龐青月

摘 要 從布局調(diào)整的含義出發(fā)，分析了河北布局調(diào)整中出現(xiàn)的問題以及原因，并對河北省布局調(diào)整引發(fā)的社會(huì)問題提出解決的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村中小學(xué)；布局調(diào)整；問題；對策；河北省

中圖分類號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2015）09-181-02

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高，河北省中小學(xué)的教育基本普及，當(dāng)下如何讓農(nóng)村教育更均衡的發(fā)展已經(jīng)成為河北現(xiàn)代教育發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，為了不斷促進(jìn)教育水平的提高，以及農(nóng)村教育的持續(xù)發(fā)展，河北不斷對學(xué)校的布局進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)過幾年的努力，河北學(xué)校教學(xué)條件明顯改善，學(xué)校的規(guī)模得以擴(kuò)大，質(zhì)量也有了顯著提高。但在農(nóng)村布局調(diào)整中出現(xiàn)了一些新的社會(huì)問題，只有解決這些問題，才能不斷促使河北農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展。

1 布局調(diào)整的含義

布局調(diào)整是指依據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及自然條件，并從學(xué)齡人口數(shù)量、分布情況以及人們對于教育的需求現(xiàn)狀等因素考慮，對學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行合并、新建、擴(kuò)建、撤銷等規(guī)劃。2011年，《河北省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局的意見》指出，為使河北省中小學(xué)布局更加合理，教育資源配置更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及效益協(xié)調(diào)發(fā)展，河北省政府決定進(jìn)一步調(diào)整全省中小學(xué)布局，并堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、相對集中、擴(kuò)大規(guī)模、確保入學(xué)、提高效益”的基本原則，力爭用3～5 a時(shí)間，基本完成河北省中小學(xué)布局調(diào)整工作。

2 河北布局調(diào)整中出現(xiàn)的問題

2.1 河北布局調(diào)整中引發(fā)的矛盾

首先，在部分農(nóng)村地區(qū)由于調(diào)整幅度過大，脫離了實(shí)際情況需求，造成很多學(xué)生需要到離家很遠(yuǎn)的地方上學(xué)，加大了家庭與學(xué)校的距離，使學(xué)生在上學(xué)路途中增加可危及人身的安全的隱患，并且學(xué)生在路途中的身心勞累可能造成了學(xué)生無心學(xué)習(xí)失去了興趣。其次，由于學(xué)校路途遠(yuǎn)，部分學(xué)生需要住宿，這就造成家庭貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至造成學(xué)生中途輟學(xué)。最后，部分地區(qū)調(diào)整后，有些學(xué)校被撤銷或者合并后，學(xué)校學(xué)生來自各個(gè)不同的地方，各個(gè)地方生活習(xí)慣以及地方方言等不同，造成很多學(xué)生難以融洽相處，最終激化學(xué)生間的矛盾，甚至成為學(xué)校與家長、家長與家長之間的矛盾[1]。

2.2 河北布局調(diào)整中學(xué)校間的差距

河北省部分地區(qū)布局調(diào)整，使各個(gè)地方的學(xué)校間的差距增大，學(xué)校有等級(jí)劃分的現(xiàn)狀，有些學(xué)校教學(xué)條件以及環(huán)境明顯不如優(yōu)勢學(xué)校，造成很多老師不愿意繼續(xù)呆在條件差的學(xué)校任教，有些學(xué)生家長也不愿自己的孩子呆在條件差的學(xué)校就讀，這進(jìn)一步拉大了學(xué)校與學(xué)校間的差距，甚至造成老師、學(xué)校、學(xué)生家長之間的矛盾激化，更造成了河北省教育的不均衡發(fā)展[2]。

2.3 河北布局調(diào)整中對中小學(xué)生的影響

很多孩子很小就離開父母，長期處于集體生活，使中小學(xué)生脫離了社會(huì)與家庭的約束，甚至造成中小學(xué)生過度依賴學(xué)校，而中小學(xué)生又正處于道德發(fā)展的協(xié)調(diào)時(shí)期，這個(gè)時(shí)期缺少父母的關(guān)愛很容易誤入歧途甚至產(chǎn)生心理疾病，不利于孩子的身心健康發(fā)展；同時(shí)，孩子年齡太小住宿加大了學(xué)校的管理難度與引導(dǎo)難度。

2.4 文化缺失影響了農(nóng)民的生活

在農(nóng)村中，學(xué)校的作用不僅是培育人才的場所，更是傳承和發(fā)展農(nóng)村文化的陣地，在農(nóng)村布局的調(diào)整中，部分農(nóng)村的學(xué)校被撤并，阻截了農(nóng)村的文化的傳承和發(fā)展，使農(nóng)民群眾失去了文化傳承依托，而學(xué)生又要住宿，不能時(shí)?；丶遥斐赊r(nóng)民文化生活更加單調(diào)乏味，部分農(nóng)民為了增加情趣，把時(shí)間花在賭博或者封建迷信活動(dòng)中，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展。

