白明明 楊明紅 葉玉西

(1.遼寧金慶建設(shè)集團(tuán)有限公司，遼寧 沈陽 110000； 2.北京中煤礦山工程有限公司，北京 100013)

·招標(biāo)投標(biāo)·

基于統(tǒng)一技術(shù)方案的煤礦凍結(jié)工程招投標(biāo)分析

白明明1楊明紅2*葉玉西2

(1.遼寧金慶建設(shè)集團(tuán)有限公司，遼寧 沈陽 110000； 2.北京中煤礦山工程有限公司，北京 100013)

針對當(dāng)前國內(nèi)凍結(jié)工程招標(biāo)的一些弊端，提出了招標(biāo)時先確定統(tǒng)一的技術(shù)方案再公開招標(biāo)的模式，并對公開招技術(shù)方案標(biāo)與直接委托技術(shù)咨詢兩種實(shí)施方式作了介紹，闡述了統(tǒng)一技術(shù)方案招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)，指出其更有利于招標(biāo)人選擇合適的施工隊(duì)伍。

凍結(jié)工程，技術(shù)方案，招投標(biāo)

目前國內(nèi)煤礦較復(fù)雜地層的立井、斜井施工首先選擇的是凍結(jié)法施工。凍結(jié)法施工優(yōu)點(diǎn)突出，所加固的地層強(qiáng)度高、安全可靠、封水效果好，為開挖掘砌提供良好的施工環(huán)境。凍結(jié)法施工招投標(biāo)也成為業(yè)主工作中很重要的一個環(huán)節(jié)。目前國內(nèi)的招標(biāo)方式不利于評價出施工技術(shù)能力強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)合理的施工隊(duì)伍。

1 目前國內(nèi)凍結(jié)工程招標(biāo)現(xiàn)狀

國內(nèi)煤礦凍結(jié)工程招標(biāo)普遍是招標(biāo)人只提供凍結(jié)深度、井壁結(jié)構(gòu)形式，施工企業(yè)自主設(shè)計(jì)、自主報價。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供工程概況、地質(zhì)資料、工期要求及凍結(jié)深度與井壁結(jié)構(gòu)形式等，投標(biāo)單位根據(jù)上述條件結(jié)合企業(yè)設(shè)計(jì)特點(diǎn)自行凍結(jié)施工方案設(shè)計(jì)。由于不同施工單位對工程的理解及設(shè)計(jì)理念不盡相同，造成不同的投標(biāo)人設(shè)計(jì)方案各不相同，工程量相差很大。投標(biāo)單位預(yù)算部門根據(jù)自己的設(shè)計(jì)方案及企業(yè)人工、材料、機(jī)械的價格編制投標(biāo)報價。下面以實(shí)際工程投標(biāo)為例展示工程量的差別：

1)伊犁一礦副井井筒凍結(jié)工程：井筒凈直徑7.2 m，雙層鋼筋混凝土井壁，設(shè)計(jì)井筒深度473.5 m，凍結(jié)深度為430 m。開標(biāo)時各投標(biāo)單位設(shè)計(jì)工程量情況見表1。

表1 伊犁一礦副井凍結(jié)工程開標(biāo)情況一覽表

2)山東單縣張集副井凍結(jié)工程：井筒凈直徑6.5 m，凍結(jié)深度595 m，表土層較厚，達(dá)450 m以上，表土主要為砂層和粘土，分別占總厚度的12.7%和85.7%。開標(biāo)時各投標(biāo)單位設(shè)計(jì)工程量情況如表2所示。

表2 張集副井凍結(jié)工程開標(biāo)情況一覽表

3)新疆塔什店一號礦井風(fēng)井井筒凍結(jié)工程：井筒凈直徑5.5 m，凍結(jié)深度505 m，開標(biāo)時各投標(biāo)單位設(shè)計(jì)工程量情況見表3。

通過上述三個工程投標(biāo)實(shí)例可以看出，由于施工企業(yè)自身設(shè)計(jì)理念不同，造成工程量相差懸殊較大，直接造成工程報價差異較大。技術(shù)、商務(wù)報價都不在同一平臺上，很難判斷報價的高低、技術(shù)的優(yōu)劣，不利于招標(biāo)人及評標(biāo)委員會選擇合適的施工隊(duì)伍。造成有的招標(biāo)人開標(biāo)后無法確定合適中標(biāo)人，只得先確定技術(shù)方案再進(jìn)行二次招標(biāo)。

