楊旭

【摘 要】我國為落實(shí)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)的文件，明確指出，要把水利事業(yè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷的推進(jìn)我國水利事業(yè)的改革，貫徹落實(shí)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在不斷的創(chuàng)新中，開辟一條中國特色的水利現(xiàn)代化建設(shè)道路，推動(dòng)我國水利事業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利科技；新進(jìn)發(fā)展；未來展望

引言：

水利科技對于國家發(fā)展有著重要的作用，歷代有為的統(tǒng)治者也都把興修水利作為治國安邦的大計(jì)，水利在中國具有悠久歷史和重要地位。本文通過對中國水利的發(fā)展歷程的回顧，探討了我國水利科技的最新進(jìn)展，提出了我國水利發(fā)展的趨勢。

一、我國水利的發(fā)展歷程

近50年來，中國水利建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，水利科技工作取得了豐碩的成果。長江三峽、黃河小浪底工程的成功建設(shè)，充分顯示了中國水利工程建設(shè)的水平與水利科技的成就。在水利水電工程的勘測、設(shè)計(jì)、科研、施工和安全檢測等方面，建立了完整的技術(shù)體系，在高壩筑壩技術(shù)、巖土工程、大壩安全監(jiān)測等方面有了新的突破。水資源評價(jià)、水資源配置、水環(huán)境保護(hù)等技術(shù)獲得了長足進(jìn)展。覆蓋七大江河重點(diǎn)地區(qū)的全國防汛決策指揮系統(tǒng)，為防汛指揮部門提供現(xiàn)代化的調(diào)度管理手段。節(jié)水灌溉技術(shù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究、河流泥沙與河道整治研究等領(lǐng)域都取得了重大進(jìn)展。

去年在約翰內(nèi)斯堡召開的世界可持續(xù)發(fā)展會(huì)議，再次重申了可持續(xù)發(fā)展的5個(gè)主題―水、能源、健康、農(nóng)業(yè)和生物多樣性，水問題列為全球可持續(xù)發(fā)展問題之首。今年3月在日本召開的第三屆世界水論壇，中國水利部汪恕誠部長在主旨演講中闡述：水問題是全球性問題，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國共同面臨的緊迫任務(wù)。中國水資源領(lǐng)域主要面臨以下四個(gè)方面的挑戰(zhàn)：洪澇災(zāi)害頻繁、水資源短缺突出、水土流失嚴(yán)重、水污染尚未得到有效控制。解決這些問題，必須依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。

二、我國水利事業(yè)現(xiàn)狀

1、科技水平相對較低

在“十二五”期間，國家對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)予以重視，其主要包括水利事業(yè)、電力事業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、教育文化事業(yè)等。其中，水利事業(yè)的科技水平相對于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是比較低下的，主要原因有以下幾點(diǎn)：一是相關(guān)部門對水利事業(yè)的發(fā)展不夠重視，在資源配置方面不合理；二是對水利事業(yè)的建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠全面，對其發(fā)展方向不明確。

2、水利事業(yè)管理體制不健全

水利事業(yè)管理機(jī)制的不健全，使得水利事業(yè)單位缺乏科學(xué)性的定位，主要是由于水利事業(yè)具有盈利性和公益性的特點(diǎn)。其主要存在的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是水利事業(yè)單位的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較混亂，各地方政府、水利事業(yè)單位之間的管理關(guān)系不清晰，責(zé)權(quán)不明確；二是水利事業(yè)單位的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制效率低下，沒有精簡、高效的組織結(jié)構(gòu)，對運(yùn)營成本核算控制等方面的工作缺乏重視；三是在水利設(shè)施設(shè)備的維護(hù)方面的重視度不夠，不能有效的發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的功能。

3、水利事業(yè)相關(guān)人員素質(zhì)不高

隨著科技的發(fā)展，很多現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備應(yīng)用到水利事業(yè)中，水利事業(yè)工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到水利單位的運(yùn)作效率。目前，我國大部分水利事業(yè)單位在進(jìn)行人員編制時(shí)，沒有科學(xué)合理的對人才進(jìn)行崗位編制，有很大一部分水利工作人員的受教育程度、自身素質(zhì)不高，其對水利工作的重要性的認(rèn)識(shí)不夠，使得我國現(xiàn)代化水利事業(yè)的建設(shè)出現(xiàn)一些問題。

三、我國水利科技最新進(jìn)展

1、防洪減災(zāi)

防洪策略調(diào)整上的重大突破，是在建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)在流域生態(tài)系統(tǒng)重建的大框架下部署防洪工程建設(shè)。在管理方面運(yùn)用系統(tǒng)論理論和風(fēng)險(xiǎn)管理方法，從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變。防洪戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?yōu)榈钟衲晗奶旎春犹卮蠛樗峁┝死碚摶A(chǔ)。依法防洪、科學(xué)調(diào)度和政府應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)用為戰(zhàn)勝洪水提供了保證。

2、水環(huán)境與生態(tài)

