茍俊豪 喬 晗

一、新疆冰雪旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.自然資源優(yōu)勢。與其他旅游項(xiàng)目開發(fā)所不同的是，冰雪旅游開發(fā)對資源的先決條件要求較高，必須同時(shí)具備寒冷的氣候和適宜的地形，互為條件、缺一不可。新疆地處亞歐大陸中心地帶。北疆地區(qū)冬季漫長嚴(yán)寒，冷月 （1月）氣溫為－15℃～－20℃，烏魯木齊氣溫一般為－10℃左右，接近國際公認(rèn)的冰雪運(yùn)動(dòng)開展最適宜的溫度，與國內(nèi)冰雪旅游重點(diǎn)省區(qū)中心城市相比，優(yōu)勢明顯。北疆地區(qū)特殊的地理、氣候、環(huán)境條件為發(fā)展具有新疆特色的冬季冰雪旅游提供了保障：新疆雪季時(shí)間較長，從每年11月下旬至來年4月，一般達(dá)到150天左右，甚至超過黑龍江??；積雪期平均為120天左右，積雪平均厚度為18.75cm，北疆山區(qū)特別是阿勒泰等地的積雪厚度達(dá)到40cm左右；新疆大多數(shù)冰雪游樂場地和滑雪場都在城市附近，交通便利，而且處于逆溫帶，冬季最低氣溫多在－20℃，更適宜冬季滑雪；烏魯木齊市絲綢之路國際滑雪場、阿勒泰市將軍山滑雪場等具有代表性的滑雪場大多處在山區(qū)，冬季空氣清新、陽光明媚、雪質(zhì)優(yōu)良、景觀優(yōu)美，非常適宜開展休閑體驗(yàn)與冰雪運(yùn)動(dòng)。在具備諸多有利資源的基礎(chǔ)上，近年來，新疆滑雪場的建設(shè)也在逐步加快，目前，全疆共有滑雪場31家，其中，5S級(jí)滑雪場有3家 （烏魯木齊市絲綢之路國際滑雪場、阜康市天山天池國際滑雪場、阿勒泰市將軍山滑雪場）。

2.競爭優(yōu)勢。新疆冬季旅游市場潛力巨大，競爭優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)，獨(dú)具特色的“絲綢之路＋冰雪旅游＋民族風(fēng)情”旅游產(chǎn)品不斷發(fā)展壯大。尤其是近年來新疆的旅游景區(qū)接待標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，5A級(jí)景區(qū)的數(shù)量已逐步領(lǐng)先國內(nèi)一些冰雪旅游強(qiáng)省。其中，阿勒泰、烏魯木齊、伊犁等北疆地區(qū)，分別依托喀納斯、天山天池、那拉提等新疆首批國家5A級(jí)景區(qū)，積極推出冬季冰雪旅游精品線路，并將賞冰滑雪與民俗旅游、觀光旅游結(jié)合起來，以中心地帶輻射周邊發(fā)展，初步形成了環(huán)準(zhǔn)格爾盆地冬季旅游圈?；﹫鼍嚯x城市近是新疆滑雪場的一大特色。烏魯木齊周邊和阿勒泰、伊犁等地的滑雪旅游開展較早，也發(fā)展的較為成熟，處于新疆冰雪旅游的最高水平。其中，維斯特滑雪場和雪蓮山高爾夫燈光滑雪場臨近烏魯木齊市區(qū)，相距僅為6千米，而距離市區(qū)最遠(yuǎn)的滑雪場也不超過60千米，并且開通了市區(qū)至滑雪場的公共交通，使人們出游非常方便；阿勒泰市將軍山滑雪場距離阿勒泰市中心僅1.8千米?；﹫龅慕蓟蟠罂s短了出行距離，為普及大眾滑雪創(chuàng)造了良好條件。相對外地游客而言，城市近郊化節(jié)約了交通、餐飲、住宿等成本，有利于旅游城市游客集散中心的建設(shè)。

