duì)的精神。“現(xiàn)在軍隊(duì)也加大這方面的培養(yǎng),希望我們今后出去,能發(fā)揮更大作用?!?/p>

“在南海問題上,大家的利益關(guān)切非常不一樣,我們?cè)趺床拍鼙舜藘A聽,找到和平解決的辦法?”圍繞中國南海的激烈提問,德國國防部長馮·德萊恩向南方周末記者感嘆。

“大國之間的關(guān)系,是很微妙的?!倍浞墩J(rèn)為,香會(huì)上各國防長的一舉一動(dòng)都有跡可循,是國際形勢在會(huì)場中的映射。香會(huì)現(xiàn)場舞臺(tái)雖小,卻能從不同參會(huì)者的關(guān)注點(diǎn)滴中窺見世界格局。

鹿音所在的分論壇之外,記者們對(duì)于南海問題的追問仍未停止。就在孫建國與印尼防長見面的同時(shí),日本記者團(tuán)團(tuán)圍住日本防衛(wèi)大臣中谷元。

“剛剛中方在演講中表示說中方的舉動(dòng)并沒有影響南海海域的航行自由。您認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)產(chǎn)生了影響嗎?或者是將要產(chǎn)生嗎?”

“即便日美發(fā)出了自己的主張,但中方依然認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?,?duì)此您怎么看?”

盡管卡特在主旨演講中談到“解決南海爭端的問題上日本應(yīng)更多參與”,盡管中谷元已被逼問得滲出汗,他始終沒有正面回答記者的提問。

“日本當(dāng)然不會(huì)主動(dòng)挑起與中國的爭端?!倍浞墩f,“日本社會(huì)老齡化很嚴(yán)重,你想想看,一個(gè)老齡化的國家,它怎么去搞軍工,它哪兒有那么多人力?”

5月30日上午中谷元主動(dòng)走向?qū)O建國與之握手的畫面,被日本記者評(píng)價(jià)為:正式會(huì)見需要理由,在這種環(huán)境下見面、表達(dá)立場是最自然的。

“美國、日本和東南亞國家,面對(duì)內(nèi)政外交壓力,都需要中國。”王義桅說。

但美國的情況則略有不同。在王義桅看來,從去年參會(huì)的防長哈格爾開始,美國在香格里拉不斷強(qiáng)調(diào)其領(lǐng)導(dǎo)力?!澳康木褪亲屆藝鴤兿嘈?,美國能夠繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)世界?!蓖趿x桅表示。

卡特的演講中,一項(xiàng)啟動(dòng)資金達(dá)4.25億美元的新“東南亞海事安全倡議”被提出,旨在加強(qiáng)美軍在該地區(qū)先進(jìn)武器和能力的投入和建設(shè),幫助包括越南、馬來西亞、菲律賓等在內(nèi)的盟國和伙伴國提升海上安全能力。

“(這是要)強(qiáng)化它(在亞太地區(qū))的軍事存在,尤其是海洋方面?!标愔壅J(rèn)為,美國正試圖將“亞太再平衡”推入一個(gè)新的階段。

而就中國而言,“大國崛起過程中,誰沒有關(guān)注和非議?美國當(dāng)年一樣被歐洲人非議得很,關(guān)鍵是不要影響合作的大局?!蓖趿x桅說,在軍事外交上,中國正在從被動(dòng)反應(yīng)逐步向積極主動(dòng)過渡。

“我們以前特別怕別人罵,別人一罵我們就很火,現(xiàn)在我們觀念轉(zhuǎn)變了。你罵說明你不理智,我想辦法讓你理智,告訴你道理怎么講。”金一南說,開放是中國崛起的必經(jīng)之路。

(駱驍驊、吳斌對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

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