王健

【摘 要】在土建工程中，工程造價已經(jīng)成為最為關注的問題，但是影響工程造價的因素有很多。因此，在土建工程施工中要不斷強化土建工程造價控制與管理，切實將工程成本降到最低限度，從而實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化?；诖?，文章對土建工程造價控制中存在的問題進行分析，以期能夠提供一個借鑒。

【關鍵詞】土建工程；造價控制；問題；解決措施

1.土建工程造價控制管理

1.1土建工程造價控制管理的必要性

現(xiàn)代工程的規(guī)模和投資都比較大，且工期長，施工過程中存在很多不確定因素，致使工程造價也在不斷變動。如材料價格上漲、施工方案變更、技術缺陷、預算誤差等都可能會增加建設單位的成本投入。在保證工程質量不下降的前提下，如何以最少的成本獲取最大效益是當前各建設單位考慮的重點。這就要采取經(jīng)濟、技術和法律等手段對造價進行控制管理。有效的管理可將造價控制在一定范圍內，實時監(jiān)督財務收支狀況，盡快達到預期目標。在決策階段，也能提前分析潛在的風險，對其盈虧做出預估，以減少造價變動帶來的不利影響。此外，造價控制還能積累經(jīng)驗，為以后的施工提供必要依據(jù)。

1.2土建工程造價特點

（1）大額性。能夠發(fā)揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，且多數(shù)造價動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億甚至數(shù)十億，造價高昂。工程造價的大額性使其不僅對相關方的重大經(jīng)濟利益產(chǎn)生重大影響，也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，因此決定了土建工程造價的特殊地位。

（2）動態(tài)性。每一項工程從決策到竣工交付使用，建設周期長，各種不可控因素多，在預計工期內，許多影響工程造價的動態(tài)因素如設備材料價格、工程變更、工資標準、利率等往往發(fā)生動態(tài)變化，從而影響到造價的變動。因此，工程造價在整個建設期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

2.當前存在于土建工程造價控制中的問題

2.1成本管理體制和相關制度的不完善

在土建工程施工過程中，缺乏完善的造價控制管理制度約束，是成本管理中較為嚴峻的問題。此外，成本管理體制的不健全也影響了工程成本管理的成效。由于這些工程成本控制問題，導致施工成本的增加、同時也影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。成本管理體制及相關制度是項目管理體系的關鍵組成部分，直接決定了施工企業(yè)成本管理的效果。當前，很多土建工程施工企業(yè)對造價控制的理解有限，在具體工作中也不夠重視管理，導致成本管理體系的漏洞逐漸變大。

2.2預結算工作不完善，工程造價控制受限

當前，土建工程建設投資規(guī)模也越來越大，部分建設單位故意壓低概算造價，以保證項目可以順利通過審批，但是概算造價顯然是不夠的，因此要追加投資或提高建設標準。由于這種工程預算與估算，導致的決算超預算、預算超概算、概算超估算的現(xiàn)象被稱為“新三超”。導致“新三超”問題的原因是：第一，人為因素導致概算偏低；第二，存在設計漏洞或問題；第三，基礎設施和材料價格浮動；第四，建設單位在項目進行至工程建設階段時，提出的要求與設計標準不符。由于存在這些原因，再加上招投標階段時間緊迫或施工企業(yè)本身造價人員素質和急于想中標的思想，常常使工程造價控制工作受限。

2.3未明確的責任和權利

明確劃分責、權、利范圍，是進行土建工程造價管理的基礎，但是在造價管理中卻缺乏相應的責、權、利管理機制。在土建工程的管理中，大多數(shù)工程未明確劃分施工過程中的分工，同時也沒有制度或規(guī)定闡述應如何劃分，導致土建工程的施工管理較為混亂，對造價控制產(chǎn)生了極其不利的影響。

3.加強土建工程造價的具體措施

3.1深化改革，完善造價管理體系

①政府必須加強項目成本管理重視度，還要相應的對管理職能進行轉變，確保監(jiān)督制度的實施，提高管理水平。在土木工程施工過程中，必須加強工程造價咨詢人員以及工程造價咨詢單位的成本管理監(jiān)督，提高管理團隊的水平，促進成本控制工作合理有序的展開。②加強項目成本管理制度改革和完善，注重工程量清單報價的使用，提高服務水平，及時收集價格信息，并對相關的工程數(shù)據(jù)進行整理，了解相關的政策和法規(guī)，從而確保成本控制工作的有效性，獲得預期的效益。