3.價(jià)格優(yōu)勢。新疆冬季旅游在餐飲住宿、景點(diǎn)門票等各方面都有很大的優(yōu)惠條件。為引導(dǎo)疆內(nèi)外重點(diǎn)旅行社推廣新疆冬季旅游線路、旅游產(chǎn)品，提高景區(qū)冬季的吸引力，自2010年起疆內(nèi)各大景區(qū)紛紛實(shí)行門票優(yōu)惠政策。比如，天山天池景區(qū)在40元/人的門票價(jià)格基礎(chǔ)上，出臺(tái)門票買五免一的政策；那拉提景區(qū)推出冬季旅游三天兩晚950元套餐、1040元套餐；喀納斯景區(qū)推出冬季免票政策；為吸引更多游客，外地游客在阿勒泰市滑雪、住宿、就餐和購買紀(jì)念品，均可享受折扣優(yōu)惠。對比國內(nèi)主要知名滑雪場價(jià)格，新疆的大眾滑雪價(jià)格具有明顯優(yōu)勢。

表1 2012～2014年國內(nèi)部分主要知名滑雪場報(bào)價(jià) 單位：元/人/天

二、新疆冰雪旅游的劣勢分析

1.遠(yuǎn)離內(nèi)地客源市場。新疆地處我國西北邊陲，受地理區(qū)位、空間距離的限制，游客會(huì)產(chǎn)生較大的心理預(yù)期成本。由于假日制度的因素，往返交通受制于大中院校學(xué)生寒假及元旦、春節(jié)等節(jié)假日，削弱了內(nèi)地廣大游客在冬季選擇赴新疆旅游的愿望。同時(shí)，疆內(nèi)有些地區(qū)受強(qiáng)冷空氣入侵，易有寒流、暴風(fēng)雪等極端天氣出現(xiàn)，大雪封山、通行不暢等因素也在影響著人們的出游計(jì)劃。

2.冰雪旅游知名度不高。黑龍江、吉林、遼寧省冰雪旅游發(fā)展早，市場占有率高，人們對新疆豐富的冰雪資源了解甚少，國內(nèi)知曉率和國際知名度都偏低。新疆冰雪旅游以傳統(tǒng)的冰雪觀光、滑冰滑雪為主導(dǎo)，其中滑雪旅游收入占80%以上，其次是冰雪雕冰燈展旅游收入。目前，新疆只有喀納斯“童話里的冰雪世界”、阿勒泰“人類滑雪最早起源地”這兩塊品牌，而且其宣傳效果才剛剛顯現(xiàn)，新疆的冰雪旅游建設(shè)還處在模仿和照搬階段，缺少對自身冰雪文化底蘊(yùn)的把握和表現(xiàn)。

3.缺少專業(yè)人才。新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于人才短缺。尤其是旅游人才的培養(yǎng)機(jī)制不健全，旅游院校與專業(yè)開設(shè)也明顯少于內(nèi)地省份。就冬季冰雪旅游的開發(fā)而言：一是專業(yè)人才缺乏。如冰雪雕藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)作和雕刻人員缺乏；滑雪場的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、經(jīng)營、管理人才，滑雪器材、服裝的生產(chǎn)人員，滑雪場專用器械、設(shè)備的配置和使用維護(hù)人才都非常缺乏。二是滑雪從業(yè)人才缺乏。受冰雪旅游季節(jié)性、時(shí)間性、連續(xù)性、穩(wěn)定性等因素影響，從業(yè)人員刻苦專研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，也缺少高水平的滑雪教練。三是管理人才缺乏。滑雪場對基礎(chǔ)建設(shè)管理、環(huán)境恢復(fù)治理、安全救護(hù)等多方面都有非常高的要求，這方面的人才也相當(dāng)匱乏。

