劉春蘭 夏 玲

（1.南京市溧水區(qū)檔案局，江蘇溧水，211200；2.南京市溧水電視臺(tái)，江蘇溧水，211200）

指導(dǎo)馬占寺建檔

宗教檔案是指各宗教團(tuán)體、各宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和宗教教職人員在進(jìn)行宗教場(chǎng)所管理及宗教活動(dòng)中直接形成的，具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的記錄。自全省宗教檔案工作會(huì)議以來(lái)，各地都在加大推進(jìn)宗教檔案建設(shè)力度，把宗教檔案工作放在“保護(hù)宗教傳統(tǒng)、傳承宗教文化，促進(jìn)社會(huì)和諧”的大環(huán)境中來(lái)謀劃、推動(dòng)。宗教檔案是宗教事務(wù)管理的基礎(chǔ)，做好宗教檔案工作，對(duì)貫徹黨的宗教政策、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理、維護(hù)宗教界的歷史面貌和合法權(quán)益、保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，具有十分重要意義。筆者作為基層檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，有幸參與了這項(xiàng)工作的開(kāi)展，切身感受到加強(qiáng)宗教檔案管理刻不容緩。

一、南京市溧水區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案工作現(xiàn)狀

目前，溧水區(qū)依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所39 個(gè)——佛教活動(dòng)場(chǎng)所11處、伊斯蘭教1處、基督教27處，和宗教團(tuán)體（基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)）1 個(gè)，現(xiàn)已全部規(guī)范建檔。其中，檔案工作達(dá)省三星級(jí)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所4個(gè)，達(dá)省二星級(jí)、省一星級(jí)場(chǎng)所各6個(gè)，東廬觀音寺正在創(chuàng)建檔案工作省五星級(jí)。雖然溧水區(qū)宗教場(chǎng)所檔案工作已經(jīng)起步并取得了一些成績(jī)，但要全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案工作提檔升級(jí)難度還是很大。

二、宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案工作存在的不足

1.部分場(chǎng)所負(fù)責(zé)人缺乏檔案意識(shí)。

檔案工作對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，是一個(gè)全新的工作，過(guò)去未曾接觸，且業(yè)務(wù)性較強(qiáng)。從該區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，主要表現(xiàn)為場(chǎng)所負(fù)責(zé)人對(duì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏檔案管理意識(shí)，普遍認(rèn)為檔案管理工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，可有可無(wú)。

2.缺乏合格的檔案管理人員。

溧水區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所大都分布在農(nóng)村，場(chǎng)所負(fù)責(zé)人年齡偏大、文化程度偏低，不懂檔案管理工作，在做好檔案管理工作上顯得力不從心，甚至無(wú)從下手。信眾也多為農(nóng)村的中老年人，從中挑選和培養(yǎng)合適的檔案管理人員難度較大。

3.場(chǎng)地受限，檔案保管條件較差。

據(jù)調(diào)查，溧水區(qū)39個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所只有3個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所有專門(mén)的檔案庫(kù)房，僅占全部場(chǎng)所的7.6%。該區(qū)除佛教活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)較大外，其余多為基督教聚會(huì)點(diǎn)，房屋實(shí)用面積相對(duì)較小，有些場(chǎng)所甚至只能滿足聚會(huì)所需，設(shè)置檔案專用庫(kù)房更是無(wú)從談起。有的場(chǎng)所即使有條件買了檔案柜，但達(dá)不到檔案“八防”防護(hù)要求，無(wú)防霉措施，無(wú)防高溫、防濕措施，沒(méi)有空調(diào)調(diào)節(jié)溫濕度。防盜措施不夠，有的雖然是鐵質(zhì)櫥，但是是玻璃門(mén)，也不防光，檔案柜內(nèi)存放雜亂。保管條件差，管理工作跟不上，制約了檔案工作的健康開(kāi)展。

4.檔案資料收集不齊全，歷史檔案散失較多。

溧水區(qū)有些宗教活動(dòng)場(chǎng)所歷史悠久，如無(wú)想寺，系六朝古剎，初建于六朝中期，鼎盛于唐武德年間，但由于種種歷史原因，這些宗教場(chǎng)所大都經(jīng)歷興衰之變，不少珍貴歷史檔案遺失和損毀?，F(xiàn)有的一些宗教活動(dòng)資料，由于檔案意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)及時(shí)收集、規(guī)劃整理、妥善保管，散失情況比較嚴(yán)重。平時(shí)宗教活動(dòng)中也不注重文件材料的形成積累，特別是反映宗教場(chǎng)所歷史和重大宗教活動(dòng)的文字、圖像、音響資料少。有的場(chǎng)所即使有一點(diǎn)文字資料，僅僅是一些會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，由于不懂檔案工作，不知道照片和音像、實(shí)物（銅牌）是檔案，所以重大活動(dòng)中沒(méi)有留下一點(diǎn)照片和音像資料，到現(xiàn)在建檔時(shí)才發(fā)現(xiàn)無(wú)材料可歸，致使檔案載體種類缺少，檔案內(nèi)容不豐富。