3.2加強施工階段的造價控制

加強合同管理是第一要點，必須建立嚴格和完善的管理制度，確保合同內容的明確性，還要制定應急計劃、項目價格變化、工程結算方式的細節(jié)內容。還要加強評估和跟蹤合同的結算金額，然后動態(tài)控制項目投資，明了相關施工成本合同的條款內容，要做到一目了然。同時要對施工組織設計和施工方案進行嚴格審批，從而達到降低項目成本和投資。此外還要對工程變更實施嚴格有效的控制。再者就是加強設備、材料采購的投資控制，在設備和材料滿足使用功能的基礎上，盡可能降低成本，例如在工程機械的審查，首先要做的就是比較每個承包商的呈報的費用情況，盡可能選擇那些工程機械以及工程索賠成本低的項目，也可由此來選擇適當?shù)氖┕C械，降低工程建設的成本投入。

3.3加強工程變更過程的造價控制

針對有必要進行變更的工程，需要設計方、管理方以及施工方進行綜合論證，以確保變更的合理性，減少隨意變更對工程造成的不必要損失，從而提高成本的有效控制。有效控制施工單位自行做主，造成先干再進行變更，干了之后再算賬的模式，導致重復簽收的現(xiàn)象出現(xiàn)，工程建設管理部門要加強管理材料與設備的供應。建立嚴格的材料和設備采購制度，貨比三家，大量的建設材料通過引入競爭機制，招投標來進行采購。在確保材料的質量的基礎上，最大限度的控制材料成本。相關的管理人員也需要加強材料價格、設備價格的綜合管理，逐步建立起采購的民主模式，防止采購權利的集中化，造成材料成本的增加。

3.4加強竣工階段的造價控制

項目竣工驗收后，應及時收集和保存各種工程材料，工程結算要實事求是，確保無漏算，無措算，不多算，還要正確地運用預算定額以及其他不同類別的工程造價定額，從而確?？⒐そY算的真實性，項目相關的成本信息和分析結果也要進行認真總結，并建立數(shù)據(jù)庫，以便后期項目的順利進行。

4.實際案例分析

4.1實例分析

某大廈占地面積15000㎡，采用框架剪力墻結構，工程于2010年開始。主體建筑地上20層，地下有3層，基礎為筏板基礎。大廈位于市中心，集娛樂、休閑、辦公多種功能于一體，1層高6m，為服裝城；2樓是超市和餐飲區(qū)，3樓是電影院，4樓為電玩中心，上面主要是商務區(qū)和辦公區(qū)。裝飾、網(wǎng)絡、水電、消防等設備一應俱全，總投資6200萬元。建設方對造價管理尤為重視，為防止施工單位作假，派有專業(yè)監(jiān)督人員，負責現(xiàn)場施工及造價控制工作。實際施工中，在照明燈具選擇、地磚質量、裝飾材料等多方面都嚴格控制，確保其不超過預算范圍。最后工程順利完工，還為建設方節(jié)約了426萬元。

4.2造價管理措施

（1）加強對造價管理的認識。從最初的決策開始，企業(yè)就對工程的造價尤為重視，領導階層熟悉造價控制的作用，并通過專題講座、培訓活動等方式在員工中積極宣傳有關知識，確保全體人員都樹立起造價管理意識。同時每一環(huán)節(jié)都要獲取完整的資料，對其可能出現(xiàn)的風險進行預估，并估算要投入的成本。（2）科學制定方案，合理控制造價。優(yōu)化設計方案，從多方面比較分析大廈的總平面設計和建筑的空間平面。根據(jù)實際情況來選擇工藝技術方案，在提升投資效益的基礎上與最先進的新技術新工藝相融合，通常情況下，先進的技術防范雖然效率和質量都很高，但投資很大，所以要仔細分析，依據(jù)各企業(yè)的經(jīng)濟實力來確定相應的技術方案。建設前期必須制監(jiān)理制度，監(jiān)理設計工程，使設計更合理，控制造價的限額范圍，盡量以最小投資獲得最大效益；設計成果極有可能是不斷變化的，需要逐步完善，這就更加要求對多種方案進行分析比較，只有如此才能準確衡量其先進性、實用性和經(jīng)濟性。（3）提高管理人員的綜合素質。造價管理人員應具備極強的預算能力，對設計知識以及機械施工技術等有足夠的了解，職業(yè)素質道德和責任心更不可少。尤其是在市場經(jīng)濟體制不斷完善、投資多元化的趨勢下，更加需要一批高素質高文化的管理人員，因此工程造價管理者應不斷學習新知識，并多實踐。

結束語：在土建工程造價管理中，管理者要重視相關規(guī)范制度的建立和完善，嚴格遵守市場秩序，完善自身管理流程。從而實現(xiàn)工程造價的有效控制，促進土建工程的不斷發(fā)展和進步。

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