陳曉紅

【摘要】在現(xiàn)代化技術的快速發(fā)展與普及下，尤其是信息技術，社會進入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)被廣泛用于社會各行各業(yè)的發(fā)展。在城市建設的過程中，社會越來越關注其智能性、功能性，智慧城市受到普遍的認可。在智慧城市規(guī)劃中，大數(shù)據(jù)起著重要的作用，包括規(guī)劃理念、方法創(chuàng)新等。本文從大數(shù)據(jù)在智慧城市規(guī)劃的應用角度出發(fā)，先分析其應用優(yōu)勢，然后探討具體的應用策略，旨在為智慧城市規(guī)劃提供一定的參考。

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)；智慧城市；城市規(guī)劃

社會進入大數(shù)據(jù)時代后，逐漸在經(jīng)濟發(fā)展、公共衛(wèi)生、社會安全等領域中發(fā)揮著重要作用，且影響著人們的日常生活、工作方式。在社會的不斷發(fā)展下，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式弊端日益凸顯，主要表現(xiàn)在資源環(huán)境浪費嚴重、空間機械擴張、忽略生態(tài)保護等。在大數(shù)據(jù)時代背景下，智慧城市規(guī)劃不再是單純地考慮信息化，而是結(jié)合當前社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，堅持以人為本理念，進而推動社會的良好發(fā)展與進步[1]。

一、大數(shù)據(jù)應用于智慧城市的優(yōu)勢

（一）提高城市管理水平

現(xiàn)階段，我國的城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快，在信息領域、新技術的應用下，智慧城市建設規(guī)劃勢在必行[2]。將大數(shù)據(jù)應用其中，在注重基礎設施規(guī)劃的過程中，強調(diào)各個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，即不僅要注重物質(zhì)空間規(guī)劃，而且還關注城市信息基礎設施等。

（二）實現(xiàn)人本規(guī)劃

在大數(shù)據(jù)時代背景下，信息在智慧城市規(guī)劃中隨處可見，從而使得城市的人流、車流、物流等均能被捕捉到，進而可了解到城市的發(fā)展變化。在以往城市規(guī)劃中，雖然也進行多方面的改革，但始終沒有解決“人”的深入分析，但是在智慧城市規(guī)劃中，應用大數(shù)據(jù)時代，可以實現(xiàn)以人為本的規(guī)劃理念[3]。

（三）促進多規(guī)化融合

在智慧城市規(guī)劃中應用大數(shù)據(jù)，從技術上來講，可以集成應用多種專業(yè)分析方法，包括經(jīng)濟學、地理學、環(huán)境學等，進而將國土規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等進行統(tǒng)籌安排，促使多規(guī)劃融合成為可能。除此之外，在社會的不斷發(fā)展下，可以更新智慧城市規(guī)劃框架體系，更好地服務于城市發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)應用于智慧城市規(guī)劃中的具體策略

（一）應用與多規(guī)化協(xié)同體系中

在“集約、智能、綠色、低碳”理念下，城市發(fā)展規(guī)劃需整合多種類型的規(guī)劃[4]。智慧城市規(guī)劃中應用大數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)多規(guī)劃融合?？傮w上來講，在智慧城市規(guī)劃中，需要從三大協(xié)同入手，即“數(shù)據(jù)、業(yè)務（體系）、系統(tǒng)（機制）”，綜合分析，找出各類規(guī)劃中的重點問題，并提出方案，最后落實到城市空間中。具體來講，需要做好三個方面的工作：其一，建立新的部門業(yè)務協(xié)調(diào)體系。結(jié)合目前已有的行政體制、法律法規(guī)等，對部門業(yè)務數(shù)據(jù)進行整合，弄清楚各類規(guī)劃之間的聯(lián)系與區(qū)別，找出幾代解決的問題，在此基礎上建立新的部門業(yè)務協(xié)調(diào)體系。其二，建立機制協(xié)調(diào)系統(tǒng)。從關系、思想、路徑等多個角度深入研究，通過選取關鍵詞、數(shù)據(jù)等，綜合利用社會網(wǎng)絡分析，建立機制協(xié)調(diào)系統(tǒng)，對可協(xié)調(diào)的規(guī)劃要素進行協(xié)調(diào)處理。其三，建立協(xié)同規(guī)劃體系。充分利用對各類規(guī)劃體系的協(xié)調(diào)，提煉出相關的空間控制要點，包括環(huán)境、技術、土地等多個方面，進而建立行之有效的協(xié)同規(guī)劃體系。

