何毅

位于川滇黔之間，宜賓市南緣，享有“珙桐之鄉(xiāng)”美譽的珙縣，正在蘊育著“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的新路子，奮力書寫改革轉(zhuǎn)型新時期的縣域經(jīng)濟(jì)升級版。

2014年，珙縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計增加值同比增長13.6%，增速居全市第6位；全社會固定資產(chǎn)投資總額累計完成96.39億元，同比增長22.5%，總量居全市第7位，增速居全市第4位；累計實現(xiàn)社會消費品零售總額41.58億元，同比增長13.3%，總量居全市第6位，增速居全市第1位；累計實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入5.58億元，同比增長3.4%，總量居全市第7位，增速居全市第8位。這些數(shù)字無一不說明珙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速。

動因：因煤而興，以煤轉(zhuǎn)型

珙縣，這個川南山區(qū)資源富集縣，曾經(jīng)“因煤而生、因煤而興”。但在煤炭行情跌入低谷的今天，卻“為煤而憂，為煤所謀”。

煤炭產(chǎn)業(yè)是珙縣的支柱產(chǎn)業(yè)，而長期以來珙縣都是銷售原煤，附加值沒有得到充分利用，近幾年隨著煤炭行業(yè)的下滑，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)不景氣。隨著2014年珙縣第十三屆委員會第十次全體會議召開，珙縣按照市委四屆六次、七次全會的安排部署，深入分析面臨的形勢，緊密結(jié)合珙縣實際，把“轉(zhuǎn)型深化”列為主題，縣域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級已初見成效。

戰(zhàn)略：創(chuàng)新發(fā)展 推進(jìn)五大領(lǐng)域轉(zhuǎn)型

珙縣縣委、縣政府針對縣情，謀定而動，因勢而為，決定以資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力提升優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化率、集約轉(zhuǎn)化率、綠色轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化增值率，以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量同步提升。

珙縣在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展上，采取了哪些主要措施？四川省珙縣縣委書記陳有樹說：“我們將突出抓好‘四條實線并進(jìn)，一根紅線貫穿?！?/p>

第一條實線是扭住“園區(qū)”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源型工業(yè)升級。依托工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新推進(jìn)煤炭、頁巖氣、石英砂等優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化和深加工，著力提升優(yōu)勢資源開發(fā)的就地轉(zhuǎn)化率、集約轉(zhuǎn)化率、綠色轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化增值率和轉(zhuǎn)化帶動率，努力把珙縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為宜賓的“資源轉(zhuǎn)化創(chuàng)新區(qū)”。

第二條實線是突出“模式”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級。大力推廣和拓展順應(yīng)發(fā)展趨勢和市場需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，加快推動珙縣金融服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

第三條實線是著力“組織”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)升級。做實做強(qiáng)各類市場化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭“組織”，帶動農(nóng)民組織化、專業(yè)化，促進(jìn)以蠶桑、茶葉、烤煙、肉牛為重點的山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

第四條實線是緊扣“機(jī)制”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城鎮(zhèn)升級。堅定建設(shè)宜賓中等城市總目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建規(guī)劃先導(dǎo)約束機(jī)制、產(chǎn)業(yè)培育支撐機(jī)制、市場主體運作機(jī)制、就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)機(jī)制、政策導(dǎo)向支持機(jī)制，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

“一根紅線貫穿”指的是強(qiáng)抓“服務(wù)”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)環(huán)境升級。堅定不移貫徹落實“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，堅持標(biāo)本兼治，突出抓實抓好從嚴(yán)“治吏”和依法“保企”兩個關(guān)鍵，將“環(huán)境興縣”進(jìn)行到底。

成效：單一資源向多重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

“轉(zhuǎn)型發(fā)展要高端切入、危中尋機(jī)，駛?cè)雱?chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，核心是實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，升級和接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，沒有接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和成長，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是一句空話?！辩羁h縣長葉盛說。推進(jìn)單一型經(jīng)濟(jì)向復(fù)合型經(jīng)濟(jì)、資源輸出型經(jīng)濟(jì)、資源就地轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)、地下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向地面多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

煤轉(zhuǎn)電產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值34個億。珙縣是四川省重要的能源、建材、化工基地，已經(jīng)探明煤炭儲量約12.45億噸，占全省儲量的8%，是全國200個重點產(chǎn)煤縣之一。但長期依靠銷售原煤，附加值并沒有得到充分利用。

如何將豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為電能，提升經(jīng)濟(jì)價值？珙縣探索出一條“煤—電—粉煤灰、脫硫石膏、余熱發(fā)電—新型建筑材料”的發(fā)展路徑。

促進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，目前已初見成效。華電珙縣電廠一期工程2×60MKV兩臺機(jī)組已經(jīng)建成投產(chǎn)發(fā)電，二期工程項目正在加快推進(jìn)。如兩臺機(jī)組滿負(fù)荷生產(chǎn)，每日將消耗煤炭約1.5萬噸，如果一年按照300天（檢修時間除外）計算，將消耗煤炭450萬噸，年發(fā)電量60億千瓦時以上。據(jù)統(tǒng)計，2014年珙縣煤炭資源就地轉(zhuǎn)化為電能產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值34個億左右。

