米雪燕

(新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局,新疆烏魯木齊 830000)

水庫移民安置區(qū)環(huán)境容量及適宜性分析與評價
——以某流域水利樞紐工程移民安置為例

米雪燕

(新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局,新疆烏魯木齊 830000)

水庫移民安置區(qū)的環(huán)境容量及適宜性分析與評價是關(guān)系到移民搬遷安置后生產(chǎn)生活恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。作為水庫移民搬遷安置前期工作的一部分,水庫移民安置區(qū)環(huán)境容量及適宜性分析與評價涉及安置區(qū)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和自然資源等諸多領(lǐng)域,是一個多層次、多屬性的復(fù)雜系統(tǒng)工程,對環(huán)境容量及適宜性進行分析研究具有十分重要的意義。以某水利樞紐工程為例,對水庫淹沒區(qū)移民安置的環(huán)境容量及適宜性進行分析研究,為科學全面地分析和評價水庫移民安置區(qū)移民搬遷后生產(chǎn)生活水平恢復(fù)以及安置區(qū)的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提出有益的探索和嘗試。

水庫移民;安置區(qū);環(huán)境容量;適宜性

1949年以來,我國進行了大規(guī)模的水利水電建設(shè),共修建各類水庫8.6萬多座。目前我國水電裝機容量已達到1.2億kW。這些工程的建成在防洪發(fā)電灌溉供水等方面發(fā)揮巨大效益的同時,也造成了1800多萬移民的搬遷安置,其中農(nóng)村移民占移民總數(shù)的90%。

由于安置規(guī)劃的不科學,特別是改革開放前,許多工程沒有編制移民安置規(guī)劃,導(dǎo)致移民搬遷后由于環(huán)境容量不足,安置區(qū)各項設(shè)施不配套,功能不全。一方面,加大了移民的生產(chǎn)生活成本,這對本來作出很大犧牲又沒有得到足夠補償?shù)囊泼駚碚f無疑是雪上加霜;另一方面,移民搬遷到新的安置區(qū)后,適應(yīng)環(huán)境的能力下降,給移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)帶來了更大的困難。由于后期扶持政策不健全,扶持措施跟不上,扶持資金不足,使安置區(qū)經(jīng)濟社會系統(tǒng)本來就不強的系統(tǒng)功能得以減弱,并長時間得不到改善和提高,在這種情況下移民經(jīng)濟社會的發(fā)展就必然缺乏持續(xù)性,這也是造成水庫移民長時間發(fā)展緩慢的根本原因[1]。

水庫移民安置區(qū)的環(huán)境容量及適宜性分析與評價是關(guān)系到移民搬遷安置后生產(chǎn)生活恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),分析研究涉及社會、經(jīng)濟、資源、生態(tài)環(huán)境等眾多因素。傳統(tǒng)的評價側(cè)重于以安置區(qū)的土地資源、水資源為主要衡量和分析標準,而較少考慮移民的生產(chǎn)生活方式、文化環(huán)境、傳統(tǒng)習慣、民族差異、宗教信仰等方面,造成水庫移民搬遷后與安置區(qū)原居民的潛在沖突,導(dǎo)致移民返遷和二次搬遷。因此,對水庫移民安置區(qū)環(huán)境容量及適宜性進行科學全面的評價和分析具有十分重要的意義。

1 研究區(qū)概況

安置區(qū)環(huán)境容量及適宜性評價作為水庫移民搬遷安置前期工作,關(guān)系到水庫移民搬遷后生產(chǎn)生活水平能否盡快地恢復(fù)以及安置區(qū)的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。評價涉及安置區(qū)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和自然資源等諸多領(lǐng)域,是一個多層次、多屬性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。本文以某水利樞紐工程為例,對水庫淹沒區(qū)移民安置的環(huán)境容量及適宜性進行分析研究[2]。

某水利樞紐工程分為庫區(qū)、樞紐工程壩區(qū)及灌區(qū)等3部分,建設(shè)征地涉及2個縣(市)、6個鄉(xiāng)、51個村。淹沒總土地面積1 302.90 hm2。規(guī)劃生產(chǎn)安置人口1519人(含壩區(qū)35人)。其中,本村后靠農(nóng)牧業(yè)安置123人(含壩區(qū)6人),占規(guī)劃生產(chǎn)安置總?cè)丝?.1%;出鄉(xiāng)本縣農(nóng)牧業(yè)安置1 396人(含壩區(qū)29人),占規(guī)劃生產(chǎn)安置總?cè)丝?8.2%。規(guī)劃搬遷安置人口1406人,規(guī)劃建4個集中居民點集中安置1400人,占規(guī)劃搬遷安置總?cè)丝?9.6%,分散建房安置6人,占規(guī)劃搬遷安置總?cè)丝?.4%。

