文/王維翊等

責(zé)任編輯 王寶珍

李鵬：加快體制機制創(chuàng)新，推動各項事業(yè)發(fā)展

長春市委十二屆七次全會是在全市深入貫徹落實習(xí)近平總書記在考察吉林時的重要講話精神及加快推進長春全面振興發(fā)展的背景下召開的，全會報告對長春市當(dāng)前和今后一個時期重點工作進行了部署。在體制機制創(chuàng)新方面，此次全會將體制機制創(chuàng)新擺在了重要位置，這是與當(dāng)前全面深化改革的戰(zhàn)略部署高度統(tǒng)一的，報告用大量篇幅對未來長春市體制機制創(chuàng)新工作進行了系統(tǒng)全面的論述，從抓好經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制、民主法制、文化體制、社會體制、黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制等領(lǐng)域?qū)﹂L春市未來的體制創(chuàng)新做出謀劃，提出了147項改革舉措和475項具體改革任務(wù)。體制機制創(chuàng)新是從根本上破解當(dāng)前長春市在經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的一系列問題的關(guān)鍵，是未來長春市各項建設(shè)事業(yè)不斷深化改革的著力點，報告對體制機制創(chuàng)新內(nèi)容的突出，充分體現(xiàn)了長春市在推進全面深化改革方面的決心。同時，報告還提出未來長春市要進一步抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等工作，可以說，報告對創(chuàng)新工作的闡述具有高度的內(nèi)在邏輯性與現(xiàn)實針對性。對創(chuàng)新的重視、對創(chuàng)新能力提升的關(guān)注以及對樹立創(chuàng)新思維的強調(diào)是此次市委全會報告的一個重要亮點。報告中的相關(guān)內(nèi)容既明確了創(chuàng)新在長春市未來發(fā)展中的引領(lǐng)地位，指明了未來長春市創(chuàng)新工作的具體任務(wù)與目標(biāo)，同時也反映出當(dāng)前市委對長春市城市發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級動力來源的深層次思考與定位。創(chuàng)新對長春市經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)作用將不斷凸顯，長春市的體制機制創(chuàng)新工作一定會邁入一個嶄新的階段，長春市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施與創(chuàng)新型城市構(gòu)建的步伐一定會不斷加快。

胡寧：推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城市轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記指出，制約吉林省發(fā)展的一個突出問題就是結(jié)構(gòu)性問題。長春市必須要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧促進城市的轉(zhuǎn)型升級。要從三個方面進行升級。一是要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持拉長補短，走工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙拉動的增長路徑，加快構(gòu)建多業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實“中國制造2025”，加快做大做強汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車三大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)步提升整車產(chǎn)能，推進整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展自主品牌，建設(shè)具有國際競爭力的整車研發(fā)和生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要支持大成、皓月、天景等骨干企業(yè)的創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭帶動作用，同時打造全國知名綠色食品品牌。軌道客車業(yè)要著力實施走出去戰(zhàn)略，重點發(fā)展高速動車組、城市軌道客車等，引領(lǐng)長春高端產(chǎn)品走向國際。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。尤其是金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等八大重點服務(wù)業(yè)。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的短板補起來。二是要推進所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，把國有企業(yè)搞好，把實體經(jīng)濟抓上去。同時，民營經(jīng)濟也不能放松，以推進民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點建設(shè)為契機，落實體制機制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場準(zhǔn)入、要素配置、公共服務(wù)體系創(chuàng)新等方面的配套改革措施，著力破解民營經(jīng)濟和中小企業(yè)融資難問題，盡快把民營經(jīng)濟這塊短板補起來。三是要推進區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全力促進開發(fā)區(qū)、城區(qū)、縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，融合發(fā)展，互補發(fā)展。開發(fā)區(qū)要發(fā)揮帶動作用，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度投入、高質(zhì)量服務(wù)、高效能產(chǎn)出，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色集群；縣域經(jīng)濟的發(fā)展不能放松，要盡快把縣域這塊短板補起來。

