趙世壯 解耀奎

(西安市浐灞河發(fā)展有限公司，陜西 西安 710000)

查找具有規(guī)律性差異投標報價文件的評標方法

趙世壯 解耀奎

(西安市浐灞河發(fā)展有限公司，陜西 西安 710000)

通過對比不同投標人相同工程量清單項的投標報價，利用分層統(tǒng)計方法，通過SQL(結(jié)構(gòu)化查詢語言)分析具有相同數(shù)據(jù)層(以固定數(shù)值為范圍的層)比值的分部分項工程量清單項所占的比重(百分比)，以判定其是否存在規(guī)律性差異，從而判斷是否存在投標人互相串通投標的情況，指出該方法具有較強的通用性，可以為招投標項目評標提供有益參考。

招投標，報價，數(shù)據(jù)庫，計算機評標

自工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門查處了一批發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標環(huán)節(jié)的典型案件。案件查處情況表明，工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標環(huán)節(jié)違規(guī)情況仍然易發(fā)多發(fā)，因此在建設(shè)項目審計中，對招投標環(huán)節(jié)仍需重點關(guān)注[1]。在招標投標環(huán)節(jié)的突出問題中，不同投標人串通投標的問題屢屢發(fā)生，但是在目前的評標活動中，對不同投標人投標報價呈規(guī)律性差異這一串通投標行為并未引起關(guān)注。新頒布的招投標法實施條例[2]明確提出，不同投標人的投標報價呈規(guī)律性差異，視為投標人相互串通投標。那么如何合理判定不同投標人投標報價是否呈規(guī)律性差異，就成為判定投標人相互串通投標的關(guān)鍵，同時也為招投標法實施條例實施背景下的招投標工作提出了新的要求。本文通過對比不同投標人相同分部分項工程量清單項的投標報價，利用分層統(tǒng)計方法，通過SQL(Structured Query Language)語句[3]分析具有相同層(以固定數(shù)值為范圍的層)比值的分部分項工程量清單項所占的比重(百分比)，以判定其是否存在規(guī)律性差異，從而判斷是否存在投標人互相串通投標的情況。本文提出的分層統(tǒng)計方法，能夠合理判定投標報價是否具有規(guī)律性差異，為判定投標人是否串通投標行為提供了數(shù)據(jù)分析上的依據(jù)，同時具有較強的通用性，可以為今后的招投標項目評標提供有益參考。

1 投標報價分析基礎(chǔ)

投標報價[4，5]是在工程招標發(fā)包過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格。對于一般的建設(shè)項目來說，分部分項工程量清單項少則十幾項，多則上千項，所以不同投標人的分部分項工程量清單投標報價，應(yīng)該是不具有規(guī)律性的。但是在現(xiàn)實中存在投標人串通投標的情況，為降低投標成本，往往是某個投標單位(一般來說是中標單位)，找到其他單位來陪同投標，其負責(zé)編制其他單位的投標文件。通常的做法是，一般都是在自身投標報價文件的基礎(chǔ)上，對其進行簡單修改后即成為其他投標人的報價。本方法通過對不同投標人的分部分項工程量清單報價表進行分析，對比不同投標人相同清單項的投標報價，計算出未中標單位與中標單位投標報價的比值，利用分層統(tǒng)計方法，通過SQL語句分析具有相同數(shù)據(jù)層(以固定數(shù)值為范圍的層)比值的分部分項工程量清單項所占的比重(百分比)，以判定其是否存在規(guī)律性差異，從而判斷是否存在投標人互相串通投標的情況。

2 查找規(guī)律性差異的分層統(tǒng)計法

利用SQL語句查找規(guī)律性差異投標報價文件的分層統(tǒng)計法的主要步驟如下：

3 實例驗證

某工業(yè)建設(shè)項目土建工程Ⅰ標段，共有4個(A～D)投標單位，其中A單位為中標單位，通過投標文件得到其分部分項工程量清單投標報價數(shù)據(jù)，見表1。

從表1中可以看出，各單位的分部分項工程量清單投標報價是不一致的，這個也符合常理，因為投標報價是由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造價，所以在正常情況下，不同投標人的投標報價應(yīng)該是不具有規(guī)律性的。該項目評審步驟：1)對各單位投標報價進行對比。將各未中標單位(B，C，D單位)的投標報價與A單位(中標單位)的投標報價進行比對，比值為未中標單位分部分項工程量清單投標報價除以中標單位投標報價。2)對投標報價比值進行統(tǒng)計分析。在對比兩個單位報價的基礎(chǔ)上，利用分層統(tǒng)計法，以0.001為單位，即以比值的0.1%為單位，對二者投標報價的比值進行分層統(tǒng)計，通過ceiling函數(shù)(ceiling(β，0.001))計算出以0.001為層(范圍)的比值(數(shù)據(jù))個數(shù)、比例等。3)對B單位和中標單位(A單位)的投標報價比值進行分析比對。如果比值以0.001為層(單位)的比例大于0.75(>75%)時，即可初步認定投標報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異；如果比例不大于0.75(≤75%)時，即認為不具有規(guī)律性差異。4)同理，對C，D單位的投標報價進行分析。5)通過上述步驟，得到分層統(tǒng)計結(jié)果(見表2)，從表2中可以看出，四個單位的投標報價比值在同一數(shù)據(jù)層的百分率為100%，可以推斷出上述四個單位的分部分項工程量清單投標報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異，從而判定上述投標人具有串通投標行為。

表1 各單位分部分項工程量清單投標報價表

表2 某項目分層統(tǒng)計結(jié)果表

4 結(jié)語

1)本文提出的分層統(tǒng)計法，具有較強的理論基礎(chǔ)，同時便于計算機語言實現(xiàn)，具有較強的通用性。2)該方法可以準確查找具有規(guī)律性差異報價的投標文件，為查找出串通投標行為提供了堅實的基礎(chǔ)，同時為招投標法實施條例背景下的招投標工作提供了借鑒。3)建議在今后的評標過程中，改進評標方法，在評標方法中增加對于不同投標單位投標報價是否存在規(guī)律性差異的檢查，防止此類問題再次發(fā)生。

[1] 裴 艷.工程質(zhì)量審計應(yīng)重點關(guān)注六大問題[J].中國審計,2014(1):44- 45.

[2] 中華人民共和國招標投標法實施條例[S].

[3] 胡國勝，易著梁.數(shù)據(jù)庫技術(shù)與應(yīng)用——SQLServer2008[M].北京：機械工業(yè)出版社，2010.

[4] 柯 洪.建設(shè)工程計價[M].北京：中國計劃出版社，2013.

[5] 柯 洪.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.

On evaluation methods for checking bidding and pricing documents with regular differences

Zhao Shizhuang Xie Yaokui

(Xi’anChanbaRiverDevelopmentCo.,Ltd,Xi’an710000,China)

According to the comparison of bidding and pricing with different bidders but the same engineering load, the paper adopts the tiered statistic method, analyzes the percentage of the bill of quantities of subentry and branch projects with the same data layer value through the structured query language to check whether there exists the regular differences and judge the tacit collusion in bidders, and points out the method is strongly practical and provides some beneficial reference for the evaluation of bidding programs in future.

bidding, pricing, data base, computer evaluation

2014-12-19

趙世壯(1975- )，男，碩士，工程師； 解耀奎(1982- )，男，博士，工程師

1009-6825(2015)06-0231-02

TU723.2

A