2 安置區(qū)環(huán)境容量分析

移民安置環(huán)境容量分析內(nèi)容主要包括農(nóng)村移民安置區(qū)土地承載力分析、移民安置區(qū)水資源容量分析以及庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展擴大環(huán)境容量前景分析等內(nèi)容[3]。

2.1 農(nóng)村移民安置區(qū)土地承載力分析

庫區(qū)移民生產(chǎn)安置以農(nóng)牧業(yè)安置為主,經(jīng)計算規(guī)劃生產(chǎn)安置人口1 519人(含壩區(qū)35人)。根據(jù)縣土地詳查及統(tǒng)計資料,縣現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)人口45 942人,耕地面積15546.5 hm2,人均0.34hm2;拉洛鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口 3 620人,耕地面積 670.33 hm2,人均0.18 hm2(淹沒涉及村農(nóng)業(yè)人口1 924人,耕地面積399.53 hm2,人均0.21 hm2)。

根據(jù)安置區(qū)選擇原則,結(jié)合縣人民政府意見,采取少部分移民本村后靠、大部分移民出鄉(xiāng)本縣遠遷相結(jié)合的安置方式,其中,本村后靠農(nóng)牧業(yè)安置移民123人,出鄉(xiāng)本縣遠遷至扯休灌區(qū)安置1 396人。移民安置區(qū)為工程受益區(qū)灌區(qū),工程完工后灌溉保證率將達到75%。本著移民“遷得出,穩(wěn)得住,逐步能致富”,原有生活水平不降低,并為今后生產(chǎn)生活發(fā)展留有余地的原則,確定后靠移民安置標準為人均耕地降低不大于原標準的20%,遠遷移民安置標準為人均耕地0.32 hm2(含部分牲畜隨遷至安置區(qū)的飼料用地)。

根據(jù)安置區(qū)土地資源現(xiàn)狀情況,用于安置移民耕地數(shù)量主要對有償調(diào)整水澆地、改造中低產(chǎn)旱地、開墾宜農(nóng)荒草地進行土地承載力分析。

2.1.1 本村后靠安置區(qū)

本村后靠安置區(qū)調(diào)整鄰村土地征用線上剩余耕地用于移民安置,可調(diào)整水澆地8.77 hm2。開墾土地征用線上宜農(nóng)荒草地用于移民安置,可開墾宜農(nóng)荒草地27.92 hm2。

2.1.2 出鄉(xiāng)本縣安置區(qū)

出鄉(xiāng)本縣安置區(qū)調(diào)整水澆地和改造中低產(chǎn)旱地分別按水澆地和旱地總面積的10%規(guī)劃用于移民安置,可調(diào)整水澆地67.65hm2、改造中低產(chǎn)旱地292.392 hm2。開墾宜農(nóng)荒草地按草地總面積的20%規(guī)劃用于移民安置,可開墾宜農(nóng)荒草地5013.65 hm2。

綜上所述,安置區(qū)可考慮用于安置移民的土地可達到5410.38hm2,其中:有償調(diào)整水澆地76.426hm2、改造中低產(chǎn)旱地 292.39 hm2、開墾宜農(nóng)荒草地5041.566 hm2。按人均耕地面積0.32 hm2的安置標準,最大可接納移民16 837人,完全滿足接收庫區(qū)移民1 519人(含壩區(qū)35人)的土地需求。安置區(qū)土地安置容量遠遠大于出鄉(xiāng)本縣移民安置量。同時,安置區(qū)為本工程受益區(qū),灌區(qū)配套后有利于種植業(yè)的快速發(fā)展,保障移民的生活水平不斷提高。

2.2 移民安置區(qū)水資源環(huán)境容量分析

移民安置區(qū)的水資源環(huán)境容量主要是考慮安置區(qū)的水資源是否能滿足移民生活飲用水的需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

