楊玉榮+陳占友

[摘 要] 隨著國共兩黨關(guān)系的調(diào)整，中共采取了不同的抗戰(zhàn)動(dòng)員政策?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線建立之前，中共獨(dú)立自主地開展了抗戰(zhàn)動(dòng)員，形式或明或暗。統(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，兩黨配合密切時(shí)，抗戰(zhàn)動(dòng)員做得有聲有色;當(dāng)兩黨磨擦產(chǎn)生時(shí)，抗戰(zhàn)動(dòng)員暗中鼓動(dòng)，做到了不露聲色。從動(dòng)員對象看，全員覆蓋，有的放矢;從動(dòng)員機(jī)制看，借雞生蛋，雙管齊下;從動(dòng)員形式看，方式靈活，激發(fā)了各階層抗戰(zhàn)熱情;從動(dòng)員效果看，為抗日戰(zhàn)爭凝聚了人心，也為中國抗戰(zhàn)勝利書寫了濃墨重彩的一筆。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 國統(tǒng)區(qū) 抗戰(zhàn)動(dòng)員

中國共產(chǎn)黨作為中華民族抗日先鋒隊(duì)，以敵后抗日根據(jù)地作為依托，團(tuán)結(jié)各階級(jí)各階層人民共同抗日，猶如一柄柄利刃直插敵人心臟，為中華民族抗戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)。然而在國統(tǒng)區(qū)，在國民黨嚴(yán)密監(jiān)控下，中國共產(chǎn)黨是如何組織人民抗日救亡？其動(dòng)員工作又有哪些特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)？

一、中共在國統(tǒng)區(qū)開展的抗戰(zhàn)動(dòng)員工作

1931年九一八事變后，中國共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)進(jìn)行了艱苦卓絕的組織工作，聯(lián)合了不同黨派共同抵御外侮。隨著與國民黨關(guān)系的調(diào)整，中共采取了不同的動(dòng)員政策與方式。

（一）國共兩黨對立時(shí)，抗戰(zhàn)動(dòng)員堅(jiān)持獨(dú)立自主，開展形式或明或暗?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線建立之前，國民黨將共產(chǎn)黨視為心腹大患，不斷對其進(jìn)行“圍剿”，以期杜絕后患。于此局勢下，中國共產(chǎn)黨不顧自身安危，義無反顧舉起抗日大旗，1931年9月20日發(fā)表《中國共產(chǎn)黨為日本帝國主義強(qiáng)暴占領(lǐng)東三省事件宣言》，1932年1月31日發(fā)表《中國共產(chǎn)黨中央為上海事變第二次宣言》，1933年1月7日作出《關(guān)于日本帝國主義進(jìn)攻華北的決議》，1934年7月15日發(fā)表《為中國工農(nóng)紅軍北上抗日宣言》。1935年12月的瓦窯堡會(huì)議，確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略。在此策略的指引下，中共積極做好抗戰(zhàn)動(dòng)員工作，動(dòng)員全體人民團(tuán)結(jié)起來，共同反對日本侵略者。

一是宣傳鼓動(dòng)，呼吁全國人民同仇敵愾、奮起抵抗。一方面通過《新華日報(bào)》《解放日報(bào)》《群眾》等報(bào)刊宣傳抗日救國方針;另一方面或通過發(fā)布通告、宣言等，或組織演劇、發(fā)傳單、游行，通過多種形式進(jìn)行抗日動(dòng)員。粟裕領(lǐng)導(dǎo)的閩浙紅軍發(fā)布通告，號(hào)召“凡是有民族觀念和不愿過悲慘命運(yùn)的中國人，都應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，以對侵略者予以無情的打擊為急務(wù)”[1]P1。在四川黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，“左派刊物如《大聲》《救國周刊》及我們所出的《新時(shí)代》《建設(shè)晚報(bào)》，皆先后出來了，以民族統(tǒng)一陣線、抗日救國的政治為號(hào)召，劉湘又在推動(dòng)之下，堅(jiān)持抗日救國立場”[2]P27。這些報(bào)刊，不但以富有感召力的語言激發(fā)了民眾愛國熱情，而且還以鮮明的輿論導(dǎo)向推動(dòng)上層人物及有良知的國民黨軍隊(duì)抗日。川軍首領(lǐng)劉湘受當(dāng)時(shí)抗日輿論的影響，順應(yīng)了群眾呼聲，堅(jiān)定了抗日立場。

