張兆國

（陽谷縣教育系統(tǒng)會計核算中心，山東 陽谷 252300）

實行會計集中核算必定會對審計工作帶來影響，審計部門只有對這些影響有一個全面的、深刻的了解，并相應(yīng)調(diào)整工作重點、工作方法，自覺適應(yīng)會計集中核算機制對審計工作的要求，才能更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。如何搞好會計集中核算后的審計工作，已成為審計部門共同面對的一個新課題。

1 實行會計集中核算后對審計工作的影響

在充分認識會計集中核算特點的同時，我們還應(yīng)認識到實行會計集中核算機制給審計工作帶來的影響。

1.1 對審計對象的影響

實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位的會計賬目、銀行賬戶和其他會計資料全部移交到了會計核算中心，核算中心具有對單位所有資金、賬戶、賬務(wù)處理等業(yè)務(wù)行使監(jiān)督、服務(wù)、管理等職能。由于審計部門與被審計單位之間增加了會計核算中心，核算中心與被審計單位可能就一些會計核算責任問題相互推諉，使得資料提供、具體事項問詢、問題責任認定難度加大，將給審計工作帶來不利影響。

1.2 對審計工作重點的影響

實行會計集中核算后，由于會計核算監(jiān)督與各單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動在時空上的分離，造成了核算中心會計人員與單位具體的財務(wù)收支等經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的脫節(jié)，因而會計核算中心無法對單位原始憑證所反映的經(jīng)濟事項的真實性進行監(jiān)督，這樣就難免導(dǎo)致會計信息在源頭上的失真。同時，單位的一些違反財經(jīng)法紀的事項為逃避核算中心會計監(jiān)督，達到在會計核算中心順利審核過關(guān)并報賬的目的，其違紀行為可能更隱蔽，為應(yīng)付核算中心對票據(jù)合規(guī)和賬賬相符情況的審查，以假發(fā)票報賬，使會計記錄無法真實反映單位經(jīng)濟活動。

1.3 對審計人員素質(zhì)和審計的影響

實行會計集中核算后，由于核算中心會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其對各單位的具體工作和開支項目不十分清楚，會計核算上存在一些缺陷，特別是對專項經(jīng)費、往來款項核算上列支串戶和不夠明細，將增加具體審計的難度。審計人員不但要了解現(xiàn)行行政事業(yè)單位的有關(guān)法規(guī)和他們的收費項目，掌握不同行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)處理，而且還要熟悉和掌握會計電算化的相關(guān)操作規(guī)程和程序。這對審計人員的素質(zhì)要求將產(chǎn)生很大的影響。

2 加強會計集中核算后的審計工作應(yīng)采取的措施

實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位審計的內(nèi)容、重點、方式方法等要根據(jù)實際情況進行調(diào)整。如何加強會計集中核算后的審計工作，筆者認為應(yīng)做好以下幾個方面。

2.1 明確審計對象

會計核算中心承擔著大量行政事業(yè)單位的會計核算工作，集中了各單位的會計資料和信息，從加強行政事業(yè)單位財政財務(wù)收支管理和充分有效發(fā)揮審計作用考慮，會計核算中心必然成為重要的審計對象。同時，依據(jù)《審計法》的規(guī)定，審計機關(guān)有權(quán)對各單位的財務(wù)收支活動進行審計監(jiān)督，行政事業(yè)各部門、單位仍是審計機關(guān)的審計對象。

2.2 完善審計程序

會計集中核算后，隨著審計重點的調(diào)整，審計方法也應(yīng)作相應(yīng)的改進。一是在下達審計通知書時，對承擔會計責任的雙方都要下達，主送被審計單位，還要抄送會計核算中心，明確對雙方必須審計的事項及提供必要的工作條件；二是對審計事項有關(guān)的會計資料真實、完整和其他相關(guān)情況，需要由被審計單位和會計核算中心共同作出書面承諾；三是審計報告在征求被審計單位意見時，還必須同時征求會計核算中心的意見。

2.3 調(diào)整審計重點

實行會計集中核算，一定程度上加強了對財政財務(wù)收支的監(jiān)督，規(guī)范了會計核算，因此，審計重點也應(yīng)隨之調(diào)整：①注意觀察單位的情況。如發(fā)現(xiàn)被審計單位有門面房、辦培訓(xùn)等，就要想到房租收入和辦班收入，然后對照賬面審查有沒有反映，沒有反映就有可能形成賬外賬或者“小金庫”。②注意對單位的現(xiàn)金進行盤點，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金長庫（或短庫）比較多而又說不清來源的（或支出用途），就要懷疑有“小金庫”或賬外賬問題。③注意該單位的收入情況。應(yīng)從審計各種收入票據(jù)入手，核對單位收入的真實性、完整性。主要審查非稅收入等是否全額上繳財政專戶，是否達到以票管費，有無“白條”收費和無票收費，是否以物抵收，以支抵收等違規(guī)行為。

2.4 提高審計人員素質(zhì)

審計人員要努力適應(yīng)財政改革的要求，加強對新政策、新知識的更新，熟練掌握會計知識和審計知識，提高審計人員運用計算機審計的能力，把審計工作提高到一個新的水平。

2.5 把握好違規(guī)違紀問題的責任劃分

在審計問題的定性上，審計人員應(yīng)從以下兩個方面進行把握：一是財務(wù)收入的真實性、合規(guī)合法性，以及財務(wù)支出的真實性由被審計單位負責。因為財務(wù)收入的資金來源等是否正當、有無問題，會計核算中心不一定清楚，各個單位的資金除了本級財政預(yù)算安排外，還有上級補助收入、事業(yè)收入、其他收入等等。對此，會計核算中心不一定全面了解。另外，財務(wù)支出的真實，主要是發(fā)生每一筆業(yè)務(wù)的真實與否，會計核算中心并不掌握。會計核算中心只能鑒別票據(jù)的真?zhèn)?，而該件事情的真實與否，應(yīng)由被審計單位負責。二是會計核算業(yè)務(wù)的正確與否應(yīng)由會計核算中心負責。因為，會計核算中心的主要職責是代理有關(guān)單位記賬，進行會計核算。

總之，會計集中核算機制的建立，會計資料的集中性、銀行賬戶的單一性、會計監(jiān)督的有效性、核算手段的先進性，為審計工作提供了有利的工作環(huán)境，對提高審計質(zhì)量和效率、降低審計風(fēng)險，起著積極的作用。我們要適應(yīng)會計體制改革變化的形勢，不斷改進審計工作方式方法，促進審計工作再上新臺階。