2.2.1 移民生產(chǎn)開發(fā)對水資源的需求分析

根據(jù)移民安置規(guī)劃,庫內(nèi)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置123人,主要在庫區(qū)內(nèi)進行土地調(diào)整,本村后靠安置區(qū)3個村、現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)人口625人,水澆地102.67 hm2,草地4290.8 hm2。調(diào)整鄰村土地征收線上剩余耕地用于移民安置,可調(diào)整水澆地19.242 hm2。開墾土地征收線上宜農(nóng)荒草地用于移民安置,可開墾宜農(nóng)荒草地9.994 hm2。

對于后靠安置,由于庫區(qū)地處河谷低洼地帶,土質(zhì)肥沃,地表水資源豐富,集中耕地多為水澆地,后靠安置居民可利用原有水利設(shè)施進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),現(xiàn)有水資源條件滿足移民生產(chǎn)開發(fā)需要;對于外遷安置,規(guī)劃輸水分干渠3號和4號布置在扯休灌區(qū)內(nèi),水利樞紐及配套灌區(qū)工程建設(shè)后,至設(shè)計水平年2020年可向扯休灌區(qū)供水0.45億m3,可將農(nóng)作物灌溉設(shè)計保證率提高到75%,林草灌溉設(shè)計保證率提高到50%,移民安置區(qū)可以充分利用這些水資源,只要加以開發(fā)利用,可以滿足生產(chǎn)的需要。

2.2.2 移民生活對水資源的需求分析

據(jù)調(diào)查,工程涉及區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人畜生活飲用水的水源主要是依靠地下水(山澗孔隙水),飲用水采取打機井供給,本次規(guī)劃集中居民點水源選擇深層地下水,采用打井取水。根據(jù)2011年12月環(huán)境監(jiān)測中心站地下水監(jiān)測結(jié)果,采用加附注的評分法對移民安置區(qū)域地下水質(zhì)量進行綜合評價,具體方法如下:

經(jīng)計算,移民安置區(qū)地下水F值為2.14,根據(jù)GB/T14848—1993《地下水質(zhì)量標準》確定為II類,主要反映地下水化學組分天然背景含量,水質(zhì)良好,適用于各種用途,可作為移民安置點居民生活飲用水源。

此外,根據(jù)地質(zhì)調(diào)查結(jié)論,移民安置區(qū)域地下水模數(shù)為6.40萬m3/(km2·a),地下水資源儲量較為豐富,移民安置區(qū)的地下水資源量完全可以滿足生活用水量的需求。

2.3 庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展擴大環(huán)境容量前景分析

水庫水域開發(fā)利用,由工程運行管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)利用,并服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全,保護水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。根據(jù)庫區(qū)實際情況,水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃主要包括旅游開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)和庫區(qū)消落區(qū)土地利用。

水庫建成后,形成一個面積約為13.03km2的內(nèi)陸湖,水面寬闊,水體清澈,為庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了機遇,具有較大的旅游開發(fā)價值和發(fā)展前景。根據(jù)庫區(qū)旅游資源特點和分布情況,結(jié)合《“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》,突出水庫特征、自然資源、民族風情等制定發(fā)展規(guī)劃,逐步形成以庫區(qū)特色為主的旅游帶,帶動旅游業(yè)的發(fā)展。水庫建成后,因水面寬闊且水深,小溝汊變成了大溝汊,為水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖提供了優(yōu)越條件。

結(jié)合庫區(qū)綜合利用規(guī)劃,加上移民補償資金落實到位,水利樞紐及配套灌區(qū)工程移民在基礎(chǔ)設(shè)施、生活質(zhì)量、個人收入等方面,較搬遷前相比,將有所改善。

3 安置區(qū)環(huán)境適宜性分析

3.1 安置點選址適宜性分析

本工程水庫區(qū)搬遷安置人口1 406人,規(guī)劃建4個集中居民點安置1400人,分散建房安置6人,均為本村后靠安置;壩區(qū)及灌區(qū)均不涉及搬遷安置,因此本報告主要對集中安置點選址適宜性進行分析。

根據(jù)移民安置規(guī)劃成果,居民點建設(shè)征地全部在扯休鄉(xiāng)境內(nèi),進點219戶、1400人,其中農(nóng)業(yè)人口1396人、非農(nóng)業(yè)人口4人。居民點性質(zhì)均是以農(nóng)業(yè)人口為主、生產(chǎn)方式以農(nóng)牧業(yè)為主的農(nóng)村移民安置點,按照GB 50188—2007《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》,4個集中居民點全部屬于中型村,4個集中居民點用地規(guī)模4410 hm2。