二是組織各種群眾團(tuán)體，開展救國斗爭。一方面，推動(dòng)建立各種公開或不公開的群眾組織，例如工人救國會(huì)、農(nóng)民救國會(huì)、婦女救國會(huì)，在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，將各階層有志于抗日的群眾團(tuán)結(jié)在其周圍。在閩粵邊境，“每鄉(xiāng)有‘農(nóng)民抗日救國會(huì)及農(nóng)會(huì)的組織?！r(nóng)民抗日救國會(huì)在各鄉(xiāng)中大部分是采取公開與半公開的組織，其中的成分包含有貧農(nóng)、中農(nóng)、富農(nóng)及愿意抗日的地主。至于‘農(nóng)民抗日救國會(huì)與農(nóng)會(huì)的會(huì)員目前總共兩萬余人”[3]P15。其時(shí)，在農(nóng)村各種群眾組織中，抗日的力量是較大的，包括各種成分而且愿意抗日的人士。另一方面，利用一些合法團(tuán)體組建各種形式的抗日武裝，直接給予日寇及傀儡部隊(duì)以沉重打擊。福建（南）靖（平）和（漳）浦縣委利用國民黨鄉(xiāng)村的“壯丁隊(duì)”形式，在各區(qū)鄉(xiāng)中組織了“農(nóng)民抗日自衛(wèi)軍”，雖然名為“壯丁隊(duì)”，其實(shí)是中共領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民抗日武裝。靖和浦縣委還領(lǐng)導(dǎo)了漳州人民抗日義勇軍等抗日武裝，義勇軍“日常的任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民起來消滅漢奸與日本帝國主義在漳州各縣所組織的‘東亞同盟軍‘青年血鐵團(tuán)等傀儡部隊(duì)，及實(shí)行沒收走私日貨與抵制日貨斗爭，并廣泛地在各鄉(xiāng)中做公開的抗日救國宣傳與組織抗日救國會(huì)”[3]P16-17。為了激發(fā)農(nóng)民抗日積極性，中共還領(lǐng)導(dǎo)了農(nóng)民與土豪劣紳的斗爭，開展減租減息，改善民眾生活。廣大民眾獲得勝利果實(shí)之時(shí)，進(jìn)一步在中共的領(lǐng)導(dǎo)下積極地投身于抗戰(zhàn)洪流。

（二）國共兩黨配合密切時(shí)，抗戰(zhàn)動(dòng)員開展得有聲有色。1937年盧溝橋事變后，在中共強(qiáng)烈要求下，國共兩黨實(shí)現(xiàn)第二次合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，兩黨密切配合、并肩作戰(zhàn)。中共依托國民政府的動(dòng)員機(jī)構(gòu)和形式，將國統(tǒng)區(qū)的抗戰(zhàn)動(dòng)員效果發(fā)揮到極致。

一是協(xié)助國民政府，全力做好抗戰(zhàn)動(dòng)員。盧溝橋事變后，國民黨當(dāng)局順應(yīng)抗戰(zhàn)形勢需要，成立了國民動(dòng)員機(jī)構(gòu)。在中央建立了國防設(shè)計(jì)委員會(huì)、陸?？哲姶蟊緺I等動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在地方建立了以省市縣各級(jí)動(dòng)員委員會(huì)為骨干的基層動(dòng)員體系。中共發(fā)揮組織宣傳作用，積極鼓勵(lì)群眾為國出征，慰勞軍隊(duì)，優(yōu)待抗屬，協(xié)助政府做好抗日后援工作?！拔尹h說服壯丁們登記戶口，響應(yīng)政府征兵動(dòng)員，號(hào)召最好的黨員領(lǐng)導(dǎo)群眾投軍殺敵，說服一切開小差的逃兵歸隊(duì)。”[3]P185中共還幫助政府召開出征大會(huì)，以擴(kuò)大動(dòng)員影響?！白詮摹痢恋臍g送自愿兵大會(huì)以來……各地自愿應(yīng)征的農(nóng)民紛紛報(bào)名。在××鎮(zhèn)同樣開了一個(gè)更大的熱烈大會(huì)歡送九個(gè)應(yīng)征農(nóng)民，到會(huì)民眾三千多人，發(fā)動(dòng)了募捐，募得襯衣、鞋襪及日用品等，尤其商人鳴放爆竹，熱烈空氣前所未有。接著就是××鎮(zhèn)的歡送自愿兵，原來是六人，可是在歡送的前夕，增加到十一人，有一保規(guī)定三人，而竟報(bào)名五人者，因而爭吵。”[4]P141由于中共的協(xié)調(diào)努力，國統(tǒng)區(qū)群眾的抗日情緒高漲，大家爭先恐后參軍，捐錢捐物支援前線。