（二）應用于空間規(guī)劃體系構(gòu)建中

在智慧城市規(guī)劃中，空間規(guī)劃是一個關鍵環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的城市空間規(guī)劃中，主要以場所空間為研究對象，但其不適應智慧城市的發(fā)展要求。鑒于此，在大數(shù)據(jù)時代背景下，需要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對城市空間體系進行合理地規(guī)劃，比如利用城市大數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析、空間分析、輿情分析等，對城市產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、公共服務等空間進行調(diào)整、布局。

在空間發(fā)展預測方面，可以充分利用多種數(shù)據(jù)分析，比如主題網(wǎng)站、智能手機、土地利用等，了解歷年人口和用地規(guī)劃的變化，進而預測城市未來的合理容量等。在空間布局方法方面，可以充分結(jié)合居民、企業(yè)、政府活動對城市空間的影響分析，對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行深度挖掘。，判斷城市現(xiàn)狀，在此基礎上制定合理的空間布局方案。

（三）應用于規(guī)劃與建設重點確定中

在智慧城市規(guī)劃中，并不是在全國各個城市均沿用一種模式，而是需要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，了解各個區(qū)域的特點，在此基礎上找出建設重點，體現(xiàn)地方特色。

比如在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，需要結(jié)合周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合城市資源優(yōu)勢，挖掘具有潛力和特色的相關產(chǎn)業(yè)，包括文化創(chuàng)意、信息通信、智慧金融等。在智慧交通規(guī)劃中，需要充分考慮當前的交通網(wǎng)絡情況，以服務居民為前提，通過檢測交通數(shù)據(jù)、智能手機記錄等，綜合分析當前交通情況，對城市交通干線走向進行合理地規(guī)劃或改造，解決城市擁堵、交通安全等問題。

（四）應用于體制與機制創(chuàng)新中

要想智慧城市規(guī)劃可以有效實施，體制與機制創(chuàng)新發(fā)揮著重要的作用，它同時也是區(qū)別傳統(tǒng)城市管理、發(fā)展的關鍵。但是，在智慧城市規(guī)劃的過程中，體制與機制創(chuàng)新是一個復雜的工程。通過應用大數(shù)據(jù)，可以分析城市居民活動數(shù)據(jù)、政府管理數(shù)據(jù)等，進而制定出符合城市實際特點、有益于減少資源浪費的體制與機制創(chuàng)新方案。

比如在運營管理體制中，需要確立增強城市創(chuàng)新能力、促進人才聚集的目標，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，同時對行政管理層級進行合理精簡；在投融資機制中，需要充分結(jié)合城市經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，包括居民儲蓄與消費數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)等，了解城市資金情況，建立有效的融資運營管理平臺。

結(jié)束語

在中國城市規(guī)劃和發(fā)展中，基本是在多部門領導、多種規(guī)劃指導下進行，但其中卻遇到諸多問題，比如規(guī)劃體系混亂、數(shù)據(jù)保護、規(guī)劃實施之后低效等，其中，最為突出的矛盾是城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃問題，不利于城市的良好發(fā)展。但是，在智慧城市規(guī)劃中應用大數(shù)據(jù)，可以提高城市管理水平、實現(xiàn)人本規(guī)劃、促進多規(guī)化融合。當然，在智慧城市規(guī)劃中，人們還需不斷加強研究，充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，推動我國城市建設的良好發(fā)展。

參考文獻：

[1]柴彥威，龍瀛，申悅.大數(shù)據(jù)在中國智慧城市規(guī)劃中的應用探索[J].國際城市規(guī)劃，2014，（06）：9-11.

[2]劉倫，劉合林，王謙，龍瀛.大數(shù)據(jù)時代的智慧城市規(guī)劃：國際經(jīng)驗[J].國際城市規(guī)劃，2014，（06）：38-43+65.

[3]甄峰，秦蕭.大數(shù)據(jù)在智慧城市研究與規(guī)劃中的應用[J].國際城市規(guī)劃，2014，（06）：44-50.

[4]秦蕭，甄峰.大數(shù)據(jù)時代智慧城市空間規(guī)劃方法探討[J].現(xiàn)代城市研究，2014，（10）：18-24.