鄧建玲

（中國華電集團(tuán)公司，北京 100031）

推進(jìn)我國能效進(jìn)步的途徑

鄧建玲

（中國華電集團(tuán)公司，北京 100031）

分析了我國能源結(jié)構(gòu)特征，從提高能源效率、減少污染物排放和保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少污染物排放的前提下，提出“存量資產(chǎn)末端治理，增量資產(chǎn)超前管控”的理念，建立以區(qū)域單位用電國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和單位GDP能耗為指標(biāo)的能源效率考核機制，同時增加可再生能源的利用，提升我國能源利用效率。

能源結(jié)構(gòu)；能源效率；可再生；國民經(jīng)濟(jì)；環(huán)境

1 我國能源消耗現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的增加，能源消耗也逐年上升，2013年我國消耗煤炭36.10億 t、原油4.85億t、天然氣1685億m3，電力裝機容量達(dá)1247GW，發(fā)電量5.36PW·h，當(dāng)量能源消耗排在世界首位，但也成為世界最大污染物排放國。改革開放30多年來，我國能源建設(shè)成績輝煌，二氧化碳、硫化物、氮氧化物、重金屬、細(xì)顆粒物、化學(xué)需氧量等的脫除效率在不斷提高，但總排放量也在持續(xù)增加。隨著“十三五”的來臨，我國經(jīng)濟(jì)還在持續(xù)發(fā)展，但從能源生產(chǎn)質(zhì)量和效率水平上看，我國綜合能效未達(dá)40%，比發(fā)達(dá)國家低 15～20個百分點。表 1為2000—2013年世界主要國家能源消耗及產(chǎn)出指標(biāo)（表中：GDP為國內(nèi)生產(chǎn)總值，單位GDP能耗按標(biāo)準(zhǔn)煤折算）。

表1 世界主要國家能源消耗及產(chǎn)出指標(biāo)（2000—2013年）

世界經(jīng)濟(jì)論壇與埃森哲咨詢管理公司公布的《2013年全球能源工業(yè)效率研究》中指出，中國的能效位列世界第74位。這說明我國是一個能源大國，但不能說我國是一個能源強國。盡管有的省份人均產(chǎn)值和GDP產(chǎn)值已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，但從能源消費結(jié)構(gòu)和能效上來看，我國仍有較大改善空間。我國的能源發(fā)展還停留在靠規(guī)模和投資來拉動的階段，照此發(fā)展，我國的能源工業(yè)將無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如何改變這種狀況，應(yīng)該從當(dāng)下開始有新的思路和作為。

2 啟動能效治理新理念

近年來，我國能源生產(chǎn)主要是靠規(guī)模生產(chǎn)和巨大投入來拉動增長，據(jù)統(tǒng)計，2000—2013年我國煤炭產(chǎn)量由12.99億t增加到37.00億t，增長為原來的3倍左右；電力裝機容量從 298 GW增加到1250GW，為原來的4.2倍左右，年增長率為10%左右。表2為2000—2013年全國煤炭產(chǎn)量、電力裝機容量、發(fā)電量及其增長率統(tǒng)計。

結(jié)合國際通行做法，如果我國加大內(nèi)部挖潛改造，提升能源效率，加強需求側(cè)管理，同時更多地調(diào)整東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，我國能源消耗總量至少可以少增加30%。2013年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，我國GDP達(dá)到56.884 5萬億元，用電量為5.3223PW·h，能源消費總量為37.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤。我國能源消費的“量”已與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)，但能源消費的“質(zhì)”還與發(fā)達(dá)國家有較大差距。傳統(tǒng)高碳能源消費快速增長，環(huán)境承載能力接近極限。當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，中國將加速推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，能源需求會繼續(xù)增長，能源供應(yīng)保障任務(wù)更加艱巨。我國能源業(yè)要想成為可持續(xù)的、高效的、有競爭力的行業(yè)，控制能源消費量增長速度、控制能源消費總量、提高能源消費效率就成為解決我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題的當(dāng)務(wù)之急。由此可見，我國應(yīng)立即啟動“能效治理”——節(jié)能技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級專項行動計劃，同時控制東中部能源投資規(guī)模，倒逼能效提高。

表2 全國煤炭產(chǎn)量、電力裝機容量、發(fā)電量及其增長率統(tǒng)計（2000—2013年）

重視對存量資產(chǎn)的末端治理，用成熟、先進(jìn)的技術(shù)提高存量資產(chǎn)能效的方法將大有可為。用可持續(xù)方式來改進(jìn)原有工業(yè)裝置排放水平，大幅減少污染物排放。對二氧化碳實施單位千瓦時排放量考核，鼓勵排放少的分布式能源的推廣應(yīng)用，主要舉措有：（1）在工業(yè)領(lǐng)域開展“能效治理”專項行動；（2）利用政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、銀行支持的方式來確保專項行動的實施；（3）限期完成專項行動，加強政府的監(jiān)督和執(zhí)行力度；（4）加快制定不同地區(qū)能效標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。

