孫燕

【摘 要】水利工程與廣大居民的生活息息相關(guān)，直接決定著廣大居民的生活質(zhì)量，屬于人們生活中不可或缺的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，必須提高水利工程管理的質(zhì)量。本文對水利工程管理進(jìn)行分析，提出水利工程管理中出現(xiàn)的問題，并提出創(chuàng)新管理措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；創(chuàng)新

一、水利工程管理特征

水利工程項(xiàng)目建造環(huán)境大多是天然的地上水系和地下水系，工程施工具有以下幾個特點(diǎn)：其一，水利工程的工程量比較大，往往需要消耗大量的資金；其二，水利工程的工期比較長，涉及到的范圍比較廣泛；其三，水利工程的工作條件比較惡劣，很多時候會受到自然條件的制約，牽涉到很多跨學(xué)科的問題；其四，影響力比較大，牽涉到很多相關(guān)的規(guī)章制度；其五，地區(qū)差異性比較大，尤其在區(qū)域水利條件不一、需求不一致的情況下，地區(qū)的水利工程項(xiàng)目往往也表現(xiàn)出千差萬別的特點(diǎn)。水利工程的特殊性致使水利工程施工管理具有以下特征：首先，水利工程是一項(xiàng)涉及面比較廣的工程，致使水利工程施工管理涉及面比較廣，這就要求水利工程施工管理人員不僅僅要掌握水利工程施工方面的知識，同時還要掌握其他學(xué)科方面的知識。其次，水利工程是關(guān)系國計民生的工程，一旦出現(xiàn)問題就會危害到人們的生命財產(chǎn)安全，因此在水利施工管理過程中，施工管理人員必須要細(xì)致全面的對水利工程施工進(jìn)行管理，只有這樣才能保證水利工程的施工質(zhì)量以及施工安全。

二、水利工程管理中存在的問題

1、管理人員素質(zhì)不高

水利工程施工管理人員素質(zhì)的高低直接影響著水利工程施工管理水平的高低，但是在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，水利工程施工管理人員素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

其一，水利工程施工管理人員的意識較低，目前很大一部分水利工程管理人員在思想上還覺將水利工程認(rèn)為是單純性的公益事業(yè)和福利事業(yè)，對水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的事實(shí)缺乏認(rèn)識度，安于現(xiàn)狀，不求改變，缺乏贏利觀念。

其二，水利工程施工管理人員的知識素質(zhì)較低，由于水利工程是一項(xiàng)涉及面較廣的建設(shè)工程，對施工管理人員的知識水平有著較高的要求，但是實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，水利工程施工管理人員中既懂得水利工程施工知識，又懂得管理知識、法律知識以及其他方面知識的人才較少，這就在一定程度上影響了水利工程施工管理工作的順利開展。

其三，施工管理人員的職業(yè)素質(zhì)較低，有些施工管理人員由于職業(yè)素質(zhì)較低，在水利工程施工管理中經(jīng)常馬馬虎虎，應(yīng)付了事，這就在很大程度上影響了水利工程施工管理的質(zhì)量，進(jìn)而在一定程度上影響了水利工程的正常施工。

2、水利工程管理制度不完善

水利工程管理缺乏完善的工程管理機(jī)制是無法提高工程管理水平的一個重要原因。水利工程管理的機(jī)制不夠完善主要表現(xiàn)在水利工程管理部門的人員缺乏管理意識、沒有較高的管理效率和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對水利工程建設(shè)與管理的本質(zhì)沒有一個全面的了解，僅僅實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，沒有對水利的整體情況和實(shí)際采用科學(xué)的方案進(jìn)行深入的研究，影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。此外，水利工程管理的相關(guān)部門沒有明確權(quán)責(zé)。水利工程不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，同時具有社會下一，但在實(shí)際的管理過程中，資金使用混亂，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理，同時水利工程管理部門沒有明確的責(zé)任主體，工程管理和工程負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)是相互分開的，兩個部門過于獨(dú)立，缺乏溝通會影響施工進(jìn)度。

3、安全管理工作不到位。

水利工程項(xiàng)目管理過程中，很多的管理者將注意力放在施工進(jìn)度和施工質(zhì)量上，忽視了安全管理工作，使得項(xiàng)目施工管理工作內(nèi)容不健全。具體來講，安全管理工作方面的問題主要體現(xiàn)在：其一，安全管理的脫節(jié)現(xiàn)象很嚴(yán)重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現(xiàn)場管理處于失控的狀態(tài)；其二，水利施工安全生產(chǎn)和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現(xiàn)了對于安全管理工作不重視，安全經(jīng)費(fèi)不足，安全設(shè)備采購不齊全等問題；其三，關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實(shí)的制度基礎(chǔ)。

4、質(zhì)量管理不合格

質(zhì)量管理一直都是水利工程管理的重點(diǎn)，水利工程是利國利民的基礎(chǔ)公共設(shè)施，其質(zhì)量的安全確保水利工程可以更好的造福人民，提高水利工程的整體能力是社會發(fā)展的有力保證?！懊烙^、經(jīng)濟(jì)、安全、運(yùn)行”是建設(shè)水利工程的目標(biāo)，要想保障安全就一定要保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。目前，國內(nèi)水利工程在建設(shè)的過程中還有許多不合理之處，雖有專門的法規(guī)法律對水利工程的技術(shù)進(jìn)行了要求，但部分施工技術(shù)并未嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范進(jìn)行。然而技術(shù)不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重的將影響到水利工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，甚至影響水利工程發(fā)揮其作用。此外，水利工程主管部門對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督與控制不全面，致使水利工程施工過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求得不到保障。