表3 塔什店一號礦井風(fēng)井凍結(jié)工程開標(biāo)情況一覽表

2 統(tǒng)一技術(shù)方案招標(biāo)模式

統(tǒng)一技術(shù)方案招標(biāo)模式有兩種實(shí)施方式：1)公開招技術(shù)方案標(biāo)。根據(jù)地質(zhì)資料及現(xiàn)場條件公開招技術(shù)標(biāo)，招標(biāo)對方為有施工實(shí)力的施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)院、咨詢機(jī)構(gòu)等。主要評議技術(shù)方案的可行性，選擇合適的技術(shù)方案。同時可以要求投標(biāo)人提交該技術(shù)方案的概算以便輔助定標(biāo)。招標(biāo)人可以直接選擇某一方案，也可以總體確定某種方案再進(jìn)行特定優(yōu)化，集眾家之長。2)直接委托技術(shù)咨詢。業(yè)主可以直接與國內(nèi)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的咨詢公司、科研單位、設(shè)計(jì)院等簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)，通過內(nèi)部編寫、內(nèi)部評審，組織國內(nèi)專家評議、修改，通過業(yè)主審核直至確定技術(shù)方案。利用確定好的技術(shù)方案組織商務(wù)招標(biāo)，這樣可以更直觀的評議商務(wù)價格的高低，從而確定更經(jīng)濟(jì)合理的施工隊(duì)伍。

3 統(tǒng)一技術(shù)方案招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)

3.1 能夠選擇最適合工程的技術(shù)方案

經(jīng)過統(tǒng)一的技術(shù)方案，其方案設(shè)計(jì)的安全性、實(shí)施的可行性、評價的經(jīng)濟(jì)性都要超過普通招標(biāo)，即自行設(shè)計(jì)、自行報價的招標(biāo)方式。經(jīng)過比選或者特定的技術(shù)咨詢，都能夠保證施工方案更適合工程實(shí)施。技術(shù)方案招標(biāo)雖然比技術(shù)咨詢要更能從中選優(yōu)，但是一次招標(biāo)所付出的經(jīng)濟(jì)、時間要更多一些。直接委托咨詢機(jī)構(gòu)如果能夠經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家評審、修改同樣也能達(dá)到最佳方案的要求。

3.2 能夠設(shè)置合理的投標(biāo)控制價

統(tǒng)一的技術(shù)方案有個更大的優(yōu)點(diǎn)在于可以設(shè)置投標(biāo)控制價。有了技術(shù)方案就可以根據(jù)方案套用煤炭定額進(jìn)行施工圖預(yù)算，有依據(jù)的設(shè)置投標(biāo)控制價。從而使投標(biāo)報價有了上限，更有利于投資控制、防止超概算。有了投標(biāo)控制價就有了一個合理的報價區(qū)間，最高價或最低價并不一定是最合理的價格。投標(biāo)控制價就可有效的防止部分施工企業(yè)在投標(biāo)過程中擾亂市場、哄抬造價。

3.3 能夠有效的掌控施工進(jìn)度

有了統(tǒng)一的施工方案，各個施工企業(yè)結(jié)合自身的情況更能準(zhǔn)確的計(jì)算施工進(jìn)度?；蛘哒袠?biāo)人計(jì)算并明確施工工期或者施工單位自行設(shè)計(jì)工期。無論哪一種，工期都會被明確在一個很小的差別范圍內(nèi)，更有利招標(biāo)人對工程工期的節(jié)點(diǎn)控制。

4 結(jié)語

根據(jù)煤礦凍結(jié)工程的特點(diǎn)及專業(yè)性質(zhì)，基于統(tǒng)一技術(shù)方案的招標(biāo)形式能夠達(dá)到方案最佳、經(jīng)濟(jì)合理、工期可控的目的。采用優(yōu)化的技術(shù)方案更有利于降低工程的整體造價，達(dá)到節(jié)約投資的目的。

[1] 楊明紅,郭 壘.凍結(jié)法鑿井具體招投標(biāo)形式初探[J].河南理工大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2011，30(S1):194-195.

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The analysis of coal mine freezing engineering bidding based on the unified technology scheme

Bai Mingming1Yang Minghong2*Ye Yuxi2

(1.LiaoningJinqingConstructionGroupCo.,Ltd,Shenyang110000,China;2.BeijingChinaCoalMineEngineeringCompanyLtd,Beijing100013,China)

According to some disadvantages in the freezing engineering bidding in China, the paper points out the identification of unified technology scheme followed by the publicity of the bidding model in the bidding process, introduces the two implementation ways, the open bidding technique scheme and direct entrustment technical consultancy, illustrates the advantages of the unified technical scheme bidding, and points out it can be beneficial for selecting suitable construction team for bidders.

freezing project, technical scheme, bidding

2014-12-17

白明明(1984- )，女，助理工程師； 葉玉西(1983- )，男

楊明紅(1982- )，男，工程師

1009-6825(2015)06-0230-02

TU723.2

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