高煥芬

（云南省會(huì)澤縣樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，云南 會(huì)澤 654224）

工業(yè)化背景下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

高煥芬

（云南省會(huì)澤縣樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，云南 會(huì)澤 654224）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，走新型工業(yè)化道路也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，新型工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)化背景下如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，是我們亟需解決的問(wèn)題。本文闡述了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了工業(yè)化背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了一些對(duì)策，以期探尋適合中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法、新途徑、新方式。

工業(yè)化；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了更多的契機(jī)與挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞將直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)政策是否得以落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展是否穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展。工業(yè)化背景下要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就必須探尋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新對(duì)策，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更有力地推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 工業(yè)化背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

新型工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整，在此背景下對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，即通過(guò)工業(yè)化的生產(chǎn)方式來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況是我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策方針等宏觀的晴雨表。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件及市場(chǎng)環(huán)境等，以此為依據(jù)來(lái)確定未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的。工業(yè)化背景下，我們要想保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，就需要不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

2 工業(yè)化背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

雖然當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，但是社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有跟上發(fā)展的步伐，在發(fā)展的過(guò)程中還存在相當(dāng)多的問(wèn)題，如果不能找出目前存在的問(wèn)題，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

2.1 基層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引起足夠的重視

部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)比較低，對(duì)上級(jí)的規(guī)章制度沒(méi)有很好地執(zhí)行，更沒(méi)有從思想上引起足夠的重視。村領(lǐng)導(dǎo)往往不能建立起市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，不能通過(guò)工業(yè)化的生產(chǎn)方式來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要較長(zhǎng)時(shí)間的投資，但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收益率相對(duì)較低，很多銀行不愿意提供貸款，而政府又不能提供有效的政策服務(wù)，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前在我國(guó)還存在相當(dāng)大一部分的集體經(jīng)濟(jì)，如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。但是當(dāng)前作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基層人員，由于其自身素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，受其思維和思想的限制，這些基層人員往往不能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求。此外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的體制

也不健全，不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能保證

在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在逐年上升，但受農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然很低，有時(shí)由于種植不合理，還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 工業(yè)化背景下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

新型工業(yè)化將推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將通過(guò)信息化帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，本文提出了適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以期能夠及時(shí)地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高水平地發(fā)展。

3.1 使基層領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須從基層領(lǐng)導(dǎo)抓起，讓他們從思想和行動(dòng)上都引起足夠的重視。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，實(shí)行規(guī)范化管理。同時(shí)還要定期地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓村干部進(jìn)行調(diào)研并撰寫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，從宏觀上把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。與此同時(shí)還應(yīng)該充分地發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策能夠落到實(shí)處。

3.2 加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入

加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，資金是農(nóng)村建設(shè)一個(gè)重要的制約因素，因此我們應(yīng)當(dāng)采取有效措施加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度。一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予優(yōu)惠的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或農(nóng)產(chǎn)品加工減免稅率，同時(shí)也要采取強(qiáng)制措施使農(nóng)村信貸投入有保障；另一方面，要加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，通過(guò)多種渠道提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，最大可能地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

3.3 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，一個(gè)完善的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，利用農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，科學(xué)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

3.4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

目前很多農(nóng)村為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求，已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變個(gè)體經(jīng)營(yíng)為規(guī)模性經(jīng)營(yíng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，特別是打造“農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)”對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起帶頭作用。目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有多種方式，包括加工業(yè)、手工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的等。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力增多也在一定程度上為發(fā)展小型手工業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村的手工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而在農(nóng)村得到了迅速規(guī)?；l(fā)展。除此之外，農(nóng)民專業(yè)合作社也加快了龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個(gè)重要途徑。

3.5 加大農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，研發(fā)了一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一些學(xué)術(shù)成果也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。

4 結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)主義新型工業(yè)化的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式也發(fā)生了根本性的改變。眾所周知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有基礎(chǔ)地位，因此我們必須采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)工業(yè)化背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加大投入、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理等對(duì)策，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

[1]周長(zhǎng).新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策研究[J].東方企業(yè)文化，2012（11）.

[2]張大洋，邵素清.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究，2011（36）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.106

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1673-0194（2015）05-0222-02

2014-12-22