王維翊：促進增長動力轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，增長動力轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)重要的趨勢特征之一。長春市促進增長動力轉(zhuǎn)換，應(yīng)主要做好以下幾方面工作。一是以強化投資為核心，穩(wěn)定經(jīng)濟增長基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和生態(tài)環(huán)保建設(shè)領(lǐng)域要加大投資力度。在穩(wěn)定長春區(qū)域內(nèi)重點大型國有企業(yè)和生產(chǎn)基地的同時，要積極扶持現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在公共設(shè)施建設(shè)方面，要加大地鐵、快軌、城市地下管廊、城市地下交通樞紐等重大項目的建設(shè)力度。在民生改善方面，要積極落實棚戶區(qū)改造、暖房子工程、保障性住房建設(shè)和改革等工作。在生態(tài)環(huán)保建設(shè)方面，要積極推進伊通河綜合治理工程，長春周邊凈月潭公園、長東北濕地公園、新立湖濕地公園等大型公園以及污染防范和治理等項目的建設(shè)力度。二是以促進消費為動力，發(fā)動經(jīng)濟增長引擎。長春市要重點支持現(xiàn)有大型商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力；要積極鼓勵城區(qū)和農(nóng)村消費，促進消費品的升級和換代；要積極擴大消費領(lǐng)域，引導(dǎo)社會公眾提高消費需求；要著力鼓勵高科技產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域消費，提高消費層次和水平。三是以擴大出口為導(dǎo)向，提高經(jīng)濟增長速度。長春要依托一汽、長客等企業(yè)優(yōu)勢，積極實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略；要支持極具地方特色的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品邁出國門；要積極借助國際和地區(qū)展會將地方新興行業(yè)產(chǎn)品推廣到國外。長春市只有抓住經(jīng)濟動力轉(zhuǎn)換這一契機，集中在投資、消費、出口三大領(lǐng)域作出積極調(diào)整，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

朱海波：開啟長春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之門

攝影/張衛(wèi)

習(xí)近平吉林考察時指出，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。長春市委市政府必須堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭，全力爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。一是堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。特別是要搶抓長春市被命名為中國優(yōu)質(zhì)粳米之都的機遇，全力把“松花江大米”這個品牌打響打亮。二是突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施“糧變?nèi)狻惫こ?，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，不斷把長春市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、品質(zhì)做優(yōu)、市場做強。三是全面提升長春市農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。四是集中力量抓好實驗區(qū)和示范區(qū)，進一步促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照省里要求，今年還要完成13個村整村扶貧推進、3.55萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精確扶貧，切實拿出管用的辦法幫助群眾脫貧致富，同時繼續(xù)深入實施好萬戶特困戶結(jié)對救助活動和統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村百村示范、千村提升工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

李鵬：改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造幸福長春

在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，報告用了較大篇幅進行了論述，論述具有兩個特點，一是報告將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)以及宜居城市的構(gòu)建結(jié)合在一起，將三者有機結(jié)合是當(dāng)前長春市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路轉(zhuǎn)換與理念提升的重要標(biāo)志。將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)及宜居城市建設(shè)的結(jié)合表明，當(dāng)前長春市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅是要實現(xiàn)使廣大市民的生活更加舒適、便捷，使城市功能更加完備這一單純目的，而且要同時實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境提升與宜居城市構(gòu)建這樣的多重目標(biāo)。二是報告在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的論述如要全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進地鐵1號線、2號線，“兩橫三縱”快速路配套等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。要全力抓好地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)。全力抓好市容環(huán)境綜合整治，全面加大打非拆違、環(huán)衛(wèi)保潔、城市綠化美化亮化力度，提高城市綜合管理水平都是針對當(dāng)前長春市民最為關(guān)注的城市建設(shè)、美化與管理相關(guān)問題作出的具有針對性的回應(yīng)，體現(xiàn)了當(dāng)前市委在城市建設(shè)問題上的務(wù)實精神與對民生問題的高度重視。我相信，今后長春市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理水平一定會不斷提高，城市功能一定會更加完備，市民的生活環(huán)境一定會更加優(yōu)美。