二是積極參加各種合法團(tuán)體，切實(shí)發(fā)揮動(dòng)員實(shí)效。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民黨建立了一些公開的群眾組織，一面想利用群眾抗日，一面又害怕人民力量壯大影響統(tǒng)治，因此始終處于矛盾心態(tài)。他們對于群眾組織“包而不辦”，并未調(diào)動(dòng)群眾抗戰(zhàn)的熱忱。面對群眾運(yùn)動(dòng)的冷寂，中共要求黨員參加到一些合法團(tuán)體內(nèi)，利用一切公開合法的機(jī)會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)群眾。中共浙江省委在1939年的工作計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)：“各特委必須發(fā)動(dòng)所有職工同志與我們領(lǐng)導(dǎo)下的職工，參加到已有的國民黨各種職工會(huì)中，幫助并推動(dòng)他們積極團(tuán)結(jié)整個(gè)工人力量，參加各種抗戰(zhàn)救亡的工作”[1]P67。由于中共積極參與其中，善于發(fā)動(dòng)群眾，因此職工運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)等都搞得有聲有色。

三是站在國家民族利益高度，為抗戰(zhàn)進(jìn)行實(shí)際的準(zhǔn)備。面對日軍節(jié)節(jié)進(jìn)攻，中共動(dòng)用了一切力量，根據(jù)抗戰(zhàn)需要和敵人進(jìn)攻方向，做好武裝斗爭的一切準(zhǔn)備。例如，組織人民自衛(wèi)武裝及游擊小組等，通過報(bào)刊、標(biāo)語、演劇宣傳和教唱抗日歌曲，激發(fā)各階層與日寇斗爭的決心，號(hào)召他們“誓與鄉(xiāng)土共存亡，與同胞共生，堅(jiān)決地為迎接抗日戰(zhàn)爭而奮斗”[3]P184。等等這些工作極大激發(fā)了各界人士的守土之責(zé)、衛(wèi)鄉(xiāng)之情，穩(wěn)固了抗戰(zhàn)的支點(diǎn)。

（三）國共兩黨產(chǎn)生磨擦?xí)r，抗戰(zhàn)動(dòng)員暗潮涌動(dòng)，不露聲色地開展。抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段以后，日本重點(diǎn)打擊中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日力量，而對國民黨采取誘降政策。此時(shí)，國民黨也不斷制造反共磨擦，消極以對抗戰(zhàn)。中共在國統(tǒng)區(qū)的一些活動(dòng)受到限制，抗戰(zhàn)動(dòng)員的內(nèi)容方式呈現(xiàn)變化。

一是秉持團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)原則，推動(dòng)國民政府抗戰(zhàn)到底。面對日本誘降，國民黨內(nèi)部發(fā)生分裂。以汪精衛(wèi)為首的親日派投降日本，以蔣介石為首的親英美派搖擺不定。良好的抗日形勢將被破壞，全國抗日面臨夭折。為了穩(wěn)定全民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的局面，中共想方設(shè)法推動(dòng)國民政府堅(jiān)持抗戰(zhàn)。或通過群眾團(tuán)體代表，謁見地方軍政長官，貢獻(xiàn)意見，支持政府，堅(jiān)定軍政領(lǐng)袖抗敵的決心;或通過發(fā)布擁護(hù)抗戰(zhàn)、打擊投降的通電宣言，鼓舞民眾抗戰(zhàn)信心，提振軍隊(duì)士氣，以軍民合力推動(dòng)政府抗戰(zhàn)到底;或調(diào)解友黨與政府的沖突，聯(lián)合各黨派擁護(hù)政府一致抗戰(zhàn)。