三、新疆冰雪旅游的機(jī)會(huì)分析

1.國家政策的支持。從自治區(qū)層面看，2006年新疆已把做大做強(qiáng)冬季旅游產(chǎn)業(yè)列入新疆旅游發(fā)展的重點(diǎn)，“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確要把“新疆冬之旅”打造成為在國內(nèi)外有一定知名度和影響力的品牌；“十二五”發(fā)展規(guī)劃也提出了冬季旅游的發(fā)展思路、總體目標(biāo)。2011年5月25日，自治區(qū)黨委、政府召開新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全面部署把旅游業(yè)打造成為重要支柱產(chǎn)業(yè)工作，推動(dòng)新疆旅游業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力把新疆建設(shè)成為中國西部重要的旅游勝地。2015年7月20日，自治區(qū)黨委召開全國旅游援疆工作會(huì)議，安排部署新時(shí)期新階段旅游援疆工作。從國家層面看，中央先后兩次召開新疆工作座談會(huì)，專門研究新疆工作，從政策、項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予全方位支持。2013年，習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，旅游產(chǎn)業(yè)作為重要板塊，得到沿線各省區(qū)的積極響應(yīng)，著力謀劃跨境游、冰雪游等業(yè)態(tài)。

2.交通設(shè)施的改善。

一是公路交通逐漸完善。截至2011年，新疆公路通車?yán)锍桃堰_(dá)33484千米，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1459千米。全疆共有7條國道公路，全長8880千米，貫通天山南北的國道217線獨(dú)庫公路開工，著力打造一條黃金旅游線路，最終將巴音布魯克、那拉提、唐布拉等景區(qū)串聯(lián)起來；共有省道公路25條，全長4612千米。旅游交通線路建有喀納斯“8”字型雙環(huán)線，賽里木湖—果子溝、賽里木湖環(huán)線等，提高了南北疆冬季旅游的便利性。

二是鐵路建設(shè)快速推進(jìn)。當(dāng)前，新疆己開通了至北京、上海、成都等地的25條全國對開列車，區(qū)內(nèi)目前擁有鐵路的城市已達(dá)30%以上?？?、烏精二線、精伊霍、烏準(zhǔn)四條北疆鐵路新線建成竣工，結(jié)束了阿勒泰地區(qū)、伊犁河谷和克拉瑪依市無鐵路的歷史，為游客冬季旅游出行提供了交通便利。2014年底，新疆首條高速鐵路——蘭新高鐵開通運(yùn)營，進(jìn)一步拉近了新疆與內(nèi)地的時(shí)間距離，也將為新疆旅游帶來重大變化。

三是機(jī)場建設(shè)位居全國前列。截至2013年，運(yùn)營新疆定期航班的航空公司達(dá)到31家，全疆共開通航線172條，15個(gè)國家、24個(gè)國際城市和55個(gè)國內(nèi)城市與烏魯木齊機(jī)場通航，有12個(gè)支線機(jī)場實(shí)現(xiàn)了2家以上航空公司執(zhí)飛，8個(gè)支線機(jī)場開通直飛內(nèi)地城市航班，對口援疆直達(dá)航線達(dá)到11條?；拘纬闪艘詾豸斈君R區(qū)域性樞紐機(jī)場為核心的“疆內(nèi)成網(wǎng)，東西成扇，東聯(lián)西出”的航線網(wǎng)絡(luò)格局。

3.居民收入提高，旅游消費(fèi)意愿增強(qiáng)。隨著我國居民收入水平的不斷提高，我國消費(fèi)市場、消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，旅游業(yè)已成為新的消費(fèi)市場。新疆國民經(jīng)濟(jì)以高于全國平均水平的增長速度發(fā)展，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長17.5%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為37.7，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為36.1。人均可支配收入的增長將會(huì)有力帶動(dòng)旅游消費(fèi)需求。

