趙忠仁

2014年，黑龍江省衛(wèi)生計生委認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞省委十一屆四次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署的重點工作，在機構(gòu)改革、資源整合的大背景下，堅持服從大局、穩(wěn)中求進，堅持改革攻堅、創(chuàng)新突破，堅持提升內(nèi)力、集聚外力，全面完成各項重點工作，贏得了衛(wèi)生計生改革發(fā)展的新局面。

統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動，有序?qū)嵤└黜椫攸c改革，機構(gòu)改革進展順利。省衛(wèi)生計生委積極履行統(tǒng)籌、指導(dǎo)和督促職責，市縣衛(wèi)生計生機構(gòu)改革和資源整合取得實質(zhì)性進展，行政審批制度改革扎實推進。一年來，省級取消行政審批10項、下放5項、暫停5項，審批“瘦身率”達到了75%，辦理時限縮短了50%，網(wǎng)審率達到了100%，單獨兩孩政策順利落地。2014年4月22日，省人大十二屆常委會審議通過了《關(guān)于修改〈黑龍江省人口與計劃生育條例〉的決定》，黑龍江省單獨二孩政策正式落地，公立醫(yī)院改革取得突破。國家級聯(lián)系點七臺河市二級以上公立醫(yī)院全部取消了藥品加成，省級試點齊齊哈爾市在引進社會資本參與城市公立醫(yī)院運營和管理上邁出了開拓性的一步。啟動了第二批33個國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣的改革工作，所有試點縣醫(yī)院全部按規(guī)定取消了藥品加成，落實了多渠道補償政策。

情系民生、立足本職，全方位推進“三大體系”建設(shè)，推進全民醫(yī)保體系建設(shè)，開展了城鄉(xiāng)居民大病保險試點，建立了覆蓋全省的疾病應(yīng)急救助制度。進一步提高了新農(nóng)合籌資標準，繼續(xù)開展重特大疾病補償，推進支付方式改革。推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，堅持促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。開展了流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作。加強疾控體系建設(shè)，傳染病與死亡報告率連續(xù)多年居全國前列，計劃免疫繼續(xù)保持較高水平。抓好急性傳染病、重大傳染病和慢性病防控工作。開展了室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙工作，啟動了空氣污染對人群健康影響監(jiān)測項目。組織婦幼健康服務(wù)年系列活動，加強食品安全標準和風險監(jiān)測體系建設(shè)，備案標準28類1893個，食源性疾病監(jiān)測覆蓋全部市（地）縣。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，組織64所縣級綜合醫(yī)院的7394名臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師分批到17家三甲綜合醫(yī)院進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開工建設(shè)了170個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和400個村衛(wèi)生室，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘1155名醫(yī)學畢業(yè)生。全面啟動了區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，首批試點哈爾濱市組建了30個醫(yī)聯(lián)體，第二批試點已建成18個醫(yī)聯(lián)體。堅持實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援行動，大力推進全科醫(yī)生團隊簽約服務(wù)。積極落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、臨床路徑管理、預(yù)約診療、電子病歷和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，與黑龍江日報報業(yè)集團共同開啟了“掌上醫(yī)院”合作項目。繼續(xù)加強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。啟動了關(guān)乎全省人民健康大計的“健康龍江行動”。堅持實施“惠家工程”，啟動了國家創(chuàng)建幸福家庭試點，開展流動人口衛(wèi)生計生關(guān)愛活動。

依法行政、強化作風，著力構(gòu)建法治型衛(wèi)生計生。強化綜合監(jiān)督，扎實開展了公共場所控煙、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、輸配水管材管件、醫(yī)療廢物管理、消毒隔離、預(yù)防性健康檢查和人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)等專項整治。全年行政處罰1357件，查處無證行醫(yī)案件1301戶次。深入落實加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”規(guī)定，完善整治措施，加大對違反“九不準”行為的查處力度，促進依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)，培育和保持衛(wèi)生計生行業(yè)的良好風氣。深入開展“強醫(yī)德、樹醫(yī)風、塑形象”教育活動，大力弘揚衛(wèi)生計生系統(tǒng)正能量。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立反對“四風”長效機制。

一年來，黑龍江省衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為重要標尺，取得了實實在在的成效，實現(xiàn)了衛(wèi)生計生機構(gòu)改革元年的良好開局。endprint