劉曉惠,陳月霞,劉廣波

(1.南京工業(yè)大學建筑學院,江蘇南京 210009;2.山東高速股份有限公司,山東濟南 250000)

國外水利風景資源規(guī)劃的經(jīng)驗及啟示

劉曉惠1,陳月霞1,劉廣波2

(1.南京工業(yè)大學建筑學院,江蘇南京 210009;2.山東高速股份有限公司,山東濟南 250000)

在分析國外水利風景資源規(guī)劃發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,從旅游開發(fā)及生態(tài)修復(fù)等方面分別介紹了以日本、美國、荷蘭等國家為代表的國外水利風景資源規(guī)劃的實踐案例,指出國外水利風景資源規(guī)劃對我國水利風景區(qū)建設(shè)的啟示,認為水利風景資源規(guī)劃應(yīng)從多方面綜合考慮以實現(xiàn)水利風景資源的高效利用。

水利旅游;風景資源規(guī)劃;生態(tài)保護與恢復(fù)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人類對于水資源的開發(fā)和利用在不同階段呈現(xiàn)出不同的特點。工業(yè)化之前,人類社會長期處于以農(nóng)業(yè)為主的初級階段,農(nóng)田水利是水利開發(fā)的主要內(nèi)容,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動作用;工業(yè)革命以來,水資源的利用從主要為農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展到為工業(yè)等更多領(lǐng)域的服務(wù),航運、灌溉、防洪、水力發(fā)電等發(fā)展迅速;至二戰(zhàn)前后,開始出現(xiàn)流域規(guī)劃,城鎮(zhèn)發(fā)展吸引加工業(yè)和人口,利用水利風景資源開展旅游活動,這一時期充分開發(fā)利用水資源的觀念初步形成;進入21世紀以來人們進一步從可持續(xù)發(fā)展的高度認識到水資源的稀缺性和珍貴價值,與水利風景旅游密切相關(guān)的水利風景資源的綜合開發(fā)與管理成為當前發(fā)展的趨勢之一。水利風景資源的開發(fā)利用規(guī)劃也成為水利工程學、恢復(fù)生態(tài)學、旅游學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學以及風景園林學等學科的關(guān)注對象和研究熱點。

1 國外水利風景資源規(guī)劃的歷程

水利風景資源是指以水體及水利工程環(huán)境為依托,具備較好的旅游開發(fā)價值的風景資源,即水體及水利工程的周邊環(huán)境。水利風景資源規(guī)劃經(jīng)歷了水利風景資源保護和利用的思想形成、水利風景資源保護與恢復(fù)水域景觀自然狀態(tài)、水利風景資源綜合開發(fā)與規(guī)劃3個不同的發(fā)展時期。

1.1 水利風景資源保護和利用思想形成時期

水利風景資源保護和利用思想最早始于美國。早在20世紀初期,美國自然主義者約翰·繆爾就極力推崇對水域風景資源的保護理念,保護和限制水域的開發(fā),促成了美國國家公園制度的建立。1933年成立了美國田納西流域管理局,從1947年開始就提出水利水電工程規(guī)劃,并同時制訂并實施環(huán)保旅游規(guī)劃。1965年美國制定的《聯(lián)邦水資源工程旅游法案》規(guī)定,在調(diào)查和規(guī)劃任何聯(lián)邦的水資源工程中,如能提供野外旅游、魚類和野生動物增殖的機會,應(yīng)給予充分地考慮,并按此目標進行修建、經(jīng)營和維修[1]。

美國和前蘇聯(lián)都有很大一部分的休療養(yǎng)所和旅游娛樂區(qū)依托江河湖海及水庫而建。美國的胡佛大壩和田納西流域水電群,依托水利工程而成為世界著名的旅游景點,每年吸引著大批世界各地的觀光旅游者,帶來了可觀的旅游收入及間接的經(jīng)濟效益。

日本很早就認識到結(jié)合水利工程開展旅游的可行性。從20世紀50年代起就流傳“水庫建成,游人來臨”的說法。他們在修建水庫時就結(jié)合旅游規(guī)劃,有的設(shè)置野營地、滑雪場、植物園、垂釣場等,有的辟為國立、郡立、縣立或地方公園。在水利工程的周邊環(huán)境安排游憩休息設(shè)施,成為人們所喜愛的濱水旅游場所[2]。日本1956年為攔截北阿爾卑斯山溶雪水流入的黑部川激流而建造的黑部水庫(圖1),大片水色變幻的湖水與3 km高山連綿的立山連峰共同打造出美麗的水利風景,成為享譽世界的水利旅游風景區(qū)[3]。