四、新疆冰雪旅游的威脅分析

1.國內(nèi)外同類冰雪旅游產(chǎn)品競爭激烈。在我國，黑龍江、吉林、遼寧省的冰雪旅游發(fā)展時(shí)間早，憑借舉辦國際冰雪賽事、全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目等，進(jìn)一步提高了知名度和影響力；河北、內(nèi)蒙古等省借助區(qū)位優(yōu)勢，打出了冰雪休閑旅游品牌。而在國外，日本、韓國借助冬運(yùn)會(huì)舉辦，使得冰雪資源久負(fù)盛名；哈薩克斯坦、俄羅斯等國冰雪旅游發(fā)展迅猛。新疆冰雪旅游發(fā)展面臨著國內(nèi)外的雙重競爭壓力。

2.不可抗力因素的制約。冰雪旅游抵御不可抗力因素能力不強(qiáng)，對氣候條件有較強(qiáng)的依賴性。一是距離問題。在旅游活動(dòng)中，人們總是希望花最少的時(shí)間，獲得最為豐富的經(jīng)歷，追求有效率的旅游。華北、東北、西北地區(qū)是我國主要的冰雪旅游地區(qū)，從出行成本、出行距離、交通便利性考慮，華北、東北地區(qū)都對新疆冰雪旅游形成了強(qiáng)大的壓力。二是對氣候條件的依賴性。近年來出現(xiàn)的全球氣候變暖現(xiàn)象對冰雪旅游影響很大，使氣溫升高、降雪減少、雪期變短，也使得室外雪場、冰場難以正常、安全使用，冰雪雕展也無法正常開展，減少了營業(yè)收入，增加了滑雪場運(yùn)營成本，降低了滑雪場的利潤空間，極有可能造成全球整個(gè)冰雪旅游業(yè)的衰退。三是安全問題。根據(jù)中國消費(fèi)者旅游意愿調(diào)查報(bào)告顯示，中國消費(fèi)者出游對于安全性的要求是最多的，比例高達(dá)44.4%。發(fā)展冰雪旅游的地區(qū)，容易出現(xiàn)雪崩、暴雪等災(zāi)害，這些因素都給旅游帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，會(huì)動(dòng)搖游客的信心，降低冬季到新疆旅游的出行意愿。

3.傳統(tǒng)旺季旅游的替代效應(yīng)。新疆的旺季旅游對冰雪旅游的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)。新疆的旅游旺季為夏秋兩季，疆內(nèi)5A、4A級(jí)景區(qū)大都是外地游客來疆游的必選，游客接待量和旅游收入都會(huì)達(dá)到峰值。有的游客在夏季來新疆旅游過，見到旺季時(shí)節(jié)的新疆之美就不會(huì)再選擇在冬季來疆旅游。

五、新疆發(fā)展冰雪旅游的戰(zhàn)略選擇

綜合分析新疆冰雪旅游的發(fā)展態(tài)勢，由此構(gòu)建SWOT矩陣，為新疆有序開發(fā)冰雪旅游提供合理的策略。在集合優(yōu)勢因素和機(jī)會(huì)因素的基礎(chǔ)上，新疆的冰雪旅游應(yīng)選擇發(fā)展型戰(zhàn)略，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托優(yōu)勢資源，擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，不斷增強(qiáng)市場競爭力，拓展市場占有率或以新產(chǎn)品開辟新市場。

表2 新疆冰雪旅游的SWOT矩陣分析

根據(jù)以上對新疆冰雪旅游業(yè)的SWOT分析，如何利用機(jī)會(huì)與優(yōu)勢，克服威脅和劣勢，是新疆旅游業(yè)選擇發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

（1）SO戰(zhàn)略 （依靠內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機(jī)會(huì)）。充分挖掘現(xiàn)有優(yōu)良獨(dú)特的冰雪旅游資源，穩(wěn)固和擴(kuò)大本地市場；依托阿爾泰山、天山、昆侖山等山脈的良好山勢，加大招商引資力度，推動(dòng)高等級(jí)滑雪場建設(shè)，積極開拓國內(nèi)市場；憑借優(yōu)良的地緣優(yōu)勢，輻射中亞和北歐地區(qū)，打開國際高端市場；通過節(jié)會(huì)等途徑，挖掘本地獨(dú)特文化內(nèi)涵，打造強(qiáng)勢文化活動(dòng)品牌。