二是隱蔽黨組織，采取多種形式穩(wěn)固統(tǒng)一戰(zhàn)線。1939年國民黨五屆五中全會(huì)后，國民黨對中共采取“防共、限共、溶共”政策，對群眾運(yùn)動(dòng)實(shí)行統(tǒng)制包辦，控制很嚴(yán)。在形勢急轉(zhuǎn)直下的情況下，中共不得不轉(zhuǎn)入隱蔽狀態(tài)，只能依靠一些公開身份或合法組織動(dòng)員和發(fā)展抗戰(zhàn)力量。注重與小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子尤其是小學(xué)教師建立聯(lián)系，通過他們?nèi)U(kuò)大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線。因?yàn)樗麄冇衅惹械母锩?，也有愛國熱情，而且在群眾中有較高威信。把小學(xué)教師組織到各種抗日團(tuán)體中，幫助他們提高抗日覺悟。然后“一切救亡運(yùn)動(dòng)的工作都是通過這些小學(xué)教師去執(zhí)行，黨的許多主張都是通過他們散播到群眾中去”[5]P99。小學(xué)教師成為中共與群眾聯(lián)系的紐帶，是群眾動(dòng)員的有力宣傳者。還利用國民黨的保甲組織，推選一部分進(jìn)步農(nóng)民充任保甲長，既利用保甲長影響力去聯(lián)絡(luò)開明地主和群眾，又通過保甲長身份組織民間抗日武裝。此外，還對各種進(jìn)步群眾組織因勢利導(dǎo)，進(jìn)行合法斗爭，讓反共的國民黨也無可奈何。中共通過不同的方式爭取到越來越多的人聚集在抗日旗幟下，為團(tuán)結(jié)全民抗戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)。

三是利用國民黨內(nèi)部矛盾，爭取與團(tuán)結(jié)地方勢力。國民黨內(nèi)派系林立，中央與地方積怨頗深。例如，在四川，由于中央勢力的擴(kuò)大與深入，一切處于中央統(tǒng)制下，致使民怨沸騰，地方與中央勢不兩立。川軍師長們說：“不將中央力量打擊出去，就有亡川之苦痛，我們受不了壓迫，干吧！”[6]P325中共以加強(qiáng)實(shí)力，共同抗日，反對中央宰割相號(hào)召，呼吁川人大團(tuán)結(jié)。同時(shí)，還發(fā)動(dòng)群眾開展抗日救國運(yùn)動(dòng)。民眾抗日運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與擴(kuò)大，給川軍以輿論和人力物力支援，提高了他們的政治地位，因而川軍也以抗日相號(hào)召，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，抵制中央勢力和頑固反共行徑。這樣，社會(huì)上下層互動(dòng)和支援，不僅使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得以發(fā)展，而且推動(dòng)政府繼續(xù)抗日，不敢妥協(xié)。

二、中共在國統(tǒng)區(qū)抗戰(zhàn)動(dòng)員工作之評價(jià)

中共在國統(tǒng)區(qū)的抗戰(zhàn)動(dòng)員工作雖不如敵后抗日根據(jù)地那么聲勢浩大，但也以星星之火點(diǎn)燃了國統(tǒng)區(qū)人民的抗日激情。

