池海波

無論是引起社會輿論關(guān)注的明星涉毒案件，還是小到路邊猜瓜子詐騙的治安警情，連日來因被“朝陽群眾”舉報而被警方打擊懲治的案件已不勝枚舉，甚至有網(wǎng)友戲稱“北京朝陽群眾”成為繼中情局、克格勃等世界王牌情報組織之后的又一“王牌”。

這個“神秘組織”究竟是怎樣的一群人？近日，記者走訪了朝陽區(qū)一個樣板社區(qū)，為讀者還原這個可愛又神秘的“情報組織”。

“朝陽群眾”組成的“地網(wǎng)”

2015年3月9日，北京警方根據(jù)群眾舉報，在朝陽區(qū)某小區(qū)將涉嫌吸毒的張某查獲，此后經(jīng)過警方工作，又將演員王學(xué)兵查獲。而在此之前，演員張默、高虎涉毒被抓時的官方通報中，案件的緣起都來自朝陽群眾的舉報。

其實早在2014年9月10日，為調(diào)動群眾舉報涉毒違法犯罪線索的積極性，北京警方制定了《群眾舉報涉毒違法犯罪線索獎勵辦法》，因為線索處置環(huán)節(jié)屬涉密內(nèi)容，所以警方不接受對獎勵情況的咨詢。

就在今年5月，朝陽警方表示，警方緊密結(jié)合區(qū)情實際，對全區(qū)治安防控重點部位進(jìn)行梳理，除了警方通報中提及的千余名街頭“群防群治力量”，其實，還有成千上萬的“朝陽群眾”隱秘地居住在社區(qū)中，他們源源不斷匯集起的各類線索，成為首都警務(wù)工作中不容忽視的重要信息。

一方面是更多“朝陽群眾”的積極舉報，一方面是警方對基層線索的重視研判，讓眾多社區(qū)的居民平安感也逐步加強。為了從更加直觀的角度上還原“朝陽群眾”的構(gòu)成和組織方式，記者近日探訪了位于北四環(huán)健翔橋附近的一處多年刑事警情零發(fā)案的樣板社區(qū)。

一位社區(qū)民警與“朝陽群眾”的親密接觸

華嚴(yán)北里西社區(qū)便是這種制度下的一個典型社區(qū)。社區(qū)警務(wù)站里，駐區(qū)民警宋萬周為了社區(qū)安全，組建了一支由210人組成的社區(qū)巡邏隊長期在社區(qū)巡控，保證社區(qū)連續(xù)多年零發(fā)案。從成為社區(qū)民警開始，宋萬周就天天扎根在社區(qū)，節(jié)假日也經(jīng)常“泡”在社區(qū)。

2013年，朝陽區(qū)在之前創(chuàng)建的24個“平安示范”居民小區(qū)的基礎(chǔ)上，再次在24個街道分別選擇一個居民小區(qū)開展“平安示范”居民小區(qū)創(chuàng)建工作?！捌桨彩痉丁本用裥^(qū)建成后，小區(qū)主要出入口設(shè)立的治安崗?fù)?nèi)會有專人24小時值守，小區(qū)也會建立和完善專業(yè)力量、專職力量、群防群治力量實名制管理工作臺賬。而這些基層安保力量中，就不乏“朝陽群眾”的身影。

聊起網(wǎng)友們熱議的“朝陽群眾”話題，老宋聽后也是頗為自豪。小區(qū)里住著7000余人，而熱心小區(qū)治安的居民多達(dá)近千人。數(shù)量如此眾多的群眾力量，是如何發(fā)起成立的？宋萬周警官說，在社區(qū)工作這么多年來，他逢會必講，逢人便說，向大家宣傳群防群治、鄰里守望的精神。這些年在他的苦口婆心的宣傳中，這只“朝陽群眾”力量日益壯大發(fā)展，也為小區(qū)的零發(fā)案貢獻(xiàn)了不容小覷的力量。

此外，宋萬周也知道要以人心換人心。逢年過節(jié)，他都會登門拜訪社區(qū)里的孤寡老人，每年臘八節(jié)他還會給老人送臘八粥，他對大家的關(guān)懷也換來了社區(qū)居民對治安工作的積極參與。

五股力量構(gòu)成“朝陽群眾”

社區(qū)里這些“朝陽群眾”是如何構(gòu)成的？

首先，在華嚴(yán)北里西社區(qū)里，有著200余人的治安志愿者，他們或是社區(qū)里戴著紅袖標(biāo)的熱心居民，或是門店小賣部的店主，買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發(fā)現(xiàn)可疑情況，他們就會立即向社區(qū)民警匯報。