圖1 黑部水庫

正是在這一時期,人們逐步認識到水利風景開發(fā)利用的價值,結(jié)合水利工程建設(shè)有意識的發(fā)展旅游事業(yè)和景區(qū)建設(shè),促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。隨著世界旅游業(yè)的興起,以水庫、大壩、江河湖海為代表的水利風景旅游逐漸顯示出旺盛的生命力。

1.2 保護與恢復(fù)水域景觀自然狀態(tài)時期

20世紀70年代以來,全球范圍內(nèi)的城市化推進帶來工業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展。一方面水體環(huán)境污染造成了嚴重后果,大片城鄉(xiāng)水域經(jīng)歷了污染的陣痛;另一方面很多水利工程的上馬建設(shè)帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,引起了公眾與學者的極大關(guān)注。鑒于此,美國聯(lián)邦政府頒布了一系列環(huán)保法規(guī),有些水庫修建因需要進行嚴格的審查而受到限制,有些大壩因生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)需要而被拆除。國家將修建水利工程的重心轉(zhuǎn)移到營造良好的庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,推動水利風景旅游活動和景觀建設(shè)[4-5]。

20世紀80年代末,美國提出并實施了龐大的水域景觀生態(tài)恢復(fù)計劃;德國、英國、荷蘭等國家紛紛反思河流整治工程給大自然帶來的負面影響,提出了全新的“親近自然河流”的概念和“自然型護岸”技術(shù);英國的河道治理推崇和采用了“接近自然”的非工程護岸護坡設(shè)計技術(shù);荷蘭強調(diào)“給河流以空間”的理念,注重河流生態(tài)修復(fù)與防洪堤相結(jié)合。為了使河流治理成果得到維持和鞏固,許多國家的水域及其附近地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型,被休閑旅游業(yè)替代。

1.3 水利風景資源綜合開發(fā)與規(guī)劃時期

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的“21世紀議程”提出了可持續(xù)發(fā)展的重要概念,并提出了水資源綜合管理的新目標,標志著水利風景資源管理進入綜合開發(fā)與規(guī)劃時期。從20世紀90年代開始,一些發(fā)達國家提倡“人與水和諧共處”和“可持續(xù)水發(fā)展戰(zhàn)略”的理念,把水資源的節(jié)約、水環(huán)境的保護、恢復(fù)良好生態(tài)等方面作為水利建設(shè)的重點,促使水利資源開發(fā)、利用、保護和管理更加高效、科學。有些大型水利工程位于山清水秀、雄奇險峻的山河峽谷之中,充分利用其周邊優(yōu)美的自然環(huán)境,在開發(fā)利用水資源的同時開展游憩、觀光、娛樂活動,達到合理開發(fā)水利風景資源的目的。許多知名水利工程結(jié)合水利風景資源規(guī)劃建設(shè)成為旅游勝地[6]。

1997年,由美國哈佛大學教授查爾斯·瓦爾海德姆策劃并組織的景觀都市主義研討會,展示了多個與景觀設(shè)計相結(jié)合的水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計方案,從奧姆斯特德組織設(shè)計的波士頓藍寶石項目到詹姆斯·科納設(shè)計的綠港碼頭項目、哈格里夫斯事務(wù)所設(shè)計的瓜德魯佩河項目等。這次大會探討了對待水利基礎(chǔ)設(shè)施的新態(tài)度,遠遠超越了技術(shù)層面的考慮,提倡模糊學科界限、創(chuàng)造多樣性的景觀,將生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性、與場所和環(huán)境的聯(lián)系以及文化關(guān)聯(lián)等問題都納入水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)[7]。

2 國外水利風景資源規(guī)劃的理論和實踐

國外對于水利風景資源利用規(guī)劃在管理體制建立、規(guī)劃理論研究等方面投入了大量研究,取得了顯著的進展,促進了水利風景資源開發(fā)進程,涌現(xiàn)了不少成功的實踐案例。