（一）從動(dòng)員對象來看，全員覆蓋，有的放矢。中共在國統(tǒng)區(qū)的抗戰(zhàn)動(dòng)員對象是從上至下，全員覆蓋，涉及各階級(jí)各階層。對于上層國民黨政府及軍隊(duì)，不計(jì)前嫌，主動(dòng)放棄一些利益要求，團(tuán)結(jié)其抗日。為此，主動(dòng)協(xié)助國民政府做好征兵工作、捐款捐物支援前線，組織抗日武裝配合作戰(zhàn)等，以實(shí)際行動(dòng)激發(fā)政府和軍隊(duì)的抗戰(zhàn)熱忱。對于中層地主士紳、知識(shí)分子等中間勢力，既對他們曉以民族大義，又設(shè)身處地為其排憂解難。因此，一些中間人士自覺團(tuán)結(jié)在中共周圍。例如陜西渭華地區(qū)的黨組織盡力團(tuán)結(jié)開明士紳，取得了他們的同情和幫助，反對頑固反共分子，一定程度擴(kuò)大和維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線[7]P128。1941年香港淪陷后，中共將流落香港的大批文化人士如茅盾、柳亞子、郭沫若等人分期分批轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，解除了他們生命危險(xiǎn)，激發(fā)其以更大熱忱投身抗日救亡中。對于下層民眾，中共把他們作為重點(diǎn)動(dòng)員。因?yàn)樗麄冋贾袊丝诮^大多數(shù)，是抗日救國的主體力量。將之細(xì)化為工人、農(nóng)民、青年、婦女、商人五個(gè)層次，尤其注重對前三個(gè)層次的引導(dǎo)，針對他們的不同需求，因勢利導(dǎo)。對于工人，幫助他們讀書識(shí)字，組織加薪斗爭，改善工作環(huán)境;對于農(nóng)民，領(lǐng)導(dǎo)減租減息、反對苛捐雜稅等斗爭，改善他們生活;對于青年，用革命思想影響他們，激發(fā)其血性和擔(dān)當(dāng)。由于有的放矢，滿足了各層次的不同需求，因此抗日動(dòng)員工作有效展開，有聲有色。

（二）從動(dòng)員機(jī)制來看，借雞生蛋，雙管齊下。在國統(tǒng)區(qū)，國民政府的抗戰(zhàn)動(dòng)員機(jī)制還是比較齊整的，從中央的國防設(shè)計(jì)委員會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到地方各級(jí)動(dòng)員委員會(huì)，自上而下，像一張大網(wǎng)，覆蓋了大后方。這些動(dòng)員委員會(huì)或利用工會(huì)、農(nóng)會(huì)、商會(huì)等群眾團(tuán)體，或依托保甲等行政組織進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員。然而，國民黨主要依靠政府和軍隊(duì)抗戰(zhàn)，害怕民眾在抗戰(zhàn)中力量壯大，因而對抗戰(zhàn)動(dòng)員態(tài)度矛盾，政策亦不平衡。有時(shí)抓緊一點(diǎn)，有時(shí)什么也不做;有的地區(qū)統(tǒng)制包辦，有的地區(qū)包而不辦;有的地區(qū)允許共產(chǎn)黨參與工作，有的地區(qū)堅(jiān)決排斥共產(chǎn)黨。

中共利用國民黨政策的不平衡，力所能及地發(fā)揮抗戰(zhàn)的支柱作用。一方面，利用國共合作機(jī)會(huì)，借用國民政府的抗戰(zhàn)動(dòng)員機(jī)制，參與其中，積極發(fā)揮作用?！耙磺泄ぷ鞫际橇⒃诳箲?zhàn)方面幫助政府，向人民解釋政府抗戰(zhàn)的好處與困難，人民應(yīng)該擁護(hù)政府，體諒政府，政府有紀(jì)念節(jié)時(shí)一切團(tuán)體皆把旗幟打出整隊(duì)參加，平日作自我訓(xùn)練和教育群眾的工作?！盵6]P283另一方面，在長江局（1939年改為南方局）的領(lǐng)導(dǎo)下，依托各級(jí)黨組織，組織抗戰(zhàn)動(dòng)員。中共在條件成熟的省份成立中共省委，省委下面一般分為特委、中心縣市委、縣委三級(jí)，另有若干相當(dāng)于中心縣委或縣委的特殊黨支部等。此外，隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴(kuò)大，中共適時(shí)成立統(tǒng)戰(zhàn)部，主要在國民黨黨政軍警、地方部隊(duì)及官僚士紳中活動(dòng)，團(tuán)結(jié)其抗日救國。由于國民黨忌憚中共力量的壯大，因此中共組織一般以秘密為主，黨員也以一般群眾面目出現(xiàn)，不引人注目。中共抗日動(dòng)員工作展開，也由各級(jí)黨組織選派人手，深入中上層，尤其是下層群眾中，或單獨(dú)聯(lián)系、秘密發(fā)動(dòng)，或滲入團(tuán)體，以真誠善意進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作，將群眾引導(dǎo)到自覺抗日的道路上來。