3 大力發(fā)展分布式能源

所謂分布式能源，主要指分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，一次能源以氣體或液體燃料為主、以可再生能源為輔的多能源輸入，二次能源以直供用戶端的電力、熱（冷）力、干燥、海水淡化、燃料提質(zhì)等多能輸出，實現(xiàn)以直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用。由于系統(tǒng)采用了溫度對口、梯級利用的原則，在系統(tǒng)效率方面，年均綜合效率可達(dá)70%以上；在能源的可靠性及備用方面，由于靠近用戶端，提高了系統(tǒng)的安全性，甚至可保證電網(wǎng)事故情況下重要區(qū)域能源的供應(yīng)；在環(huán)境保護(hù)方面，通過系統(tǒng)效率的提高、可再生能源的部分利用、污染物的資源化處理等，實現(xiàn)了環(huán)保最低值排放的目標(biāo)。

國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來生產(chǎn)能力和人民生活水平的提高，我國居民用電占全部電力的30%，民用電的增加將使電網(wǎng)的峰谷差變得更大。根據(jù)美國用電統(tǒng)計，分布式能源所占比例的提高不但能使整個電網(wǎng)的綜合效率提高，而且能抑制電網(wǎng)的峰谷差值，這是因為分布式能源投用后，減少了居民在高峰期大量的電制冷和電制熱的使用。

筆者曾在2011年受邀參加美國分布式能源年會，介紹中國分布式能源的發(fā)展情況。會上了解到丹麥當(dāng)時的一次能源利用率超過60%，反觀我國，一次能源利用率不超過40%，超超臨界百萬千瓦機組的總效率也僅為45%，而美國分布式能源的綜合能效可達(dá)92%，所以裝機容量大不等于系統(tǒng)效率高。分布式能源體現(xiàn)出節(jié)能、減排、安全、靈活等多重優(yōu)點，我國“十二五”規(guī)劃明確提出，要促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。中國華電集團(tuán)公司已經(jīng)在樓宇式、區(qū)域式及大數(shù)據(jù)中心式3種類型的分布式能源項目上開始應(yīng)用。

此外，我國還要注重新技術(shù)、新工藝的推廣引用。中國華電集團(tuán)公司在這方面進(jìn)行了大量探索和嘗試，注重以技術(shù)改造來著力提升工業(yè)和能源系統(tǒng)的能效。

在余熱回收方面，吸收式熱泵余熱回收技術(shù)已經(jīng)在華電佳木斯電廠、華電新疆葦湖梁電廠等10余家電廠成功應(yīng)用，單機可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤耗15 g／（kW·h），供熱能力可提高1／3，在不增加原煤消耗的前提下實現(xiàn)能效提高和排放減少，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

在高效旋風(fēng)分離技術(shù)方面，粗細(xì)粉分離器改造項目率先在河北華電石家莊鹿華熱電公司啟動并示范應(yīng)用，分離效率達(dá)到96%，比改造前提高了11%，此項目可以推廣至石化、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)。

在大型供熱機組雙背壓雙轉(zhuǎn)子互換循環(huán)水供熱技術(shù)方面，雙背壓雙轉(zhuǎn)子互換循環(huán)水供熱改造項目在十里泉發(fā)電廠成功應(yīng)用，在余熱利用方面達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。項目實施后，熱效率從43%提高至96%。

中國華電集團(tuán)公司最近對其屬于國家關(guān)停范圍的135MW供熱機組進(jìn)行了改造，改造后機組的能效由原來的44%提高到了85%，說明原有的機組經(jīng)過技術(shù)改造是可以實現(xiàn)能效提高的。

4 全方位推動能源系統(tǒng)和用能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在綜合考慮我國一次能源稟賦、環(huán)境和資源承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等基礎(chǔ)上，加強能源利用效率的頂層設(shè)計，主要包括：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標(biāo)——明確未來能源發(fā)展方向和能源消費總量及各種能源的比重；能源價格制度——支持、鼓勵清潔能源生產(chǎn)和消費的價格體系；能源利用效率監(jiān)測制度——建立全覆蓋的能源利用效率實時監(jiān)測體系；污染物排放與治理制度——通過法律和經(jīng)濟(jì)手段減少污染物排放、加強環(huán)境治理的制度體系；干部考核制度——改革現(xiàn)行干部考核制度、加強對干部的資源環(huán)境和能效等工作的考核。具體舉措有以下幾點。