（2）WO戰(zhàn)略 （克服內(nèi)部劣勢，利用外部優(yōu)勢）。距離是新疆打造冰雪旅游目的地的最大障礙之一，相比而言，國內(nèi)旅游市場距東北三省、華北部分地區(qū)和韓日等冰雪旅游目的地更近。因此，要切實(shí)爭取冬季交通優(yōu)惠政策，在交通費(fèi)用上贏得先機(jī)；加大教育投入，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，填補(bǔ)缺乏專業(yè)人才的短板；合理統(tǒng)籌規(guī)劃冰雪旅游發(fā)展，加大旅游業(yè)整合，提高行業(yè)總體競爭力；進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，成立一批旅游服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)服務(wù)人員管理和培訓(xùn)，提升服務(wù)水平和檔次。

（3）ST戰(zhàn)略 （依靠內(nèi)部優(yōu)勢，回避外部威脅）。中國冰雪旅游發(fā)展趨勢迅猛，新疆冰雪旅游資源獨(dú)特，要依托資源，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，形成特色冰雪旅游目的地；對外擴(kuò)大節(jié)事宣傳，提高影響力；增強(qiáng)促銷針對性，赴北上廣等高端市場大力開展促銷活動(dòng)；與中亞各國通力合作，與國際冰雪旅游宣傳媒體積極對接，開通外語網(wǎng)站，打開對外宣傳窗口，大力開拓國外市場；以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型為契機(jī)，爭取發(fā)展旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，快速發(fā)展新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。

（4）WT戰(zhàn)略 （克服內(nèi)部劣勢，回避外部威脅）。加大外地客源市場上的宣傳，加強(qiáng)區(qū)域合作；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)成熟旅游資源的融合，相互促進(jìn)，提高吸引力；冰雪旅游發(fā)展的硬件設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金，但受財(cái)力限制，缺少資金是發(fā)展冰雪旅游的瓶頸之一，需要通過招商引資進(jìn)行市場化運(yùn)作，用多種形式籌集資金，加快創(chuàng)造冰雪旅游開發(fā)的良好條件；強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，實(shí)行危機(jī)管理；積極塑造對外良好形象，逐步恢復(fù)游客對新疆的認(rèn)可度，強(qiáng)化安全保障。

六、新疆冰雪旅游發(fā)展戰(zhàn)略建議

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。旅游業(yè)作為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮旅游綜合功能，是新疆跨越發(fā)展和長治久安的現(xiàn)實(shí)選擇，也是遵循市場規(guī)律，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的必然要求。隨著國家實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，新疆旅游業(yè)發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，充分認(rèn)識(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展升級(jí)的重要抓手，充分認(rèn)識(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是凸顯特色的重要品牌，應(yīng)積極實(shí)施發(fā)展型戰(zhàn)略，推動(dòng)高等級(jí)滑雪場建設(shè)，抓好節(jié)慶賽事活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大國內(nèi)外市場，努力將新疆打造成為全國乃至國際重要的冰雪旅游目的地。

2.政府主導(dǎo)，高位推動(dòng)。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育壯大，形成指導(dǎo)和推動(dòng)旅游發(fā)展的政策體系。遵循高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)控和規(guī)范指導(dǎo)作用，聘請國內(nèi)知名專家和旅游策劃營銷機(jī)構(gòu)，編制新疆冰雪旅游的總體發(fā)展規(guī)劃，合理確定冰雪旅游全方位、立體化的空間布局、功能布局，積極推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃工作，形成科學(xué)合理的規(guī)劃體系，推動(dòng)資源有效整合，開發(fā)特色冰雪旅游系列產(chǎn)品，形成鮮明的新疆冰雪旅游發(fā)展格局。