（三）從動(dòng)員形式來看，方式靈活，激發(fā)了社會(huì)各階層抗戰(zhàn)熱情。中共在國統(tǒng)區(qū)的抗戰(zhàn)動(dòng)員方法靈活多樣，有針對個(gè)人的，有面向團(tuán)體的，有公開的，有秘密的，有自上而下的，也有自下而上的，林林總總，不一而足?！霸诠_活動(dòng)上，多以直接形式表明公正態(tài)度，所謂打官話式的一套文章，從政治上去發(fā)生影響。”當(dāng)用游行、演劇、演講等公開方式達(dá)不到動(dòng)員效果時(shí)，“就利用秘密的來‘唱雙簧式的去由內(nèi)部來推動(dòng)”[6]P327。因?yàn)槔﹃P(guān)系不同，說話地位不同，所起的動(dòng)員效果也不同。不管動(dòng)員方式如何變化，萬變不離其宗的是，必須切合動(dòng)員對象心思，對癥下藥，方有成效。譬如川軍首領(lǐng)劉湘，為了動(dòng)員他抗日，中共站在他的利害關(guān)系上分析四川與中央矛盾，爭取他堅(jiān)定立場。隨后，派人打入內(nèi)部，與左派接近，宣揚(yáng)抗日與其事業(yè)發(fā)展不可分，以左派影響劉湘，堅(jiān)定其抗日的決心。

在抗戰(zhàn)動(dòng)員中，還特別注意維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾謀福利。即使中間人士，也體貼入微地考慮其利益，維護(hù)其社會(huì)地位。這樣，各階級(jí)各階層的人都看到，只有抗日，自己才有出路，才能越過越好，因此自覺響應(yīng)號(hào)召，投身抗日熱潮中。

（四）從動(dòng)員效果來看，為抗日戰(zhàn)爭取得勝利凝聚了人心。從表面看，中共在國統(tǒng)區(qū)的抗戰(zhàn)動(dòng)員工作不如抗日根據(jù)地開展得那么轟轟烈烈，而是潤物細(xì)無聲。幫助政府改善與人民的關(guān)系，盡量發(fā)揮政府動(dòng)員機(jī)制的作用，推動(dòng)全民御侮?！澳承┫冗M(jìn)的縣長、聯(lián)保主任、保長等在我們的影響下，做了許多有益于抗戰(zhàn)的事情;政治與民運(yùn)方面，都有些進(jìn)步?！盵7]P96雖然國民黨官員虛應(yīng)故事、包而不辦使抗戰(zhàn)動(dòng)員屢陷困境、有名無實(shí)，但中共所做的許多組織協(xié)調(diào)、政策解釋等工作，激發(fā)了民眾齊心抗戰(zhàn)。根據(jù)國民政府國防部1947年10月統(tǒng)計(jì)，八年抗戰(zhàn)，國民黨軍隊(duì)作戰(zhàn)消耗3227926人，因病消耗937559人，兩項(xiàng)共計(jì)4165485人[8]P256?？箲?zhàn)結(jié)束后，國民黨仍有470多萬軍隊(duì)。這么龐大的兵源，除一部分是抓兵拉夫拉來之外，很多熱血青年都是在抵御外侮的激勵(lì)下奔向戰(zhàn)場。中共在其中的推波助瀾、宣傳動(dòng)員，功不可沒。

針對軍隊(duì)，力主團(tuán)結(jié)，幫助提高部隊(duì)的政治覺悟、抗戰(zhàn)意志，改善官兵關(guān)系、軍民關(guān)系。事實(shí)證明，中共的工作是起了相當(dāng)作用的。劉湘的川軍出川抗日;張學(xué)良的東北軍、楊虎城的十七路軍放棄“剿共”，與中共“三位一體”，共同抗日?！霸诳箲?zhàn)中凡是有我們同志與我們工作的部隊(duì)，作戰(zhàn)時(shí)都很勇敢堅(jiān)決，給了敵人以許多打擊;這些部隊(duì)中的官兵關(guān)系與軍民關(guān)系比較一般的要好些?！盵7]P97