近十年來，針對流域污染成因，開展了海河、淮河、松遼、黃河、長江、珠江六大流域入河排污口調(diào)查研究，對10317個(gè)排污口排污情況進(jìn)行了調(diào)查，獲得100多萬組數(shù)據(jù)。采用系統(tǒng)分析綜合評價(jià)方法，研究了排污規(guī)律，列出了嚴(yán)重污染區(qū)域，分析了污染發(fā)展趨勢。針對山區(qū)河段、平原河段、湖泊、水庫等典型水體，開展了利用生態(tài)方法修復(fù)污染水體的示范性研究。

3、農(nóng)村水利

目前中國眾多單項(xiàng)節(jié)水灌溉技術(shù)已趨于成熟，趨近國際先進(jìn)水平，如在水稻調(diào)虧灌溉機(jī)理研究方面，提出了水稻水分生產(chǎn)函數(shù)及“非充分灌溉”理論，該理論是節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論方面的重大突破。波涌灌溉技術(shù)和水平畦田灌溉技術(shù)的研究和應(yīng)用取得重大突破，可使田間水利用率提高30～40%，接近先進(jìn)國家水平。半干旱山區(qū)雨水集蓄技術(shù)體系的研究與開發(fā)，在總結(jié)傳統(tǒng)雨水利用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力提升雨水利用技術(shù)的科技含量和管理水平，天上水、地表水、地下水三水齊抓，有效解決了人畜用水和部分農(nóng)業(yè)用水問題，效果良好。

4、泥沙研究

中國在泥沙運(yùn)動(dòng)研究方面總體水平居于國際領(lǐng)先，近年來一直保持了這種領(lǐng)先態(tài)勢，表現(xiàn)在實(shí)體模型相似理論、輕質(zhì)模型沙特性和試驗(yàn)技術(shù)、泥沙運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)理論、人類活動(dòng)影響下的河床演變、高含沙水流運(yùn)動(dòng)規(guī)律、高含沙水流泥沙的數(shù)學(xué)模擬等方面。

5、水土保持

目前中國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37%，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、草場沙化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。

四、建立完善水利事業(yè)的管理機(jī)制

1、建立完善的項(xiàng)目庫。實(shí)行定期的申報(bào)、受理制度和相關(guān)項(xiàng)目儲(chǔ)備等措施，對水利事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理，對一些新的水利項(xiàng)目應(yīng)該用科學(xué)的手段予以評定審核，確保資源的合理有效的配置。

2、建立專家參與機(jī)制。水利事業(yè)單為可以根據(jù)自身的發(fā)展方向，建立水利項(xiàng)目咨詢、評定、審核和驗(yàn)收專家組，通過引進(jìn)專家的參與，能夠有效的促進(jìn)水利事業(yè)的健康、快速發(fā)展。對一些新的水利項(xiàng)目，可以通過專家組進(jìn)行相關(guān)的分析探討，來決定該項(xiàng)目是否能夠執(zhí)行和執(zhí)行的科學(xué)性，能夠有效的避免地方水利單位盲目的進(jìn)行水利事業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，造成大量資金和資源的浪費(fèi)。

3、充分發(fā)揮相關(guān)政府部門在水利事業(yè)發(fā)展中的作用

對于一些新的水利建設(shè)項(xiàng)目，除了專家參與指導(dǎo)外，還需要相關(guān)政府部門充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的作用，幫助水利事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施，適時(shí)的為其項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)和幫助，定期的對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格保障水利現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全。

4、健全考核驗(yàn)收制度

對水利現(xiàn)代化項(xiàng)目的完成，相關(guān)部門需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量的驗(yàn)收，采取水利項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，將工程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)負(fù)責(zé)人，便于進(jìn)行有效的質(zhì)量安全管理。

5、注重管理信息化

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，其優(yōu)勢越來越突出，在水利事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，應(yīng)該注重信息化的管理。通過計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)對水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行公開的申報(bào)、審核和受理等，提高其運(yùn)行效率和管理工作的公開化。

五、中國水利科技展望

人口的急劇增長，要求相應(yīng)地增產(chǎn)糧食，特別對于發(fā)展中國家更是首要任務(wù)。隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對水的需求將大大增加。但是世界上不少地方，如亞洲的中部及西部、非洲的東部和北部、美洲的西部以及東歐部分地區(qū)，都已不同程度地出現(xiàn)水源危機(jī)。向節(jié)水型社會(huì)發(fā)展，將成為世界性的發(fā)展趨勢。隨著人類利用自然和改造自然的能力的提高，自然界也受到不同程度的影響和破壞。展望未來，人類必須更加自覺地加強(qiáng)水資源的管理，防治水土資源的惡化，保證水環(huán)境的良性發(fā)展。

結(jié)束語：

完善水利事業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)水利科技條件建設(shè)，能夠有效的提高水利科技隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國水利事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。本文主要從我國水利事業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，對其存在的問題進(jìn)行分析研究，并提出了幾點(diǎn)措施，促進(jìn)我國水利事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈曉紅.提高水利科技創(chuàng)新能力的思考[J].浙江水利水電專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2009，（04）.

[2]朱蒙娣.基于水利現(xiàn)代化建設(shè)的水利科技創(chuàng)新研究[J].價(jià)值工程，2012，（04）.