3.政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，加大投入。首先，深入推進(jìn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以建設(shè)精品景區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目等向旅游發(fā)展傾斜。尤其是謀劃實(shí)施一批高速公路、旅游公路建設(shè)，加快謀劃鐵路建設(shè)，對接落實(shí)民航班次，探索通用航空進(jìn)駐發(fā)展，全面改善旅游景區(qū)通達(dá)條件，構(gòu)建全方位、立體化、便捷式和銜接有效、集散順暢的旅游交通體系。當(dāng)下，新疆維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻，相比較之下，南疆地區(qū)的負(fù)面影響多，北疆地區(qū)的維穩(wěn)形勢好，圍繞長三角、珠三角、京津冀等主客源市場，積極爭取開通旅游直航，縮短與客源市場的距離。堅(jiān)持從大處著眼、小處入手，加強(qiáng)旅游廁所、停車場、游客服務(wù)中心、通訊設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、供排水等配套建設(shè)，完善景區(qū)的游樂購物、餐飲住宿等配套服務(wù)功能。其次，繼續(xù)深化與金融機(jī)構(gòu)旅游項(xiàng)目開發(fā)合作機(jī)制，探索旅游資源整合開發(fā)的新模式，充分利用資本市場，發(fā)揮市場主體作用，積極吸引社會(huì)資金參與冰雪旅游項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)功能完備的滑雪度假區(qū)。第三，加大旅游招商引資力度，充分利用參加各類旅游節(jié)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，選擇具有競爭力和市場前景好的旅游項(xiàng)目，全方位開展旅游招商活動(dòng)，為冰雪旅游發(fā)展吸引源源不斷的人流、物流、資金流和信息流，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4.政府牽頭，各界參與，加大營銷。堅(jiān)持政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)客源市場，綜合旅游部門、旅游企業(yè)、旅行社，利用各類傳統(tǒng)媒介和新興媒介，全方位、多層次、點(diǎn)對點(diǎn)地開展促銷活動(dòng)，重點(diǎn)開拓國際國內(nèi)旅游市場，積極組織參加旅游交易會(huì)、博覽會(huì)等旅游活動(dòng)，形成政府推動(dòng)城市形象宣傳、企業(yè)開展旅游產(chǎn)品促銷、全社會(huì)共同宣傳的格局。舉辦大型營銷和節(jié)慶活動(dòng)，推出極具地方特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)，滿足不同游客群體的差異化需求，實(shí)現(xiàn)市場營銷、品牌打造、宣傳推廣的多贏局面。同時(shí)，還可以利用圖片展、旅游畫冊、拍攝風(fēng)光片等有重點(diǎn)、分層次地向客源市場宣傳和介紹冰雪旅游產(chǎn)品。

5.政府統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要突出旅行社承接旅游人與旅游地的紐帶作用，積極培育引導(dǎo)旅行社做大做強(qiáng)，支持區(qū)內(nèi)旅行社互相合作，共同設(shè)計(jì)產(chǎn)品，共同組織營銷，在旅游宣傳促銷、旅游信息服務(wù)、人員培訓(xùn)上給予扶持，推動(dòng)旅游消費(fèi)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)交流宣傳。其次，要重視旅游人才的教育培養(yǎng)工作，加大旅游行業(yè)管理者隊(duì)伍和旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)旅游院校能力建設(shè)和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，探索校企合作模式，專業(yè)化培養(yǎng)旅游人才；開展旅游講座、培訓(xùn)活動(dòng)，大規(guī)模培訓(xùn)旅游從業(yè)人員，不斷提高旅游從業(yè)人員的知識(shí)水平和專業(yè)技能，展現(xiàn)良好的對外服務(wù)形象。

李松梅、黃清：《區(qū)域冰雪旅游發(fā)展SWOT分析》，《商場現(xiàn)代化》2008年第12期。

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