對于民眾，中共以靈活多樣的形式將他們組織起來，參加抗戰(zhàn)。廣泛發(fā)動(dòng)各縣的知識(shí)青年與工農(nóng)群眾，將抗日熱潮由城市輻射到鄉(xiāng)村，使各種群眾組織如同雨后春筍層出不窮?？箲?zhàn)初期，僅浙南永嘉地區(qū)，中共領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)就有14個(gè)，參加的工人多達(dá)2萬人;中共領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)會(huì)有148個(gè)，農(nóng)村合作社4個(gè)，參加的農(nóng)民多達(dá)39200人[1]P246-247。在重慶，僅在海員中領(lǐng)導(dǎo)或建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的工會(huì)就有14個(gè)，參加的工人達(dá)5920人，未參加者為4000人[6]P449，可見，中共領(lǐng)導(dǎo)下的工人已達(dá)60%。這些群眾團(tuán)體在中共領(lǐng)導(dǎo)下，開展了生氣蓬勃的抗日救亡運(yùn)動(dòng)，不僅提高了人民的覺悟程度和政治水平，而且有力支援了中國持久抗戰(zhàn)。

中共在國統(tǒng)區(qū)不同層面的動(dòng)員工作，密切了國民政府與群眾、軍隊(duì)與群眾的關(guān)系，激發(fā)了各階層的抗戰(zhàn)熱忱，為全民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)凝聚了力量和人心。

三、中共抗日動(dòng)員工作的當(dāng)代啟示

在烽火連天的抗日戰(zhàn)爭中，中共在國統(tǒng)區(qū)卓有成效的抗日動(dòng)員工作為中國抗戰(zhàn)勝利書寫了濃墨重彩的一筆，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)代國防動(dòng)員建設(shè)大有教益。

（一）建立健全高效的國防動(dòng)員機(jī)制是當(dāng)代國防動(dòng)員的組織根基。中共在國統(tǒng)區(qū)抗戰(zhàn)動(dòng)員效能的發(fā)揮，或明或暗地依托了國民政府的動(dòng)員機(jī)制以及各種群眾團(tuán)體。因?yàn)椤氨娙耸安窕鹧娓摺?，只有依靠組織力量才能凝聚人心，發(fā)揮集體的作用。當(dāng)代高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭節(jié)奏加快，戰(zhàn)爭時(shí)效縮短，要求國防動(dòng)員機(jī)制必須精干高效、快速反應(yīng)、緊急動(dòng)員。我國與世界上大多數(shù)國家一樣秉持“平戰(zhàn)結(jié)合，軍民兼容”的發(fā)展方針，平時(shí)常備軍隊(duì)規(guī)模較小，國防設(shè)施、國防技術(shù)、國防裝備大都采用軍民通用模式。一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，巨大的人力資源和物質(zhì)裝備都需依靠強(qiáng)大的國防動(dòng)員機(jī)制高效調(diào)配，實(shí)時(shí)投入戰(zhàn)場。

我國雖依照《憲法》《國防法》《國防動(dòng)員法》建立了比較完整的國防動(dòng)員體制，組成了全國人大常委會(huì)、國家主席、國務(wù)院、中央軍委、地方政府、各級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)等自上而下的國防動(dòng)員機(jī)制，但這種國防動(dòng)員機(jī)制仍有不少缺陷：一是各級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)沒有直接隸屬關(guān)系，組織動(dòng)員時(shí)權(quán)威不夠;二是國防動(dòng)員辦事機(jī)構(gòu)編制很少，平時(shí)虛設(shè)，沒有實(shí)質(zhì)運(yùn)作，功能有限。因此，要建立權(quán)威、高效的國防動(dòng)員機(jī)制，必須理順上下關(guān)系，平戰(zhàn)結(jié)合，做到平時(shí)備戰(zhàn)充分，戰(zhàn)時(shí)靈活機(jī)動(dòng)。為了平時(shí)也能發(fā)揮國防動(dòng)員機(jī)制的實(shí)效，可考慮將國防動(dòng)員辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)合署辦公，一套班子，兩塊牌子。因?yàn)樗鼈兺瑢僬块T，在緊急動(dòng)員、物質(zhì)儲(chǔ)備、運(yùn)輸投送等方面相似。在非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中能搶險(xiǎn)抗災(zāi)，在戰(zhàn)時(shí)能快速民用轉(zhuǎn)軍用。建立這樣一體化的國防應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，既可借重機(jī)構(gòu)合并提升指揮機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，又可加快平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換速度，還可借此配備足額編制，做到專人專職。

