丁海軍++厲建華

[摘要]2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記親自部署推動(dòng)在全黨范圍分批次組織開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，明確指出要把開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)作為“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織實(shí)施，突出反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)和誠(chéng)懇的相互批評(píng)，最終達(dá)到“紅紅臉，出出汗”、改進(jìn)班子作風(fēng)形象、促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧、強(qiáng)化班子戰(zhàn)斗力的目標(biāo)和效果。然而，在新時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各種各樣的影響因素隨之而來(lái)，使得某些單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活仍然存在質(zhì)量不夠高、效果不夠好的問(wèn)題。因此，當(dāng)前，必須高度重視提高和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活質(zhì)量建設(shè)，努力提高其思想覺(jué)悟，繼續(xù)深入持久抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)班子;民主生活質(zhì)量;對(duì)策

一、 提前做好民主生活會(huì)議準(zhǔn)備工作，精細(xì)環(huán)節(jié)內(nèi)容

在每次的集中會(huì)議前，要注意避免會(huì)議準(zhǔn)備工作的不充分，會(huì)議內(nèi)容的單調(diào)無(wú)趣，缺乏吸引力。因此，在會(huì)議前，除了遵循上級(jí)黨委的文件指示精神，各單位部門要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定召開(kāi)符合本單位自身情況的民主生活會(huì)的實(shí)施方案，以達(dá)到會(huì)議的重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)、目標(biāo)明確。可以從以下幾方面著手：

1）積極組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。會(huì)前要將上級(jí)的相關(guān)學(xué)習(xí)文件分發(fā)給每個(gè)班子成員，組織學(xué)習(xí)文件精神，交流學(xué)習(xí)的體會(huì)，組織班子成員結(jié)合自身工作和思想實(shí)際深入思考，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟文件內(nèi)容，從而提高班子成員的思想覺(jué)悟，統(tǒng)一班子成員的思想，為民主生活會(huì)的開(kāi)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2）廣泛征集意見(jiàn)，聽(tīng)取民聲，集思廣益。意見(jiàn)的征集通常由單位紀(jì)委、黨委組織部和黨辦等部門統(tǒng)一組織，要深入群眾中去，堅(jiān)持以人為本的思想，積極、虛心地聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議，并如實(shí)地進(jìn)行反饋。涉及到班子的意見(jiàn)要向班子成員進(jìn)行集體通報(bào);涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的意見(jiàn)，應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反饋給本人。

3）找準(zhǔn)問(wèn)題核心，確定主題。在廣泛征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，將重點(diǎn)解決的問(wèn)題確定下來(lái)，提煉形成會(huì)議的主題，并提前將會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間和主題上報(bào)上級(jí)黨委。

4）開(kāi)誠(chéng)布公，交換思想，撰寫發(fā)言提綱。會(huì)前，班子主要領(lǐng)導(dǎo)要與班子成員積極談心，了解成員的思想動(dòng)態(tài)，積極肯定做得好的地方，對(duì)于不足之處，要及時(shí)提出，并且指導(dǎo)班子成員根據(jù)自身實(shí)際情況，進(jìn)行對(duì)照檢查和自我剖析，會(huì)議前認(rèn)真撰寫形成書(shū)面發(fā)言提綱，確保會(huì)議的充分準(zhǔn)備。

二、高度重視談心交心，統(tǒng)一班子思想認(rèn)識(shí)

健康、積極、向上的環(huán)境氛圍有利于增進(jìn)班子的凝聚力、向心力和歸屬感。認(rèn)真做好談心交心工作，聽(tīng)取心聲，落實(shí)人文關(guān)懷，有利于維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，因此必須高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，帶頭做好。首先，要積極開(kāi)展談心交心活動(dòng)。實(shí)踐證明，積極開(kāi)展談心交心的單位，對(duì)于班子成員交流思想、增進(jìn)感情、化解矛盾、促進(jìn)和諧，進(jìn)而推動(dòng)工作非常重要，可以營(yíng)造良好的會(huì)議氛圍，提高會(huì)議質(zhì)量。其次，要善于營(yíng)造和諧的談心談話氛圍。談心談話要注意方式方法，防止和克服形式主義。要通過(guò)真心、真誠(chéng)地溝通，努力消除思想顧慮和心理障礙，引導(dǎo)班子成員主動(dòng)講真話、講實(shí)話、講心里話，主動(dòng)反映大家的所思、所想，在融洽自然的環(huán)境中，要主動(dòng)、及時(shí)地化解平時(shí)工作中所產(chǎn)生的誤解和隔閡，避免不滿的積累。誤會(huì)的及時(shí)消除，有助于增進(jìn)團(tuán)結(jié)，有利于日常工作的順利開(kāi)展。再次，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭示范，樹(shù)立榜樣，主動(dòng)帶頭開(kāi)展相互的交心談心工作，積極交換意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解班子成員的想法，誠(chéng)懇、推心置腹地征求意見(jiàn)和聽(tīng)取各成員心里話，并分析原因，提出意見(jiàn)和建議。

三、整頓紀(jì)律，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督

民主生活會(huì)不是邀功自賞，它區(qū)別于一般的總結(jié)會(huì)、工作會(huì)，應(yīng)將重點(diǎn)放在如何增強(qiáng)黨的紀(jì)律性上，圍繞學(xué)習(xí)、作風(fēng)、思想、自律等方面的問(wèn)題展開(kāi)匯報(bào)，開(kāi)展對(duì)照檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)成責(zé)任，將解決問(wèn)題視為能力的體現(xiàn)，并通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)使班子成員經(jīng)受黨性鍛煉和思想洗禮。可以從以下三方面展開(kāi)：