3.1.1 評價指標選取

從地理位置及交通條件、地形地貌及地質(zhì)穩(wěn)定性、生態(tài)環(huán)境、水源條件、基礎(chǔ)設(shè)施及公建設(shè)施、民族習慣等6個方面選擇移民安置點環(huán)境適宜性評價指標。

a.地理位置及交通條件。各居民點現(xiàn)狀對外交通主要為季節(jié)路,未全部暢通,經(jīng)常受山洪河水影響。搬遷后,根據(jù)居民點所在位置,選擇對外交通線路走向,各個集中安置點各布置1條對外交通主干道,路基寬5.5m、路面寬4.5m,共新建道路5.36 km。4個安置點交通條件普遍優(yōu)于建設(shè)征地區(qū)現(xiàn)狀,群眾生產(chǎn)、生活水平高于建設(shè)征地區(qū)。

b.地形地貌和地質(zhì)穩(wěn)定性。新址建設(shè)場地區(qū)為山間盆地地貌,地勢平坦,地形坡度小于5°,地面高程3971～4009m。地表主要為沖洪積砂礫石,局部夾碎塊石及漂卵石。場地及其周邊無滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象,有季節(jié)性沖溝。場地地層結(jié)構(gòu)簡單,場地環(huán)境地質(zhì)條件好,場地穩(wěn)定性好,場地類別為Ⅲ類;場區(qū)內(nèi)地表排水條件較好;場地建筑適宜程度屬建筑適宜區(qū)。場區(qū)內(nèi)砂礫石層承載力較高,厚度較大,分布穩(wěn)定,可以作為建筑物基礎(chǔ)持力層。

根據(jù)初步的地質(zhì)評價報告,4處居民點場地地質(zhì)穩(wěn)定或基本穩(wěn)定,未發(fā)現(xiàn)明顯不良地質(zhì)現(xiàn)象,均能滿足建房要求。

c.生態(tài)環(huán)境。經(jīng)初步調(diào)查,4處移民安置點占地范圍均不涉及各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等環(huán)境敏感區(qū)域,也未發(fā)現(xiàn)珍稀保護植物分布,移民安置點動植物分布狀況大體上與工程區(qū)域相似,均為區(qū)域常見種類等。移民安置工程不會對生態(tài)環(huán)境造成明顯影響。

d.水源條件。新址建設(shè)場地區(qū)地表水缺乏,地下水埋藏較深,現(xiàn)居民采取的生活飲用水水源為泉水,存在總大腸菌群、耐熱大腸菌群指標不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的規(guī)定的問題,需殺菌后作為生活飲用水水源;由于地表水水量有限,水量受季節(jié)性影響較大,規(guī)劃居民點水源選擇深層地下水,采用打井取水,供水流程為地下水→潛水泵→凈水消毒設(shè)備→無塔壓力罐→給水管網(wǎng)→用戶。各個居民點設(shè)置一套消毒裝置,地下水經(jīng)凈水消毒設(shè)備處理達到國家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標準后,再輸送給用戶使用。因此,生活用水均能滿足移民安置需求,且與安置前相比,生活用水由原來的分散取水改為集中供水,水質(zhì)和水量更有保障。

e.居民點基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施配置。居民點建設(shè)堅持與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,本著因地制宜、注重實效、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的原則,規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施配置項目。移民安置考慮了基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施,建成后可滿足安置點的交通、供水、供電和通訊等要求。另外,將配置衛(wèi)生所、村委會、文化站和曬場等設(shè)施,方便移民的日常生活。

f.民族習慣。本工程移民安置點屬于少數(shù)民族聚居地,安置點的選擇過程中充分考慮了尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風俗習慣,在建房復(fù)建過程中也以移民意愿為主,自主選擇戶型、樓高后,單獨為其設(shè)計和實施。對于宗教信仰的延續(xù),業(yè)主同時與縣人民政府民族宗教事務(wù)局對搬遷群眾與搬遷地宗教信仰習慣進行了調(diào)查,經(jīng)調(diào)查,“經(jīng)實地調(diào)研該區(qū)域信教群眾與其他信教群眾不存在因宗教信仰及民俗民風問題的各種矛盾”。因此,移民安置區(qū)少數(shù)民族的宗教信仰和民族習慣都得到了最大程度的保留,不會產(chǎn)生由于生活習慣和宗教信仰差異而帶來的社會矛盾。