（二）緊貼人民需求發(fā)揮各階層的主動(dòng)性是當(dāng)代國防動(dòng)員的力量支撐?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中共針對國統(tǒng)區(qū)不同階級(jí)階層的需求，有的放矢，凝聚人心，才使抗日動(dòng)員在條件嚴(yán)酷的國統(tǒng)區(qū)仍生氣蓬勃，成效顯著。在當(dāng)今高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭中，諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，作戰(zhàn)力量多元，保障力量多樣，因此國防動(dòng)員對象更為多樣，領(lǐng)域更為廣闊。而現(xiàn)代戰(zhàn)爭的速戰(zhàn)速?zèng)Q又使國防動(dòng)員時(shí)效縮短。這只有充分發(fā)揮各階層的主動(dòng)性，才能一呼百應(yīng)，快速聚集，強(qiáng)勁支援。

隨著我國改革開放，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變遷。改革開放前的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等人民主體已演化為“十大階層”或“十一階層”等。中國社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝教授以職業(yè)為基礎(chǔ)，將社會(huì)劃分為國家與社會(huì)管理者階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層等“十大階層”。無論社會(huì)分為“十大階層”還是“十一階層”，都反映了現(xiàn)階段我國人群的多樣性。對于不同階層，在國防動(dòng)員時(shí)要契合他們的心理，想方設(shè)法維護(hù)他們利益，才能調(diào)動(dòng)他們響應(yīng)國防動(dòng)員的積極性。要通過教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等各項(xiàng)改革，將改革成果惠及百姓，以培養(yǎng)他們對國家的深厚感情。只有以深厚愛國情感為根基，一旦國家有難，人民群眾才會(huì)積極響應(yīng)動(dòng)員，挺身而出、共赴國難。

（三）適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境采取靈活多樣方式是當(dāng)代國防動(dòng)員的根本路徑。中共在復(fù)雜多變的國統(tǒng)區(qū)采取靈活多樣的方式，最大限度地調(diào)動(dòng)了各階級(jí)各階層熱情支前，為中國抗戰(zhàn)涂抹了許多亮色。在當(dāng)今高技術(shù)戰(zhàn)場上，敵人心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)接踵而至，不僅對戰(zhàn)場的官兵形成巨大威懾力，而且對普通民眾亦有震懾作用。況且，隨著高技術(shù)武器不斷投放戰(zhàn)場，其精確打擊能力日益增強(qiáng)，戰(zhàn)爭破壞力更大，人員傷亡更慘重。這些對官兵和民眾心理都會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊，加劇了當(dāng)代國防動(dòng)員的困難。

面對國防動(dòng)員的新問題，我們只有迎難而上，靈活處置。一是針對敵人的各種心理威懾，加強(qiáng)心理防護(hù)訓(xùn)練。我們一方面要運(yùn)用翔實(shí)的證據(jù)揭穿敵人的虛假宣傳，澄清是非，鼓舞士氣;一方面要通過心理教育和訓(xùn)練，錘煉官兵和民眾的心理素質(zhì)，抵御敵人的心理攻勢。二是加大宣傳力度，強(qiáng)化國防教育。要舉辦經(jīng)常性的國防教育講座，宣講世界和周邊形勢，激發(fā)國人的正義感和責(zé)任感;或依托“國防教育日”，讓民眾走進(jìn)軍營，了解國防和軍隊(duì)建設(shè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)民眾對國家和軍隊(duì)的信心;或借助小品、壁畫、板報(bào)等藝術(shù)形式，普及國防知識(shí)，調(diào)動(dòng)民眾參與國防建設(shè)的熱情?？傊?，要利用一切可能形式，凝聚軍心民心。只要全國人民同心同德，面對任何戰(zhàn)爭我們都無所畏懼，戰(zhàn)無不勝?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 冷 波