魯加艷

【摘 要】變更索賠工作是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要途徑之一。施工過程中的變更，往往涉及面廣，牽涉的相關(guān)事情多，變更索賠工作是全員全過程參加的一項(xiàng)工作。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；變更索賠；重要性

現(xiàn)階段由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對日趨激烈的競爭市場，大部分項(xiàng)目中標(biāo)單價(jià)都偏低，低價(jià)中標(biāo)帶來的后果往往使企業(yè)面臨虧損的處境，這對每個(gè)企業(yè)來說都是嚴(yán)峻的問題。要使低價(jià)中標(biāo)工程能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益扭虧為盈，就必須重視工程的變更索賠工作，在變更索賠上狠下功夫、挖潛增效。

一、牢固樹立索賠意識，建立管理體系

強(qiáng)化全體人員的變更索賠責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。建立變更索賠組織機(jī)構(gòu)、健全變更索賠的制度、明確職責(zé)分工、有的放矢，持續(xù)跟蹤，內(nèi)外協(xié)調(diào)得力。索賠人員具備良好的管理素質(zhì)和分析應(yīng)變能力；既要懂技術(shù)，還要懂工程經(jīng)濟(jì)；具備合同、法律知識和公共經(jīng)驗(yàn)；要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心。變更索賠要有必勝的信心和堅(jiān)忍、執(zhí)著的精神，在變更索賠工作上，堅(jiān)持有時(shí)比智慧更重要。

二、“主動(dòng)出擊”收集變更索賠材料，把握變更索賠機(jī)會(huì)

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際考察、調(diào)研，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，有預(yù)見性、針對性、有目的、全方位、全過程的作好變更工作。對合同條款、設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場環(huán)境理解透徹，策劃到位，目標(biāo)明確，工作有超前意識，有針對性的、超前的組織策劃是變更索賠工作成功的重要前提。

1、熟練工程項(xiàng)目合同文件，項(xiàng)目在施工前加強(qiáng)對圖紙、合同的內(nèi)部審查交底，為后期的變更索賠打下基礎(chǔ)。涉及工程變更索賠的主要條款，大都包括在合同的通用條款中，如：工程范圍變更、工作項(xiàng)目變更、施工條件的變更、工期延長、單價(jià)變更、物價(jià)上漲、匯率調(diào)整等。對這些條款的含義要研究透徹，做到熟練運(yùn)用，以證明索賠要求的合理性。高水平的文件合同管理也是成功索賠，實(shí)現(xiàn)更大的效益目標(biāo)的一種重要手段。索賠人員應(yīng)通曉合同文件，善于在合同條款、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工作范圍、合同函件等合同文件中尋找索賠的法律依據(jù)。盡可能在項(xiàng)目實(shí)施過程中解決大的合同問題，在工程未交工前掌握著些許主動(dòng)權(quán)，資料也容易收集，各方也清楚情況。切忌事后一起算賬，一旦工完場清再回頭搞變更，由于人員調(diào)動(dòng)頻繁，原有的現(xiàn)場情況已改變，就難以操作，索賠結(jié)果往往不佳。

2、詳細(xì)收集索賠資料證據(jù)，加強(qiáng)變更基礎(chǔ)資料的完整性、準(zhǔn)確性，前后的對應(yīng)性，為成功變更打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工程索賠的證據(jù)是索賠工作成敗的關(guān)鍵。有了完整的資料，索賠工作才能順利的進(jìn)行。

工程索賠的證據(jù)四大方面：（1）、是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資料，主要是經(jīng)濟(jì)、稅收等政策的變動(dòng)，政府及主管領(lǐng)導(dǎo)的講話，氣象臺(tái)尤其是異常天氣預(yù)報(bào)，如果遇到惡劣的天氣，應(yīng)作記錄，并請工程師簽證。（2）、合同文件。包括合同文本及其附件、合同補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件及其澄清文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、中標(biāo)通知書、合同圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等。（3）、施工現(xiàn)場記錄，包括所有施工現(xiàn)場的日志、計(jì)劃、報(bào)告、報(bào)表、記錄、紀(jì)要、信件、錄音、照片、錄像等；施工過程資料文件包括各種工程統(tǒng)計(jì)資料，如周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)；工程報(bào)建報(bào)監(jiān)資料、試（檢）驗(yàn)報(bào)告、施工管理記錄、施工進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度修改計(jì)劃、施工過程記錄、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收資料、現(xiàn)場氣象記錄、材料進(jìn)場記錄、人員設(shè)備安排計(jì)劃和實(shí)際記錄等。會(huì)議紀(jì)要包括在標(biāo)前會(huì)議和決標(biāo)前的澄清會(huì)議上，業(yè)主對問題的書面答復(fù)，或雙方簽署的會(huì)談紀(jì)要；平時(shí)施工過程中所簽訂的變更會(huì)議紀(jì)要和來往信件，還要注重收集建設(shè)單位、監(jiān)理單位所下發(fā)的文件、通知、地方政府下發(fā)的通知等。比如：**省文物局**號、**號文，有許多變更索賠機(jī)會(huì)就在其中。但會(huì)談紀(jì)要須經(jīng)各方簽署才有法律效力。項(xiàng)目不論是接到建設(shè)單位還是監(jiān)理下發(fā)的文件、通知都進(jìn)行傳閱，對可能發(fā)生變更索賠的內(nèi)容根據(jù)合同條款認(rèn)真理解分析，不放過任何可能的變更機(jī)會(huì)。比如：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等級提高、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。工程照片、錄像。包括工程進(jìn)度照片錄像、隱蔽工程覆蓋前的照片錄像、工程損壞的照片錄像、業(yè)主責(zé)任造成返工的照片錄像等。（4）、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料，包括所有與財(cái)務(wù)有關(guān)的各種報(bào)表、支付及收款記錄、單據(jù)等。

