李春曉
(河南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院,鄭州 450000)
資金是高校發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),可以為高校教育提供軟條件和硬條件支持,但在高校教育具體核算中存在諸多問題。
高校教育支出主要包括三大方面:高校教育成本、不應(yīng)該歸入成本的支出、不應(yīng)該全額歸入教育成本的支出。諸多高校在這方面缺乏明確的界定,導(dǎo)致在計算高校教育成本方面出現(xiàn)雜亂現(xiàn)象。首先,高校教育成本是指對學(xué)生教育的投資,具體分為人員支出、物品及服務(wù)的支出、資本性支出。人員方面包括教職工等為教育事業(yè)作出貢獻的人員,這種支出通稱為工資。教育離不開儀器設(shè)備等物品的支持以及其中包含的服務(wù),這叫作物品及服務(wù)的支出。資本性支出涉及到長期資產(chǎn)問題。其次,對于非獨立性單位、退休員工、高校作出的賠償?shù)闹С鰟潪榻逃杀?。在這其中還有部分不應(yīng)該全部算作教育成本,由于很多寒門子弟難以支付上學(xué)費用,國家在高校里設(shè)置了助學(xué)金和獎學(xué)金,一方面是為他們提供上學(xué)的機會,另一方面是鼓勵他們成為國家棟梁。那么由于獎學(xué)金大多數(shù)是由一些贊助商提供的,不過它們的來源比較雜亂,所以,對于這種來自社會上的援助的支出,不能算作高校的教育成本支出。此外還有科研方面、后勤工作層面。由此可見,對于判斷高校教育成本的重要標準是,資費的用途與來源。
根據(jù)學(xué)生每天受的教育情況,教育成本大致可以為7類。①學(xué)生在接受教育過程中會產(chǎn)生學(xué)費,學(xué)校會定期發(fā)工資給那些為教學(xué)事業(yè)做出服務(wù)的人員,比如教師、系領(lǐng)導(dǎo)之類的人員。②伴隨著經(jīng)濟與科技的發(fā)展,高校普遍建設(shè)有圖書館、多媒體等基礎(chǔ)設(shè)施,這些是為了方但學(xué)生進行學(xué)習(xí),在建設(shè)中以及在維護中都需要支出費用。③在行政管理中支出的費用。④學(xué)生住宿、每日就餐、校園保衛(wèi)等這些是后勤支出。⑤直接用于學(xué)生事務(wù)的支出。⑥展開與學(xué)生有關(guān)的科研的支出。⑦是其他比較雜的,但是與學(xué)生接受教育有關(guān)的科研費用屬于教育成本。
根據(jù)會計核算原則,首先要確定核算對象,從上述的歸類可以總結(jié)出,核算對象是指用于學(xué)生發(fā)展的教育支出,簡而言之,是針對高校受教育的學(xué)生。然后是核算周期,就是指時間期限。高校對學(xué)生的培養(yǎng)是具有周期性的,一般情況下是4年,對于專科院校是3年,但是這樣長期積累資費,容易存在遺漏,甚至出現(xiàn)其他方面的問題,為了簡單且準確起見,以“年”為單位。在確定對象和周期之后,分別在這7塊內(nèi)容中進行結(jié)算,將會得出7個數(shù)字,把這7個數(shù)字相加在一起就是高校教育總成本。
根據(jù)國家教育體制的改革,教育不僅接受國家的資金支持,還可以從多途徑來籌措資金,更多地體現(xiàn)出市場經(jīng)濟成分,那么這就要求高校教育合理控制教育成本,從而適應(yīng)教育新形勢的變化。
教育成本的預(yù)算是具體實施過程中的一個標準。雖然制定的預(yù)算計劃中關(guān)于教育費用的預(yù)測不是很精確,但是也是在經(jīng)歷深思熟慮之后做出的決定。在一年結(jié)束后,用決算與預(yù)算作對比,從而可以衡量出高校教育支出的合理性,還可以起到規(guī)范相關(guān)工作人員工作活動的作用。
既然預(yù)算是整個教育活動的開端,控制成本就應(yīng)該先從預(yù)算入手。通過減少預(yù)算數(shù)額,限制在今后教育中的支出情況,最終有利于減少高校教育成本。
由于高校教育成本種類繁多,大體分為7大類。那么在這7大類中又可以分為許多小類。這就需要工作人員細致地做好分類工作,做好每一項支出的記錄,并在具體實施的過程中要盡可能做到精簡節(jié)約,以少積多,最終會節(jié)省出很大一筆開支,這樣可以為以后的教育管理提供資金支持,以利于教育事業(yè)的長久發(fā)展。
由于高校擴展了籌資途徑,致使高等教育融入了市場經(jīng)濟成分,在追求社會效益的同時,也要注重經(jīng)濟效益。首先在決策中要遵循市場運行的規(guī)律。追求低投入、高產(chǎn)出的目標。這就需要根據(jù)市場的需要適時作出政策的調(diào)整,培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的人才,還要具備一套與社會市場發(fā)展相適應(yīng)的管理體系。其次樹立正確的管理理念、思維指導(dǎo)人們的行為,只有管理者腦海中具有這種精簡支出的科學(xué)管理意識,才會將這種管理體系運用到實際工作中,否則是空談。最后需要培養(yǎng)相應(yīng)的管理人才,一方面要具備經(jīng)濟學(xué)專業(yè)知識,這樣對于管理過程中支出項目的數(shù)額具備一定的估算,減少虧損,另一方面要具備管理能力,這樣才可以保證工作井井有條。
從社會的發(fā)展趨勢來看,教育事業(yè)也要盡快適應(yīng)新形勢的變化,不斷提升高校的管理水平,把高教教育搞好、搞強。高校教育成本是高校的一個重要問題,更應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。在實際工作中做好教育成本預(yù)算是成功的第一步,做好預(yù)算是最關(guān)鍵的一步,此外在具體實施過程中也要將控制成本理念貫徹下去,從而保證控制成本工作的順利進行,最終實現(xiàn)高校社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
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