2.1 水利風景資源規(guī)劃管理體制

隨著對經(jīng)濟社會的發(fā)展以及對資源、環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系認識的不斷深入,各國對水利風景的認識不斷轉(zhuǎn)變,水利風景資源管理的內(nèi)容和實踐不斷地豐富和擴展。英國、日本、荷蘭等發(fā)達國家在經(jīng)歷了水污染帶來的危害之后,十分重視水域景觀保護工作,紛紛成立水環(huán)境保護機構(gòu),或提高其級別,以加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。美國、前蘇聯(lián)、加拿大、巴基斯坦、澳大利亞、印度、巴西、阿根廷等國家則多采用跨流域機構(gòu)對水利資源進行綜合管理與開發(fā),一方面確保水資源的高效利用,另一方面注重保護生態(tài)環(huán)境,并配套相關(guān)的技術(shù)措施及管理體系。

美國國會 1933年通過了《田納西河流域法案》,專門設(shè)立田納西河流域管理局負責生態(tài)河流治理工程。法國政府于1933年成立了法國國立羅訥河公司,負責建設(shè)、開發(fā)和管理羅訥河的綜合整治工程,提出生態(tài)整治河道的理念,在工程建設(shè)中十分注重環(huán)境問題和水上觀光業(yè)的開發(fā)[8-9]。

2.2 水利風景資源規(guī)劃理論

德國學者 Seifert在1938年首先提出“親河川整治”的概念,他指出工程設(shè)施首先要具備河流傳統(tǒng)治理的各種功能,比如防洪、供水、水土保持等,同時還應(yīng)該達到接近自然的目的,他特別強調(diào)河溪治理工程中的美學成分。親河川工程既經(jīng)濟實用又可保持自然景觀,使人類從工程技術(shù)進步到工程藝術(shù)、從實用價值進步到美學價值[10]。

1969年,美國學者伊恩·倫諾克斯·麥克哈格[11]在《設(shè)計結(jié)合自然》一書中通過對人與自然關(guān)系的分析,闡述了人類活動與自然環(huán)境的依存關(guān)系,采用生態(tài)學理論實現(xiàn)設(shè)計與自然的有機結(jié)合的思想和方法,為在區(qū)域規(guī)劃中合理利用自然風景做出了科學指導(dǎo)。

1998年,美國景觀設(shè)計大師約翰·O·西蒙茲[12]在其所著《景觀設(shè)計學》中指出,水體是地球上最美的風景,內(nèi)陸和邊遠地區(qū)的水體可以利用為公園用地或開放空間保護區(qū),在開發(fā)過程中被重新發(fā)現(xiàn)并賦予特色。他還提出凡有水體存在之處,就要進行保護。保護工作不僅包括向公眾開放的水體,還包括流域、天然池塘、沼澤地、沖積平原、提供食物的河流和沿岸的綠色植被;需要保護的還有海岸濕地、陸上沙丘、沙壩或海中礁石等。在一個有水文聯(lián)系區(qū)域的場地規(guī)劃中,應(yīng)首先考慮不破壞自然條件,并加強與周圍環(huán)境的統(tǒng)一。

2002年,日本土木學會主編的《濱水景觀設(shè)計》一書中指出,濱水景觀開發(fā)應(yīng)根據(jù)景觀類型、水體及土地關(guān)系特征、社會需求及環(huán)境特點來選擇不同的游憩活動方式,組織功能分區(qū),從而實現(xiàn)濱水土地和游憩資源的最優(yōu)利用[13]。

2004年,日本河川治理中心編著了《濱水自然景觀設(shè)計理念與實踐》等系列著作,提出由于自然界水體及濱水地帶分布的廣度,重塑秀美山川的濱水風景建設(shè)不僅對區(qū)域?qū)用娴拇蟮鼐坝^產(chǎn)生積極影響,對全局性的生態(tài)環(huán)境安全格局和可持續(xù)發(fā)展具有重要的價值和意義[14]。在《護岸設(shè)計》一書中,強調(diào)護岸的設(shè)計和施工要突出河岸的自然性,要以流水和綠化為基調(diào),充分發(fā)揮土石、樹木和植被等自然素材的作用,構(gòu)建和治理護岸[15]。