1） 樹(shù)立正確的政績(jī)觀。樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀體現(xiàn)在人的方方面面，而政績(jī)觀歸根到底也是世界觀的問(wèn)題。班子成員要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就是要避免將政績(jī)與個(gè)人利益掛鉤，而是要始終將工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、持續(xù)發(fā)展中去，避免為了眼前個(gè)人利益而傷害廣大人民群眾和黨組織的利益，要正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，堅(jiān)持為人民服務(wù)的精神，捍衛(wèi)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2） 實(shí)事求是，自我反省和改進(jìn)。對(duì)于會(huì)議的主題內(nèi)容，班子成員要對(duì)照反思，而不能因?yàn)檫€沒(méi)發(fā)生在自己身上產(chǎn)生事不關(guān)己的態(tài)度，有錯(cuò)的需改進(jìn)，沒(méi)錯(cuò)的要避免。不管是個(gè)人對(duì)照檢討，還是班子成員間的相會(huì)批評(píng)，都要本著實(shí)事求是的態(tài)度，就事論事，避免假、大、空的客套話。班子的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)從全局責(zé)任出發(fā)，樹(shù)立大局意識(shí)，從源頭上找問(wèn)題，堅(jiān)決避免敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。

3） 加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任制。

民主監(jiān)督就要深入到職工群眾中去，從群眾中來(lái)到群眾中去。上級(jí)部門下派人員到基層指導(dǎo)民主生活會(huì)的開(kāi)展，首先是掌握基層單位基本資料，深入了解該單位領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的基本情況，既要肯定成績(jī)也要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在基層展開(kāi)的民主生活會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督中，要及時(shí)批評(píng)指正出現(xiàn)的跑調(diào)、走味情況，避免不正之風(fēng)，形式主義，以此保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。

四、克服形式主義，建立積極開(kāi)展批評(píng)幫助的機(jī)制

通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，有利于化解黨內(nèi)矛盾，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)質(zhì)量。然而，當(dāng)前的批評(píng)存在著走形式，表面化，具體表現(xiàn)在：1）批評(píng)不落到實(shí)處，沒(méi)有抓住重點(diǎn)和核心問(wèn)題，避重就輕，例如一些不痛不癢的批評(píng)，只講一些無(wú)傷大雅的小問(wèn)題，一些不是問(wèn)題的問(wèn)題;2）表?yè)P(yáng)式的批評(píng)，聽(tīng)是批評(píng)實(shí)際表?yè)P(yáng)，例如發(fā)展太快、管理沒(méi)跟上，工作事務(wù)多管理不到位等諸如此類的;3）假、大、空的批評(píng)，套話、空話多，沒(méi)有實(shí)際性的問(wèn)題提出。以上種種的表現(xiàn)，歸根到底，是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展批評(píng)的重要性，沒(méi)有將批評(píng)作為一種優(yōu)良作風(fēng)、一種責(zé)任來(lái)傳承與承擔(dān)。

有效地開(kāi)展批評(píng)，克服形式主義，首先就是要班子的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并要帶頭示范，樹(shù)立榜樣，做好表率;其次，開(kāi)展批評(píng)，要開(kāi)誠(chéng)布公，誠(chéng)實(shí)坦率，自我批評(píng)誠(chéng)心、開(kāi)展批評(píng)真心、聽(tīng)取批評(píng)虛心，避免批評(píng)演化為惡意攻擊別人的手段;最后，批評(píng)要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持黨的原則性，誠(chéng)懇接受群眾提出的意見(jiàn)，在工作中積極改進(jìn)，對(duì)于不符合或不完全符合事實(shí)的意見(jiàn)，要本著有則改之，無(wú)則加勉的正確態(tài)度對(duì)待。

五、要克服整改措施落實(shí)不到位的問(wèn)題，把責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)。

民主生活會(huì)的最終目的是查找班子建設(shè)存在的問(wèn)題，通過(guò)狠抓整改，達(dá)到增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、提高解決自身問(wèn)題能力的目的。如果問(wèn)題整改不到位，勢(shì)必影響民主生活會(huì)效果。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要帶頭制定整改措施和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是對(duì)群眾反映比較多的問(wèn)題，要親自參與到整改方案的制定中去，要明確目標(biāo)、具體措施、落實(shí)責(zé)任。對(duì)于班子成員自身能解決的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，對(duì)于不能及時(shí)解決的問(wèn)題，要提出具體的解決意見(jiàn)，限期整改;而對(duì)于需要上級(jí)協(xié)助解決的問(wèn)題，要積極提出意見(jiàn)和建議，以爭(zhēng)取上級(jí)部門最大程度的協(xié)助解決問(wèn)題。要堅(jiān)持開(kāi)門搞整改，及時(shí)聽(tīng)取群眾對(duì)整改的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督評(píng)判。要進(jìn)一步完善指導(dǎo)基層民主生活會(huì)和監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況的制度，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，著力把整改工作落到實(shí)處，以整改工作的新成效體現(xiàn)民主生活會(huì)的高質(zhì)量。