三、變更索賠掌握變更技巧，加強(qiáng)溝通協(xié)作

1、掌握變更技巧。在提出變更方案時(shí)，不僅要從自身的利益出發(fā)，同時(shí)還要考慮業(yè)主方的利益?？赡苡行┳兏┕し教岢鰰r(shí)業(yè)主認(rèn)為沒有必要，不予認(rèn)可。這就要在變更提出時(shí)掌握一定的技巧。站在業(yè)主的角度思考問題，業(yè)主首先考慮的是安全質(zhì)量問題。因此，項(xiàng)目急業(yè)主所想，思業(yè)主所慮，從質(zhì)量、成本和進(jìn)度上與業(yè)主緊密接合，得到業(yè)主的認(rèn)可和同意。把握好“工期進(jìn)度、安全質(zhì)量”這條主線，因時(shí)因地制宜做到共同受益。

2、如果在同一個(gè)建設(shè)單位施工，要加強(qiáng)與相鄰兄弟單位溝通協(xié)作，對提出的變更共同商量辦法，共同提出變更，會(huì)提高變更的成功率。

3、溝通協(xié)調(diào)，施工單位應(yīng)協(xié)調(diào)好多方之間的關(guān)系，在維持友好合作的環(huán)境下建立彼此的信任，進(jìn)而為變更索賠奠定必要的基礎(chǔ)。換句話說，變更索賠能否順利與各方的溝通有著密切的聯(lián)系。以浙贛鐵路工程為例，施工單位的項(xiàng)目部在處理與業(yè)主、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理等多方之間的關(guān)系中，一直貫徹以人為本與誠信待人的原則，對下達(dá)的命令進(jìn)行及時(shí)的處理，變更索賠處理中關(guān)注真實(shí)性與合理性，加強(qiáng)與合作各方的友好互動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)了施工過程中問題的順利解決。

四、看清形勢，把握契機(jī)，有的放矢

在具體施工過程中，遇到各方困難時(shí)，找準(zhǔn)突破口；積極換位思考，算好每一筆賬，尋求合適的各方均能接收的解決辦法，最終才能達(dá)成增效的目標(biāo)。

借助外力，減量增盈。**斜拉橋工程原設(shè)計(jì)景觀投光燈在投標(biāo)階段業(yè)主未能提供詳盡的路燈工程圖紙。而施工圖紙中對投光燈品牌規(guī)格型號有指定。市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料單價(jià)與市場采購價(jià)差額很大，此項(xiàng)將致項(xiàng)目直接虧損近542萬元。該橋主線橋跨鐵路段橋下方為火車站，跨越共25股鐵線路。通過梳理發(fā)現(xiàn)鐵路部門對路燈工程圖紙未出審查文件。我提出鐵路信號燈密集由于景觀投光燈光源較強(qiáng)，橋梁上方安裝投光燈對鐵路信號會(huì)產(chǎn)生干擾，將影響鐵路運(yùn)輸安全；同時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)計(jì)圖紙中不能對材料指定品牌，取消橋梁景觀投光燈的安裝。合理的利用了鐵路方面的相關(guān)要求作為突破口，進(jìn)行變更減少損失。景觀投光燈是屬于附屬工程，施工處在項(xiàng)目收尾階段，取消景觀投光燈的安裝，在直接為項(xiàng)目減虧的同時(shí)，也為項(xiàng)目順利通車創(chuàng)造了良好的條件。因此在項(xiàng)目一次經(jīng)營時(shí)就需對圖紙中可能對項(xiàng)目造成較大風(fēng)險(xiǎn)的點(diǎn)進(jìn)行評估分析，進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目創(chuàng)收提供先決條件；同時(shí)項(xiàng)目在施工起初也應(yīng)該加強(qiáng)對圖紙的內(nèi)部審查交底。

巧借外力化繁為簡 降低投入增產(chǎn)增效。**大橋原設(shè)計(jì)樁徑、墩徑規(guī)格較多，鉆機(jī)鉆頭需要頻繁更換，墩柱定型鋼模板也需投入較多，定制的模板只能在**大橋使用，模板的型號也多。因此，模板成本投入大，利用率低，同時(shí)也給施工帶來不便，影響施工進(jìn)度。若能對樁徑、墩徑進(jìn)行變更，并盡可能的統(tǒng)一規(guī)格，不但大大減少模板成本投入，方便了施工，同時(shí)也為項(xiàng)目增加收益。成功的找對了突破口，要求設(shè)計(jì)院進(jìn)行補(bǔ)勘，設(shè)計(jì)院的地質(zhì)補(bǔ)勘結(jié)果是“原樁基設(shè)計(jì)不能滿足承載力要求”，有了這個(gè)理論依據(jù)，變更已勢在必行。

結(jié)束語

在競爭日趨激烈的情況下，施工企業(yè)注重變更索賠可以極大地提高企業(yè)的利潤水平。工程變更索賠工作貫穿整個(gè)施工過程，從工程開工至竣工驗(yàn)收，細(xì)化到施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，因而決定變更索賠工作并不是工程完工時(shí)通過突擊性工作就能實(shí)現(xiàn)的，更不是工程技術(shù)人員本身能夠獨(dú)立完成的工作，需要施工單位全過程的管理，需要全員參與的工作。我們要有合理規(guī)避變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的措施，實(shí)現(xiàn)高效索賠目的。同時(shí)，我們需要注意的是施工企業(yè)的變更索賠必須建立在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，否則有可能被業(yè)主或建設(shè)單位“反索賠”。施工企業(yè)只有將變更索賠管理工作看作企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的基點(diǎn)，才能真正的確保自身的索賠工作能夠順利的進(jìn)行下去，從根本上確保自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。