2011年,美國景觀設(shè)計學者伊麗莎白·莫索普在“基礎(chǔ)設(shè)施景觀”一文中,通過分析城市基礎(chǔ)設(shè)施與景觀系統(tǒng)之間的多樣化關(guān)系,提出把基礎(chǔ)設(shè)施作為最重要的公共景觀來看待,為水利基礎(chǔ)設(shè)施景觀的利用和營造提出了一種先進的工作思路[7]。

2.3 水利風景資源規(guī)劃項目實踐

2.3.1 美國胡佛大壩

美國1935年建成的世界著名水利工程、以水電站開發(fā)為代表的胡佛大壩(Hoover Dam)(圖2),位于內(nèi)華達州和亞利桑那州交界之處的黑峽(Black Canyon),是美國綜合開發(fā)科羅拉多河(Colorado)水資源的一項關(guān)鍵性工程,具有防洪、灌溉、發(fā)電、航運、供水等綜合效益。大壩是美國最大的基礎(chǔ)設(shè)施項目,現(xiàn)代土木工程七大奇跡之一,為開發(fā)和建設(shè)美國西部作出了巨大的貢獻。胡佛大壩借助水電站及環(huán)境的資源優(yōu)勢開發(fā)水利風景旅游,精心設(shè)計了旅游觀光路線。游客們先在大壩頂部參觀,遠眺峽谷與沙漠景觀,在游客中心通過照片、文物、藝術(shù)品及視頻可以了解大壩的歷史、建造者、沙漠雷暴天氣的狀況以及美國西南部的地理環(huán)境,包括地質(zhì)、氣候和動植物分布特色。之后,游客可乘坐電梯向下直達大壩底部,參觀壯觀的發(fā)電廠房和巨大的導(dǎo)流洞。借助獨特的水利旅游資源,胡佛大壩每年有超過500萬游客前往游覽,旅游收入達7億美元[16]。

圖2 美國胡佛大壩

2.3.2 美國鮑威爾湖

鮑威爾湖(圖3)位于美國亞利桑那州和猶他州交界處,是由1980年建在科羅拉多河上的格倫峽谷(Glen Canyon)水電站的大壩蓄水形成的。水庫建成蓄水后,整個湖區(qū)成為亞利桑那州和猶他州最受歡迎的旅游區(qū)(Glen Canyon National Recreation Area,GLCA)。由于美國西南部十分缺少親水游憩資源,這就大大提高了GLCA的知名度、吸引力和利用率。管理方利用湖區(qū)資源組織各種游覽活動,開辟相應(yīng)的旅游設(shè)施提供服務(wù)。游客活動主要集中在側(cè)峽谷湖附近,旅游住宿則是在船屋上,側(cè)峽谷湖形成一定規(guī)模的船屋區(qū)。GLCA每年有200萬～300萬的游客來訪,娛樂性游船和釣魚活動給當?shù)貛?05億美元的收入。格倫峽谷游船觀光延伸至下游的大峽谷國家公園,成為重要的娛樂項目。在鮑威爾湖蓄水20年后,大峽谷漂流活動規(guī)模急劇擴大。此外,野營、游泳、摩托艇、直升飛機等活動也深受游人喜愛。目前格倫峽谷和大峽谷旅游活動及游客帶來的經(jīng)濟收入差不多等于或可能超過了格倫峽谷水利樞紐發(fā)電的收入[7]。

圖3 美國鮑威爾湖

2.3.3 荷蘭防洪堤項目

荷蘭澤蘭地區(qū)(Zeeland)1985年建成的防洪堤(圖4)項目是為了防止北海歷史上災(zāi)難性洪水的再次出現(xiàn)而建設(shè)的,它是由16個宏大堤壩所組成的整體防洪體系。防洪堤的修建對?？谏鷳B(tài)環(huán)境和附近漁業(yè)生產(chǎn)起到很好的保護作用。堤壩的景觀環(huán)境是由荷蘭著名景觀設(shè)計事務(wù)所West 8擔綱設(shè)計的,創(chuàng)造了一處具有生態(tài)價值的大地藝術(shù)作品:在堤壩上覆蓋了一層來自附近養(yǎng)殖場廢棄的蚌殼,并運用黑白相間的蚌殼布置成有韻律的圖案,形成黑白相間的條帶或棋盤方格;同時,該場地成為為吸引深色和淺色海鳥的覓食地(深色的海鳥被深色的貝殼所吸引,而淺色的海鳥則被淺色的貝殼所吸引),使這片廢棄垃圾場成為海鳥繁衍生息的場所,若干年后貝殼層景觀會逐漸褪去,一片自然沙丘將呈現(xiàn)出來。該項目更主要的是確立生態(tài)恢復(fù)的目標,通過大地特殊的表皮材料和布置,使之不僅具有純感性的視覺吸引,也成為一個生態(tài)保護圈。這種設(shè)計對環(huán)境的微小干預(yù)并不影響這塊土地的生態(tài)恢復(fù)過程,很好地詮釋了生態(tài)過程與水利景觀之間的相互依存關(guān)系[7]。