胡寧：建設(shè)綠色宜居森林城

習(xí)總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。從國家層面來看，建設(shè)綠色宜居森林城是促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)綠色崛起的必然選擇。從長春市層面來看，是建設(shè)幸福長春，應(yīng)對未來發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的有力抓手。長春市要從資源節(jié)約利用、環(huán)境污染治理、生態(tài)文明制度創(chuàng)新方面下功夫。綠色是發(fā)展的動力，強調(diào)低碳環(huán)保，節(jié)約利用資源，在全社會范圍內(nèi)推進節(jié)能減排，在生產(chǎn)、消費、流通各個環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。對工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域加強節(jié)能減排的實施力度，從源頭上進行治理，減少資源消耗和污染物的排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。宜居是發(fā)展的目標(biāo)，強調(diào)以人為本。降低大氣的污染，減少霧霾天數(shù)，加強水污染的防治，加強對飲用水水源地的保護力度，對土壤污染進行修復(fù)。重點要抓好伊通河綜合治理工程，著力推進南部新城地下交通樞紐，城鄉(xiāng)結(jié)合部路網(wǎng)建設(shè)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快“公交都市”示范城市建設(shè)，加快靜態(tài)停車場和地下停車場的建設(shè)。森林是發(fā)展的載體，從城市森林、城市綠地、城市水域和城市濕地四個方面進行森林城的建設(shè)。劃定生態(tài)保護紅線，加大森林的撫育力度，實施黑土地防護治理工程，加快治理水土流失，提升土壤有機質(zhì)含量。加快凈月和蓮花山的生態(tài)區(qū)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體化的森林生態(tài)圈層。同時要加強生態(tài)文明制度創(chuàng)新。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的制度安排，構(gòu)建自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償?shù)戎贫取７e極開展生態(tài)城鎮(zhèn)化試點，全面落實國家和吉林省主體功能區(qū)規(guī)劃。

李強：推進精準(zhǔn)扶貧工作，共享改革發(fā)展成果

深入貫徹落實習(xí)近平總書記在吉林時的重要講話精神，長春市在推進精準(zhǔn)扶貧工作方面要改變過去那種粗放式的、大水漫灌式的扶貧方式，轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的、滴灌式的扶貧方式。具體說要從以下幾方面入手。一是扶貧對象要精準(zhǔn)。目的就是真正解決貧困人口的扶貧問題，而不是要解決非貧困人口的問題。因此，長春市應(yīng)通過民政部門、社區(qū)、基層農(nóng)民自治組織來全面排查全市貧困人口，將真正符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的人員納入到貧困對象范圍中來，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的人員剔出去，要真正做到具體到村、具體到戶。二是資金使用要精準(zhǔn)。扶貧資金要真正使用到幫助貧困人口脫貧項目當(dāng)中來，堅決杜絕扶貧資金的挪用、占用和濫用等現(xiàn)象。同時，扶貧資金要真正發(fā)放到貧困人口的手中，要用法律和法規(guī)的形式明確扶貧資金的發(fā)放對象、發(fā)放途徑、檢驗程序。三是扶貧項目要精準(zhǔn)。針對不同地區(qū)、不同貧困人群種類特征、不同貧困對象的現(xiàn)實情況制定科學(xué)的扶貧項目，要真正做到因地制宜、實事求是，提高扶貧項目的精準(zhǔn)度。四是扶貧措施要精準(zhǔn)。不同的扶貧項目、不同的扶貧方式、不同的扶貧對象所需要的扶貧措施不盡相同，要針對具體項目、具體方式、具體對象的特點制定符合實際的扶貧措施，以提高扶貧效果。深切關(guān)注貧困人口的現(xiàn)狀與需求，積極推進精準(zhǔn)扶貧工作，是實現(xiàn)長春市經(jīng)濟社會健康發(fā)展和廣大社會公眾共享改革發(fā)展成果的迫切需求。為此，只有充分調(diào)動政府、市場、社會多方面的力量才能得以實現(xiàn)。