（1）從全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整視角調(diào)控我國油氣、核電、水電和其他可再生能源比重。進(jìn)入20世紀(jì)以來，隨著第三次工業(yè)革命的興起和發(fā)展，世界能源行業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的變革，結(jié)構(gòu)多元化、開發(fā)綠色化、市場全球化、系統(tǒng)智能化等特征日益凸顯。我國應(yīng)從積極順應(yīng)世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角出發(fā)，貫徹落實我國2014年《政府工作報告》中提出的“推動能源生產(chǎn)和消費方式變革”的總體要求，促進(jìn)節(jié)能減排和提升能源利用效率。

（2）堅持生態(tài)優(yōu)先和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合原則，以全過程生產(chǎn)成本最低和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為抓手來調(diào)控火、水、核、氣和其他可再生能源結(jié)構(gòu)比重，以系統(tǒng)論、方法論來把握發(fā)展規(guī)模和比重的最優(yōu)值。目前世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）公布國家天然氣用于發(fā)電的比重平均達(dá)到37%，日本、新加坡、西班牙等國家超過50%，而我國僅為5%。未來我國應(yīng)在加大水電、風(fēng)、光等可再生能源及沿海核電發(fā)展的同時，適當(dāng)提高天然氣發(fā)電比重，突破傳統(tǒng)“缺油少氣”的觀念，在找氣和用氣上下工夫，在常規(guī)氣和非常規(guī)氣上著力，用科技創(chuàng)新武裝非常規(guī)氣開采，加強天然氣管網(wǎng)建設(shè)和沿海液化天然氣（LNG）接氣站建設(shè)，為多用氣、少用煤打下堅實基礎(chǔ)。

（3）將能源消費強度作為對各省、市、自治區(qū)和各大企業(yè)考核的主要指標(biāo)。貫徹落實國務(wù)院2013年版《大氣污染防治行動計劃》，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，強化污染防治。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與的新機制。調(diào)整業(yè)績考核方式，將單位用電GDP、單位GDP能耗等能源消費強度指標(biāo)作為主要考核指標(biāo)，引導(dǎo)和激勵各方主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自覺提高能源轉(zhuǎn)換和利用效率。2013年全國部分地區(qū)單位用電GDP統(tǒng)計見表3。

（4）利用價格杠桿來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和方向。對于治理大氣污染和提高能源效率來說，最根本的是要調(diào)整能源價格，充分利用市場調(diào)節(jié)機制，形成抑制高碳能源生產(chǎn)和消費、鼓勵低碳能源生產(chǎn)和消費的能源價格體系。在制定清潔能源上網(wǎng)電價時，充分考慮清潔能源的環(huán)境價值，實行環(huán)保折價補償制度；

表3 2013年全國部分地區(qū)單位用電GDP統(tǒng)計

對于燃?xì)?、燃煤等調(diào)峰性能好的電廠，給予峰谷分時電價補貼；建立清潔能源發(fā)電配額制度，擴(kuò)大清潔能源的開發(fā)和利用規(guī)模；實施污染物排放的排污權(quán)交易制度，增加高碳能源消費行業(yè)的排污成本，引導(dǎo)社會資源和資金向低碳能源消費行業(yè)聚集。

（5）結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源。我國在建設(shè)以人為本的新型城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)和能源解決方案，堅持智能化、低碳化原則，充分利用本地的風(fēng)、光、生物質(zhì)等能源，因地制宜建設(shè)區(qū)域或樓宇分布式能源站，在氣源充足、價格承受能力強的發(fā)達(dá)地區(qū)適度建設(shè)燃?xì)夥植际侥茉凑?，熱、電、冷均立足于就地消納，同時充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智能電網(wǎng)，減少傳輸和轉(zhuǎn)換過程中的能源損耗，提高能源效率，促進(jìn)節(jié)能減排。

通過調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)、挖掘存量資產(chǎn)節(jié)能潛力，運用新技術(shù)提高增量資產(chǎn)節(jié)能水平，爭取在2020年將我國的綜合能效提高到50%左右，單位GDP能耗（標(biāo)準(zhǔn)煤）降至3 t／萬美元左右，單位用電GDP達(dá)到5美元／（kW·h）左右。使能源結(jié)構(gòu)更趨合理，其中，煤炭占55%～60%，核能占7%～10%，風(fēng)能占12%～15%，天然氣占5%～10%，水能占15%～18%。2020年我國一次能源消費總量預(yù)計控制在40億t標(biāo)準(zhǔn)煤，若采取以上措施，我國能源消耗總量要比部分專家的預(yù)測值至少減少30%，排放量少增加30%，這樣才能真正做到能源的可持續(xù)利用、環(huán)境的可持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（本文責(zé)編：弋洋）

F 206

：A

：1674-1951（2015）02-0001-03

鄧建玲（1965—），男，湖南郴州人，黨組成員，副總經(jīng)理，國家分布式能源技術(shù)研發(fā)（試驗）中心主任，高級工程師，從事流體機械及流體動力工程方面的研究工作（E-mail：jianling-deng＠chd.com.cn）。

2014-08-18；

2014-11-25