圖4 荷蘭澤蘭地區(qū)防洪堤

3 國外成功經(jīng)驗對我國的啟示

綜上所述,國外水利風景資源規(guī)劃經(jīng)歷了不同時期的發(fā)展,奠定了科學的理論基礎(chǔ),確立了多元化的游憩開發(fā)功能目標,注重水利工程環(huán)境的生態(tài)恢復(fù),建立了高效合理的水利風景旅游管理體制等。這些特點對我國的水利風景資源規(guī)劃具有普遍的啟示作用和借鑒意義。

a.水利風景資源規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當代可持續(xù)發(fā)展理念,從多學科汲取規(guī)劃思想,要有高瞻遠矚的意識,規(guī)劃立足點要高,從整體流域和區(qū)域的全局觀出發(fā),處理好工程開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,用于指導(dǎo)水利風景資源的規(guī)劃利用。

b.水利風景資源規(guī)劃應(yīng)結(jié)合水資源的保護規(guī)劃,考慮多元功能目標,兼顧水利工程的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、水資源保護等各項功能,同時發(fā)揮觀光游憩、科普教育、文化展示、生態(tài)保護、促進經(jīng)濟和美化環(huán)境相結(jié)合的綜合效益。

c.由于水利風景資源在生態(tài)系統(tǒng)中具有特殊地位,對其進行開發(fā)規(guī)劃時應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護、開發(fā)、利用以及工程后期修復(fù),將工程開發(fā)的不利影響降到最低。水工設(shè)施的安全性,防洪抗旱及供水保障,生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),水域和濱水土地的開發(fā)強度等問題,不僅關(guān)系到水利風景資源的命運,也關(guān)系到國家和地方及相關(guān)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展前景。

d.建立一個高效合理的跨流域水環(huán)境保護機構(gòu)和水利風景旅游管理體制很有必要。目標是對水利風景資源進行綜合管理與開發(fā),一方面確保風景資源的高效利用,另一方面注重水陸生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護。在此基礎(chǔ)上,加強水利風景資源規(guī)劃的管理。結(jié)合旅游目的的水利風景資源規(guī)劃,應(yīng)充分考慮環(huán)境容量規(guī)模預(yù)測,娛樂項目的選擇、旅游線路設(shè)計以及配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施選址等;并配套相關(guān)的技術(shù)措施及管理體系。

4 結(jié) 語

當代水利風景資源的保護和利用不僅對重塑秀美山川的區(qū)域?qū)用娴拇蟮鼐坝^產(chǎn)生積極影響,而且對全局性的生態(tài)環(huán)境安全格局和可持續(xù)發(fā)展具有重要的價值和意義。綜觀我國的水利風景區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過了10余年的歷程,水利風景資源的綜合利用也上升到國家、區(qū)域和地方發(fā)展的戰(zhàn)略。針對我國水利風景資源規(guī)劃遇到的種種問題與難點,借鑒國外相關(guān)理論與成功經(jīng)驗是十分必要的,不僅有助于轉(zhuǎn)變固有觀念和思路,而且有利于提高我國水利風景資源規(guī)劃的水平,促進水資源綜合開發(fā)利用的事業(yè)不斷發(fā)展。

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F593

A

1003 -9511(2015)01 -0068 -05

2014-07 -20 編輯:張志琴)

10.3880/j.issn.1003 -9511.2015.01.016

劉曉惠(1951—),女,江蘇南京人,教授,主要從事城市設(shè)計、景觀規(guī)劃設(shè)計、旅游規(guī)劃研究。E-mail:njliuxiaohui@163.com