王軍樸

自治區(qū)環(huán)保廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生為著力點(diǎn)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，大力提升綜合管理和執(zhí)法監(jiān)管能力，妥善解決突出環(huán)境問題，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障環(huán)境安全，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為打造祖國(guó)北疆生態(tài)文明的亮麗風(fēng)景線增光添彩。

一、實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程。突出工作重點(diǎn)，落實(shí)防治任務(wù)，把控制工業(yè)點(diǎn)源污染、遏制城市面源污染和強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治作為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造工程建設(shè)，加大燃煤鍋爐整治和揚(yáng)塵污染防控力度，積極開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，加快淘汰落后產(chǎn)能。2014年，全區(qū)火電企業(yè)共開工、續(xù)建脫硝機(jī)組總裝機(jī)3129.5萬千瓦，占國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中確定的內(nèi)蒙古裝機(jī)任務(wù)3369萬千瓦的92.9%。截至2014年10月底，已建成投運(yùn)機(jī)組2163萬千瓦，在建機(jī)組996.5萬千瓦；完成67臺(tái)機(jī)組總裝機(jī)1450萬千瓦，脫硫增容改造占全國(guó)脫硫改造任務(wù)的97%；拆除火電企業(yè)脫硫煙氣旁路共66臺(tái)，總裝機(jī)2517萬千瓦。“十二五”以來，已累計(jì)拆除火電企業(yè)煙氣旁路共103臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)3995萬千瓦，占全部濕法脫硫機(jī)組的73%。上述已建脫硫脫硝工程已經(jīng)全部驗(yàn)收，并報(bào)自治區(qū)發(fā)改委執(zhí)行脫硫脫硝電價(jià)政策，全區(qū)水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)線建成脫硝設(shè)施35條，占全部水泥熟料生產(chǎn)線74條的47%，占全部64條新型干法熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能的55%。

二、落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。認(rèn)真貫徹國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定下發(fā)《〈內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見〉重點(diǎn)部門分工方案的通知》，進(jìn)一步明確各地、各部門大氣污染防治工作職責(zé)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、政策措施等方面為深入開展大氣污染防治工作創(chuàng)造有利條件。自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》，從加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高環(huán)境監(jiān)管能力、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系等方面，對(duì)2014年全區(qū)大氣污染防治工作作出全面部署。截至2014年10月底，淘汰燃煤鍋爐1206臺(tái)，完成年度計(jì)劃的129.1%；完成除塵提標(biāo)改造項(xiàng)目110個(gè)，占年度計(jì)劃的67.1%；淘汰黃標(biāo)車11.58萬輛，完成年度計(jì)劃的68.9%。積極協(xié)助自治區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門推動(dòng)油品升級(jí)工作。自2014年1月1日起，全區(qū)已全面推廣使用國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油；2015年1月1日前，全面推廣使用國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油。自治區(qū)環(huán)保廳起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例（代擬稿）》，在廣泛征求各委辦廳局的意見后，目前已按程序提交自治區(qū)法制辦進(jìn)行后續(xù)審核。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)治。為加快京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理，依據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，京津冀及周邊地區(qū)的省區(qū)市政府及國(guó)家有關(guān)部委成立大氣污染防治協(xié)作小組，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。自2014年5月中旬以來，為保障APEC會(huì)議空氣質(zhì)量，京津冀及周邊地區(qū)省區(qū)市政府多次召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)商溝通，通報(bào)區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展情況，研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效。在跨省區(qū)市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，我區(qū)也加快探索呼包鄂地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，自治區(qū)環(huán)保廳牽頭會(huì)同中國(guó)環(huán)科院、環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心共同對(duì)包頭市及包鋼大氣環(huán)境治理進(jìn)行會(huì)診把脈，提出加大淘汰落后產(chǎn)能力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造、加強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)污染治理等具體措施，為下一步全面啟動(dòng)呼包鄂地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控奠定了基礎(chǔ)。2014年3月，為推進(jìn)“蒙西”地區(qū)大氣污染聯(lián)防，自治區(qū)環(huán)保廳對(duì)烏海市及其周邊地區(qū)連續(xù)進(jìn)行16天現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，形成《烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境空氣污染監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》，研究制定具體治理對(duì)策?，F(xiàn)已編制完成《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治規(guī)劃》的初稿，提出建立烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治區(qū)域協(xié)作一體化機(jī)制，明確了統(tǒng)一管理政策、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防治措施、統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

四、深入開展水污染防治工作。全面加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，嚴(yán)格飲用水水源地環(huán)境管理。加快規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，通過倒排項(xiàng)目工期、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、定期調(diào)度通報(bào)、嚴(yán)格考核問責(zé)等措施，重點(diǎn)流域規(guī)劃項(xiàng)目開工率和完成率明顯提高。自治區(qū)列入重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃的183個(gè)項(xiàng)目，截至目前，已完成28個(gè)、調(diào)試13個(gè)、在建89個(gè)、前期38個(gè)、項(xiàng)目完成率為22.4%（含調(diào)試），開工率為71%。組織開展全區(qū)河流、湖泊、水庫及集中式飲用水水源環(huán)境狀況等調(diào)查工作，為編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》提前做準(zhǔn)備工作。為切實(shí)做好全區(qū)飲用水水源保護(hù)工作，強(qiáng)化和規(guī)范飲用水水源保護(hù)管理，開展全區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，目前已完成160處城鎮(zhèn)集中式和335處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，目前已報(bào)送至自治區(qū)人民政府法制辦進(jìn)行后續(xù)審查。認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大重點(diǎn)流域水污染防治日常監(jiān)督檢查力度，開展黃河、海河、遼河和松花江四大流域內(nèi)的廢水排放企業(yè)專項(xiàng)檢查，有力推動(dòng)了水污染防治工作。為確保群眾飲用水安全，切實(shí)加大飲用水水源地保護(hù)力度，圍繞飲用水水源保護(hù)區(qū)整改落實(shí)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源地周邊地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等情況，組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決取締飲用水水源地的排污口。

五、推進(jìn)土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，正面臨著面源污染、生活污染、工業(yè)污染以及城市污染向農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移等問題。為切實(shí)防治和解決農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境污染問題，要深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格防控農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)污染，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境監(jiān)管。自治區(qū)已完成土壤污染物調(diào)查工作，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，向環(huán)保部上報(bào)污染土壤治理修復(fù)示范項(xiàng)目15個(gè)。全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門積極配合農(nóng)牧業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染減排，加快實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程，有效降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染。同時(shí)，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推廣測(cè)土配方施肥和病蟲害綜合防治技術(shù)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民減少農(nóng)藥化肥使用量。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉 佳