三、水利工程管理的創(chuàng)新

1、創(chuàng)新觀念，提高管理人員的素質(zhì)

觀念先行是現(xiàn)代管理領(lǐng)域的信條，要做好水利工程施工管理創(chuàng)新，首先必須對施工管理有科學(xué)的認(rèn)識。水利工程施工管理具有涉及范圍廣，具有很大不確定性和地區(qū)差異性等特點(diǎn)，而水利工程建設(shè)本身工作難度大、事故率高，因此施工管理在樹立安全意識質(zhì)量意識上必須要下狠功夫，堅決消除安于現(xiàn)狀、目光短淺、偷工減料的落后思想。通過相關(guān)知識技能和觀念的培訓(xùn)，強(qiáng)化施工管理人員的質(zhì)量管理意識，提高一線作業(yè)的施工技術(shù)人員的職業(yè)技能和安全操作意識。其次，必須破除粗放型和放羊型的管理理念，建立與時俱進(jìn)的新型管理思路，樹立全面、統(tǒng)一、精細(xì)化的管理理念，大力倡導(dǎo)改造思想、創(chuàng)新觀念培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)施工管理有效進(jìn)行。在施工管理過程中，管理人員要以嚴(yán)格審慎的態(tài)度，做好安全檢查質(zhì)量監(jiān)督水利工程管理水平的提升，在管理工作中要大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，重視經(jīng)濟(jì)效益和社會效益失實(shí)現(xiàn)，使水利工程的價值得以充分的發(fā)揮出來。

2、水利工程管理制度的創(chuàng)新

系統(tǒng)完善的制度是一切工作規(guī)范開展的基礎(chǔ)，因此水利工程項(xiàng)目部應(yīng)該建立與健全以人為本的水利工程施工管理制度體系。水利工程項(xiàng)目部必須要建立“以人為本”的施工現(xiàn)場安全施工制度，根據(jù)水利工程的實(shí)際施工情況，將水利工程安全施工責(zé)任落實(shí)到各個部門以及具體到每位施工人員，這樣能夠有效確保水利工程安全施工。于水利工程施工管理還要建立人性化的激勵機(jī)制，根據(jù)實(shí)際施工情況制定合理的激勵標(biāo)準(zhǔn)，對于那些在水利工程施工管理中做出突出貢獻(xiàn)的集體或者個人要給予合理的獎勵，只有這樣才能充分調(diào)動施工人員參與水利工程施工管理的積極性與主動性，進(jìn)而保證水利工程施工的正常進(jìn)行。水利工程施工管理還要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，組織專門的人員監(jiān)督水利工程施工以及水利工程施工管理工作，這樣能夠有效降低施工人員工作的隨意性以及施工管理人員工作的隨意性，從而提高水利工程施工管理水平。

3、建立健全安全生產(chǎn)體系

安全生產(chǎn)體系的構(gòu)建，主要可以從以下幾個角度入手：其一，結(jié)合實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照生產(chǎn)等級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成有效的安全生產(chǎn)管理組織體系。在此基礎(chǔ)上，對于各個階層的安全生產(chǎn)責(zé)任，管理權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)相互推脫的情況；其二，積極建立施工安全生產(chǎn)不良行為的披露機(jī)制和檔案機(jī)制，將此作為對于部門，單位，個人考核的重要指標(biāo)，以最大限度的實(shí)現(xiàn)良好安全生產(chǎn)氛圍的營造；其三，強(qiáng)化安全工具，設(shè)備的采購力度，對于安全管理工作營造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得整個水利工程項(xiàng)目處于安全，科學(xué)，合理的環(huán)境下

進(jìn)行。

4、質(zhì)量管理創(chuàng)新

要想提高水利工程管理工作的能力，第一要務(wù)就是提高水利工程的質(zhì)量管理。水利工程是確保工程項(xiàng)目能按照預(yù)期的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的一個重要保障，也是工程建設(shè)長久的安全使用的保證。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的管理能力，一定要全面的提高水利部門的管理和監(jiān)督的能力，這就要求開展水利工程要嚴(yán)格的按照國家有關(guān)的水利建設(shè)法規(guī)法律的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格的把關(guān)并監(jiān)督施工材料和施工技術(shù)。由于施工材料和施工技術(shù)是確保水利工程質(zhì)量的兩個重要因素，同時，還是確保水利工程施工安全的一個重要保障。要想確保達(dá)到工程項(xiàng)目規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一定要提高水利管理部門的控制與監(jiān)督能力，加強(qiáng)水利部門管理人員管理和綜合監(jiān)督的能力，實(shí)時跟進(jìn)并監(jiān)督，加強(qiáng)上級領(lǐng)導(dǎo)的注意，從而全面的提高水利工程的質(zhì)量管理能力，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

結(jié)束語：

綜上所述，水利工程管理作居民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與居民生活息息相關(guān)，如果在水利工程管理上出現(xiàn)問題，將會對居民生活以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，水利工程管理必須引起高度關(guān)注，加強(qiáng)重視水利工程的施工管理工作，不斷地進(jìn)行發(fā)展和不斷地創(chuàng)新，以便適應(yīng)整個社會生產(chǎn)與發(fā)展的需要。

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