3.1.2 評價方法

安置點環(huán)境適宜性綜合評價指標按照以下公式計算,其中Q1為集中安置點環(huán)境適宜性綜合評價指標值,i為第i個指標,n為評價指標數(shù),Xi為第i個指標的評價指標值,wi為第i個指標的權(quán)重。

通過對安置點的現(xiàn)狀調(diào)查,分別賦予各單項指標評分值并考慮各指標評分后的綜合權(quán)重計算綜合評分值,給出綜合判別移民安置點選址的環(huán)境可行性結(jié)論。評價指標及其權(quán)重、評價分級見表1。

3.1.3 評價結(jié)果

各安置點的選址適宜性評價結(jié)果表明,4個安置點中,其中3個安置點的選址適宜性為三級(較適宜),綜合得分分別為82.5、84.0和82.0,1個安置點為二級(適宜),綜合得分為85.5?？梢?本工程各移民安置點不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、珍稀動植物集中分布區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,安置點從地形地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、水源條件、土地、交通、生產(chǎn)生活等方面看,總體上選址可行。

3.2 生產(chǎn)安置適宜性分析

庫區(qū)生產(chǎn)安置人口1 519人(含壩區(qū)35人),其中本村后靠安置123人,出鄉(xiāng)本縣遠遷至扯休灌區(qū)安置1396人。后靠安置都在本村內(nèi)調(diào)整或開發(fā)宜耕土地,地形地貌、氣候條件和土地質(zhì)量基本與移民前一致,因此,主要對遠遷至扯休灌區(qū)安置地的適宜性進行分析。

根據(jù)前述分析,移民安置土地安置容量遠遠大于出鄉(xiāng)本縣移民安置量,另一方面,安置區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)較少,選擇種植業(yè)安置相對穩(wěn)定、合理、有保障。此外,安置區(qū)為本工程受益區(qū),灌區(qū)配套后有利于種植業(yè)的快速發(fā)展。因此,本工程移民的安置方式考慮農(nóng)牧業(yè)安置,暫不考慮養(yǎng)老保險、自謀出路等安置方式。

3.2.1 評價指標的建立

安置區(qū)生產(chǎn)開發(fā)的適宜性主要從地形地貌、氣候條件和土地質(zhì)量3個方面進行考慮和分析。

表1 安置點選址環(huán)境適宜性評價指標、權(quán)重及分級

地形地貌包括坡度和土地利用類型2個指標。坡度:按照國家有關(guān)規(guī)定,禁止開墾25°以上的荒坡地;對于25°以下開墾的荒坡地應(yīng)滿足水土保持等生態(tài)環(huán)境保護的要求。土地利用類型:以不破壞天然林、不影響生物多樣性、不破壞當?shù)厣鷳B(tài)穩(wěn)定性為原則,選擇的農(nóng)村土地生產(chǎn)安置地植被為荒地、枯木層和灌木層,不會破壞天然林、生物多樣性及生態(tài)穩(wěn)定性。

氣候條件包括光熱條件和水量2個指標。光熱條件:光照和熱量條件是決定農(nóng)作物種類及生長的重要因子。水量:用降水量來衡量,年平均降水量較多,水分越充足,作物生長較好,生產(chǎn)力較高。對于本工程移民安置來說氣候條件在區(qū)域內(nèi)變化較小,可不作為主要考慮指標。

土地質(zhì)量包括耕作層厚度和土地肥力2個指標。耕作層厚度:農(nóng)作物生存所要求的土層厚度。宜農(nóng)土地的耕作層厚度一般不得低于15cm。土地肥力主要是指適應(yīng)農(nóng)作物生長所要求的各種元素的成分組成。移民生產(chǎn)安置適宜度指標體系見表2。

表2 移民生產(chǎn)安置適宜度指標體系

3.2.2 評價方法

依據(jù)“相似剔除”原則,由于移民生產(chǎn)安置區(qū)的光照、溫度等氣候條件基本接近,因此在分析移民生產(chǎn)安置適宜性時,重點對地形坡度、土地利用類型和耕層厚度進行分析。根據(jù)適宜度指標建立模糊函數(shù)方程,對區(qū)域內(nèi)的移民生產(chǎn)安置適宜度采用等權(quán)重值進行疊加,計算公式為

式中:F為適宜度總分值;Fi為各指標的給定分值; Wi為權(quán)重,地形坡度、土地利用類型和耕層厚度分別取0.35、0.35和0.3;i為指標數(shù)。