除了治安志愿者，社區(qū)里120余人的黨員巡邏隊也是一只不可忽視的力量。別看黨員巡邏隊里大多都是老年人，可有些隊員在社區(qū)打防管控上的想法不少。曾有黨員巡邏隊的老隊員對宋萬周說：“是鼠都會避貓，所以我們巡邏不能戴袖標(biāo)?！痹陉爢T的倡議下，這支隊伍也顯得格外神秘，或許他們只是在樹下乘涼的老人，或許是幾名一起晨練的大爺大媽，可一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)里有啥風(fēng)吹草動，他們便會立即向社區(qū)民警反映。

除了這些力量外，社區(qū)里還有專職巡邏隊，這支隊伍成員為70到80人之間，和志愿者相比，他們是24小時上崗的隊伍，宋萬周還根據(jù)小區(qū)的特點在社區(qū)里設(shè)置好了固定的“打更點”，隊員在固定的時間便要到這些地點現(xiàn)身確認(rèn)。和這支專業(yè)的專職巡邏隊相比，小區(qū)里還有300余名義務(wù)巡邏員，200多名治保積極分子，雖然這些群眾力量在人員構(gòu)成上存在交叉，有人甚至可能是“身兼數(shù)職”，但龐大的群眾隊伍在社區(qū)里形成了一股有效的安防力量，小區(qū)里時刻都會有警覺的眼神，幫著宋萬周觀察著社區(qū)里的一切可疑情況。

人口數(shù)量如此龐大的社區(qū)安防力量，在發(fā)現(xiàn)可疑情況后又是如何運作？宋警官說，這還真不能一概而論，得分情況來說。首先，巡邏員們要是在社區(qū)里發(fā)現(xiàn)小的可疑情況，或者是長期存在的安全隱患，便可向所在的巡邏組組長反映，組長在接到線索匯報后，也會和責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人繼續(xù)溝通，最終，社區(qū)里8個責(zé)任社區(qū)的負(fù)責(zé)人，也會將搜集到的線索及時反饋給社區(qū)民警宋萬周。

要是遇到緊急突發(fā)的情況，所有的巡邏員都有宋萬周的電話，可以第一時間通過電話向民警反映情況。

情報高手，破案幫手

2013年5月份，小區(qū)一處停車場里，一居民轎車的車玻璃被砸。此后的一個月內(nèi)，近30個家庭的50余輛汽車先后受到不同程度的損壞。宋萬周調(diào)閱監(jiān)控后發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)控的圖像不可能清晰到能看清小石子的程度，他就召集了熟悉社區(qū)的居民、物業(yè)人員，開始逐門逐戶地走訪排查分析。宋萬周和社區(qū)居民都交代，最近發(fā)現(xiàn)類似的可疑情況，就趕緊和他通氣兒。

一個月后，住在18號樓的居民在回家時差點被從天而降的石塊擊中。這位居民猛一抬頭，發(fā)現(xiàn)樓里一戶居民家的男主人的頭縮回窗內(nèi)。發(fā)現(xiàn)這一情況后，這位熱心的居民立即向宋萬周匯報。宋萬周覺得那戶家里的男主人胡某有重大嫌疑，隨后，老宋又和社區(qū)干部了解發(fā)現(xiàn)，胡某已經(jīng)75歲高齡，是一名離休干部。宋萬周上門與胡某溝通后發(fā)現(xiàn)老人的異樣，于是帶他去做精神鑒定。最終，胡某被認(rèn)定精神抑郁癥，家屬同意賠償所有車主的損失。50輛被砸車輛的車主得到了全額賠償，居民們得到了滿意的處理結(jié)果。

還有一次，在社區(qū)辦事大廳，一名前來辦事的老人言語暴怒，而且說話邏輯不清，因為老人之前是一位科學(xué)家，談吐說話總是溫文爾雅，有社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)這一反常情況后，也立即向老宋匯報。因為老宋身穿警服，也不好天天跟在老人身后引起社區(qū)居民對老人不必要的猜疑。于是，社區(qū)里的巡邏員們此時便發(fā)揮了作用，在巡邏員連日的觀察中發(fā)現(xiàn)，老人似乎是精神上出現(xiàn)了問題。最終，老宋這才登門拜訪，聯(lián)系到老人的家屬一起，將老人送到醫(yī)院醫(yī)治，最終，經(jīng)過醫(yī)院的診治，確認(rèn)老人患上了精神疾病?！叭罕姲堰@種小事一一和我匯報，把小事都化解在萌芽階段，社區(qū)自然就不會出現(xiàn)大警情了?！崩纤握f。

“朝陽群眾”很可愛，他就在我們每一個人的身邊，他們快樂地喝茶，談笑風(fēng)生，家長里短，卻不時張著警惕的眼睛，充當(dāng)社區(qū)情報員，“破案”幫手……