三、加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案管理工作的對(duì)策

1.強(qiáng)化檔案意識(shí)，完善檔案管理機(jī)制。

在全區(qū)宗教工作會(huì)議上布置檔案工作

加強(qiáng)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家《檔案法》賦予的法律責(zé)任，是創(chuàng)新宗教事務(wù)管理的時(shí)代責(zé)任，也是維護(hù)宗教界自身權(quán)益的重要手段和現(xiàn)實(shí)需要，檔案工作“功在當(dāng)代、利在千秋”。宗教檔案種類較多，形式各異，要實(shí)現(xiàn)宗教檔案管理工作的規(guī)范化，必須要提高對(duì)宗教檔案工作的認(rèn)識(shí)，積極宣傳宗教檔案工作的作用和意義，提高宗教界人士的檔案意識(shí)，建立健全切實(shí)可行的宗教檔案管理制度。宗教檔案管理部門(mén)要采取多種形式，加大宣傳力度，組織宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、檔案管理人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》《南京市宗教團(tuán)體檔案管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，宣傳宗教檔案的重要性，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。每一個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，都要建立健全檔案管理機(jī)制，明確一名負(fù)責(zé)人主抓檔案工作，落實(shí)人員收集保管好檔案資料，從而確保宗教檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)歸檔。

2.積極創(chuàng)造條件，為檔案管理工作提供保障。

盡管大多數(shù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所面積較小，但保存好有價(jià)值的檔案對(duì)場(chǎng)所今后的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。做為場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，要從人力、資金、設(shè)備、場(chǎng)地等各個(gè)方面給予高度重視與支持，要積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排，合理利用場(chǎng)所現(xiàn)有的條件，安排安全適用的檔案用房，添置必要的設(shè)備，并配備相應(yīng)的檔案工作人員，為檔案工作的開(kāi)展提供必要的條件和保障。要切實(shí)將檔案管理工作提上應(yīng)有位置，不斷解決檔案工作中的難題，使檔案管理工作有條不紊地開(kāi)展。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。

宗教、檔案管理部門(mén)要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，與宗教活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)聯(lián)系，明確提出具體的檔案收集、整理等工作要求。對(duì)宗教場(chǎng)所檔案人員加強(qiáng)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)溝通，保持檔案人員相對(duì)穩(wěn)定，確保檔案材料收集齊全、完整、準(zhǔn)確。

4.加強(qiáng)檔案管理工作的監(jiān)督力度。

宗教檔案管理工作貫穿于宗教事務(wù)管理的始終，加強(qiáng)檔案管理工作的監(jiān)督，必須建立與完善長(zhǎng)效機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須超前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，促進(jìn)宗教檔案管理工作落到實(shí)處。

一是檔案、宗教事務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)《南京市宗教團(tuán)體檔案管理辦法（試行）》，繼續(xù)推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案管理工作，努力使宗教活動(dòng)場(chǎng)所的檔案管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二是檔案、宗教事務(wù)管理部門(mén)要定期對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的檔案管理工作及檔案庫(kù)房的消防安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查找不足，限期整改，把監(jiān)督檢查工作作為依法管理宗教事務(wù)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

三是宗教團(tuán)體要認(rèn)真履行《南京市宗教團(tuán)體檔案管理辦法（試行）》，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，做好檔案管理工作，確保檔案的完整、安全和有效利用。

四是加強(qiáng)場(chǎng)所自我管理。各個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檔案管理制度，場(chǎng)所負(fù)責(zé)人作為檔案管理第一責(zé)任人，既要重視本場(chǎng)所的檔案管理工作，也要加強(qiáng)監(jiān)督，確保檔案工作正常開(kāi)展。

抓好宗教檔案管理工作，既需要檔案管理部門(mén)的高度重視，同時(shí)還需要各相關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的協(xié)同配合，只有形成合力才能更好地推進(jìn)宗教檔案事業(yè)健康發(fā)展。