當總分值大于0.70為較適宜,0.70～0.50為中度適宜,0.40～0.10為一般適宜,0.1以下為不適宜。

3.2.3 生產(chǎn)開發(fā)適宜性總體評價

安置區(qū)地形為毗鄰的山間盆地,盆地內(nèi)地形寬緩,地形坡度均在5°以下。根據(jù)現(xiàn)場勘查和室內(nèi)化驗,灌區(qū)內(nèi)土質(zhì)多為砂壤土和粘壤土,土層在較厚,由于長時間的耕種和人為檢除表土石塊,耕層礫石含量明顯降低(一般小于10%),有機質(zhì)含量提高,土壤結(jié)構(gòu)變好,宜種性強。

由于海拔高、灌區(qū)空氣稀薄、透明度高、陽光能量損失少、太陽輻射強加上大氣環(huán)流的影響,水熱同季,水熱的日差較大。每年6～9月份是全年熱量最豐富的時期,也是植物高溫生長期,形成了雨熱同步的變化規(guī)律。雨熱同步可使有限的降水量發(fā)揮更大的生態(tài)效益,降水和氣溫的日變化十分明顯,夜雨晝晴,夜雨率達80%以上,平均日溫差達15.9℃。白天升溫植物同化作用強,夜雨降溫植物呼吸作用弱,利于植物體內(nèi)營養(yǎng)物質(zhì)的積累。

利用上述模糊函數(shù)進行評價,各個安置點綜合評價值0.68～0.72,屬中度適宜～較適宜,作為本工程移民生產(chǎn)安置地是合適的。

3.3 移民生活生產(chǎn)水平預(yù)測

用地規(guī)模:根據(jù)移民搬遷安置規(guī)劃,移民宅基地按戶布置,每戶宅基地標準分為 350 m2/戶和400m2/戶兩種,能夠滿足移民安置規(guī)劃目標的要求。

生活用電和生活用水:根據(jù)移民搬遷安置規(guī)劃,搬遷后農(nóng)村移民用電保證率和人畜安全用水保證率為100%,較搬遷前有明顯改善。

移民居住環(huán)境質(zhì)量:移民搬遷安置后,集中居民點房屋、水、電、路、通信、綠化、服務(wù)設(shè)施等設(shè)施將統(tǒng)一規(guī)劃且得到保障,移民居住環(huán)境質(zhì)量將得到大幅度提高。同時,移民安置區(qū)緊鄰318國道,移民出行、上學、就醫(yī)等都得到較大的改善。

綜上,移民安置后能夠保障移民生產(chǎn)生活水平得到改善和提高。

4 結(jié) 論

本文以某水利樞紐水庫移民安置區(qū)的環(huán)境容量及適宜性分析與評價為例,通過對安置區(qū)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和自然資源等諸多方面進行分析研究,在分析與評價安置區(qū)的土地資源、水資源等主要衡量標準的基礎(chǔ)上,充分考慮了移民的生產(chǎn)生活方式、文化環(huán)境、傳統(tǒng)習慣、民族差異、宗教信仰等方面,削減了水庫移民搬遷后與安置區(qū)原居民可能存在的潛在沖突[5],有力地保證了區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定安全,為科學全面地分析和評價水庫移民安置區(qū)移民搬遷后生產(chǎn)生活水平恢復(fù)以及安置區(qū)的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行了有益的探索和嘗試。

[1]大中型水庫移民后期扶持政策調(diào)整調(diào)研組.大中型水庫移民后期扶持政策調(diào)整調(diào)研材料匯編[R].南昌:大中型水庫移民后期扶持政策調(diào)整調(diào)研組,2009.

[2]長江水利水電勘測設(shè)計院.某工程水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃報告[R].武漢:長江水利水電勘測設(shè)計院,2013.

[3]賈永飛,施國慶,王慧娟.水庫移民安置區(qū)的環(huán)境容量評價研究:以云南省糯札渡水電站水庫移民安置區(qū)為例[J].云南師范大學學報:哲學社會科學版,2009(4): 48-54.

[4]陳銀蓉,梅昀,劉靈輝,等,水庫移民安置區(qū)土地補償現(xiàn)狀與補償原理[J].中國人口·資源與環(huán)境,2012(2): 27-32.

D632.4

A

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2014-10 -29 編輯:陳玉國)

10.3880/j.issn.1003 -9511.2015.01.015

米雪燕(1982—),女(回族),新疆烏魯木齊人,工程師,從事大中型水利水電工程征地移民研究。E-mail:563181308@qq.com