石灰石轉(zhuǎn)化為水泥，解決千人就業(yè)。珙縣石灰石分布廣泛，儲量在100億噸以上，現(xiàn)已探明儲量4.08億噸，適于露天開采。有大型礦床4個、中型礦床2個。石灰石是優(yōu)質(zhì)水泥原料，還可以做冶金輔料。

珙縣將豐富的石灰石資源轉(zhuǎn)化為水泥，形成了“石灰石—水泥—干粉拌料—預(yù)制構(gòu)件”產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)得到升級。

目前，已建成拉法基四川雙馬水泥珙縣工廠、華福水泥廠，兩大水泥廠合計日產(chǎn)新型干法水泥熟料9000噸。珙縣年產(chǎn)水泥350萬噸。在石灰石轉(zhuǎn)化為水泥增加經(jīng)濟(jì)效益的同時，兩個水泥廠還解決了1000余人就業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工增收。

陶土轉(zhuǎn)化為陶瓷制品，年產(chǎn)值5億元。珙縣陶土原料資源儲量大、種類多、品質(zhì)好，有高嶺土、石英砂、鋁釩土、綠豆巖、綠頁巖、紅頁巖、黃砂巖、白沙巖等，儲量3億噸以上，可供生產(chǎn)高、中、低檔陶瓷制品。

珙縣將優(yōu)質(zhì)陶土資源就地轉(zhuǎn)化，強(qiáng)力打造西部瓷谷·產(chǎn)城綜合體，引進(jìn)歐冠陶瓷項目，計劃總投資6.8億元，分三期工程建設(shè)10條建筑陶瓷生產(chǎn)線。目前，一期工程第一條生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，第二條生產(chǎn)線于今年4月也將建成投產(chǎn)。兩條生產(chǎn)線日產(chǎn)陶磚4萬平方米，年產(chǎn)值5億元。

歐冠陶瓷公司總經(jīng)理羅金介紹：“投資珙縣主要是看好當(dāng)?shù)刎S富的原材料資源，公司距離陶土產(chǎn)地近，可以節(jié)省運輸成本，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村可以就地打工，解決了600多人就業(yè)?！蹦壳肮井a(chǎn)品銷售到云南、四川、貴州、重慶等地，市場發(fā)展前景很好。

石英砂轉(zhuǎn)化為玻璃，未來利稅超2個億。珙縣已經(jīng)查明石英砂儲量約4500萬噸，量大質(zhì)優(yōu)，適于露天開采，可做特種玻璃原料，具有較大開發(fā)利用價值；玄武巖儲量約1億噸以上，其化學(xué)成分基本符合鑄石原料工業(yè)指標(biāo)，是生產(chǎn)碳纖維等新材料的主要原料。

為了將豐富的石英砂轉(zhuǎn)化為特種玻璃，珙縣引進(jìn)五糧液環(huán)球集團(tuán)威力斯超白玻璃項目。該項目占地600畝，主要生產(chǎn)建材玻璃、汽車擋風(fēng)玻璃、節(jié)能玻璃系列產(chǎn)品。項目總投資13億元，建成日產(chǎn)600噸超白玻璃生產(chǎn)線、日產(chǎn)900噸Low-E優(yōu)質(zhì)玻璃生產(chǎn)線和年產(chǎn)60萬噸石英砂生產(chǎn)線；項目建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玻璃原片890萬重箱，年銷售收入可達(dá)12億元、利稅2.3億元。今年4月，威力斯超白玻璃項目將竣工投產(chǎn)。石英砂就地轉(zhuǎn)化為超白玻璃，形成了“石英砂—超白玻璃”產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

展望：多點發(fā)力聚招商

一花不是春，孤雁難成行。在以頁巖氣開發(fā)為引領(lǐng)，工業(yè)廢棄物“裂變重生”助推的同時，全縣以工業(yè)園區(qū)為載體培育經(jīng)濟(jì)新增長點。

圍繞珙縣縣委十三屆八次全會作出的各項決策部署，珙縣提出牢牢把握“一大取向”科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展；緊扣“兩先目標(biāo)”在宜賓總體戰(zhàn)略布局中率先突破，先于全市全面建成小康社會；構(gòu)建“三個高地”資源轉(zhuǎn)化創(chuàng)新升級高地，商貿(mào)物流高地，金融服務(wù)高地；打造“四個基地”綜合能源轉(zhuǎn)型升級開發(fā)基地，綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，特種新材料制造基地，山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)基地；全面落實市委“五大戰(zhàn)略”項目推進(jìn)戰(zhàn)略，工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，環(huán)境興縣戰(zhàn)略。

“珙桐之鄉(xiāng)”，將迎來新一輪嬗變！“現(xiàn)代靈秀城市”將譜寫又一個新的傳奇！endprint