3 河北布局調(diào)整中出現(xiàn)的問題原因

3.1 河北布局調(diào)整中不確定因素影響

河北在學(xué)校布局調(diào)整工作中，各個(gè)地方都主要考慮學(xué)校的規(guī)模、適齡人口比例，以及招生服務(wù)范圍等，關(guān)于農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力，低齡學(xué)生的自理能力等并不在考慮的范圍內(nèi)，但這些社會(huì)不確定因素直接關(guān)系到學(xué)校布局調(diào)整是否能順利實(shí)施。寄宿學(xué)校的大量建設(shè)致使農(nóng)民子女的教育費(fèi)增多，貧困家庭無力承受，導(dǎo)致很多學(xué)生的子女的輟學(xué)，影響農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

3.2 學(xué)校教育與家庭教育的影響

中小學(xué)生的教育是需要學(xué)校教育、家庭教育與社會(huì)教育三者相結(jié)合系統(tǒng)教育。學(xué)校教育、家庭教育以及社會(huì)教育三者之間既相互關(guān)聯(lián)又相互影響。家庭教育既是中小學(xué)生教育的搖籃，也是人在受教育過程中的重要組成部分。父母是孩子的第一任老師，父母的言行影響著孩子身心健康成長，家庭教育參與了孩子一生教育的全過程，因此，對孩子教育來說，家庭教育意義重大。而學(xué)校教育雖然在孩子教育中起主導(dǎo)作用并肩負(fù)著培養(yǎng)人才的重任，但是終究不及家庭教育對孩子的影響。同時(shí)，學(xué)校雖然強(qiáng)調(diào)因材施教，但終歸不及孩子父母了解孩子的程度，從因材施教方面來說還是家庭教育比較占優(yōu)勢。沒有家庭配合與支持，學(xué)校教育就無法發(fā)展。因此，在學(xué)校布局的調(diào)整中，不能忽視家庭教育發(fā)揮的重要作用，只有家庭、學(xué)校、社會(huì)三者教育相統(tǒng)一，才能更好地發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

4 河北布局調(diào)整對策

4.1 從深入調(diào)查出發(fā)，結(jié)合河北實(shí)際情況調(diào)整

目前，我國農(nóng)村的中小學(xué)生人口總數(shù)略有下降，這給提高農(nóng)村教育質(zhì)量打下了良好的人口基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的總體素質(zhì)不斷提升，這也為農(nóng)村教育提供了良好的環(huán)境。河北省農(nóng)村學(xué)校布局要更好的調(diào)整，首先要適應(yīng)農(nóng)村人口的變化，要深入細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)村人口的變化，如人口增長率，人口數(shù)量的分布情況以及外出打工的人口流動(dòng)情況等，并做好中小學(xué)生的人口估算，科學(xué)地規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局；其次遵循就近入學(xué)的原則，根據(jù)各村實(shí)際地理位置布局結(jié)構(gòu)調(diào)整學(xué)校布局，以方便中小學(xué)生入學(xué)，對于地形較為復(fù)雜地區(qū)，采取保留小規(guī)模學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)的方式，縮短學(xué)生家庭與學(xué)校之間的路途；再次，要從農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，在相對發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，可以加大農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整力度，對于困難農(nóng)村，可適當(dāng)減慢調(diào)整速度，并可先采取提高農(nóng)民整體素質(zhì)的方式，來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的目的；最后，切不可出現(xiàn)盲目調(diào)整學(xué)校布局情況，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整要先制定科學(xué)的布局調(diào)整規(guī)劃，并按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行，促使河北省農(nóng)村教育持續(xù)有效的進(jìn)行。

4.2 給農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)村孩子能否上學(xué)關(guān)鍵在于一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況也是影響學(xué)校布局調(diào)整關(guān)鍵因素，為了保證孩子能接受教育，政府部門應(yīng)該加大給與農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼，不斷的從生活、伙食、寄宿、交通費(fèi)用等幾個(gè)方面加大補(bǔ)償力度，促使學(xué)生順利完成中小學(xué)課程；其次，要保證特困學(xué)生接受教育，政府給與資助或者學(xué)校自籌資金資助特困學(xué)生接受完義務(wù)教育。

4.3 農(nóng)村學(xué)校在布局的調(diào)整中要以中小學(xué)生為中心

首先，學(xué)校在學(xué)生教育中起著主導(dǎo)作用，但是家長在學(xué)生教育中也起著十分關(guān)鍵的作用。因此，學(xué)校要增強(qiáng)與家長的互動(dòng)，可以設(shè)立QQ交流群、學(xué)校論壇、博客等交流平臺(tái)，定期開家長會(huì)把學(xué)生的在校情況及時(shí)反饋給家長。其次，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中可開辦成人教育學(xué)?；蛘哒n程，借以提高家長素質(zhì)，使家長以身作則更好的影響中小學(xué)生，最后，家長要不斷關(guān)注孩子的成長中的心理變化，并加以指導(dǎo)，促使孩子健康成長。

總之，農(nóng)村布局調(diào)整是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的問題，受各種因素的影響不斷變化，農(nóng)村布局調(diào)整不能只適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展，還要統(tǒng)籌兼顧，依據(jù)各地的實(shí)際情況考慮，因地制宜，并結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，適度提高學(xué)校文化建設(shè)，更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李春玉，陶齊美，周文沖.農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整問題探索[J].通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（11）.

[2]萬明鋼，白亮.我國“農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整”問題研究述評[J].教育科學(xué)研究，2009（6）.

（責(zé)任編輯：趙中正）