陳凱麒，李洋，陶潔

(1.環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心， 北京 100012； 2.中國水利水電科學(xué)研究院， 北京 100038)

河流生物棲息地環(huán)境影響評價思考

陳凱麒1,2，李洋2，陶潔2

(1.環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心， 北京 100012； 2.中國水利水電科學(xué)研究院， 北京 100038)

河流生物棲息地是河流健康的根本，開展河流生物棲息地環(huán)評是保護河流生物棲息地的必要條件。通過總結(jié)人類行為脅迫下河流生物棲息地現(xiàn)狀，分析開發(fā)活動對河流生物棲息地造成的主要影響，針對涉及河流生物棲息地的環(huán)評制度、技術(shù)方法和監(jiān)督管理方面的不足，提出促進河流生物棲息地保護的建議。

河流生物棲息地；環(huán)境影響評價；人類行為脅迫

河流生物棲息地是為河流生物提供生活所需的物理、化學(xué)、生物條件的組合，關(guān)乎生物食物鏈及能量流過程，直接反映河流健康狀況[1- 2]。然而近些年來，人類活動影響下的河流生物棲息地減小、細碎化、污染、被迫遷移等現(xiàn)象愈演愈烈[3]，導(dǎo)致棲息地生物多樣性不斷減少甚至喪失。保護河流生物棲息地是推進生態(tài)建設(shè)與保護、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)不可忽視的重要內(nèi)容。環(huán)境影響評價作為一種環(huán)境管理手段，自20世紀70年代起步以來，為推進產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化項目建設(shè)、科學(xué)進行環(huán)境保護與管理、制定適宜的經(jīng)濟社會發(fā)展模式、實現(xiàn)自然與人類社會可持續(xù)發(fā)展提供了強有力支撐。特別是2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的頒布實施，從全局上奠定了環(huán)評法律基礎(chǔ)。盡管我國目前在環(huán)境影響評價方面開展了大量的理論與實踐工作，環(huán)評法規(guī)政策、管理程序、評價制度都取得了長足進步[4]，但在針對河流生物棲息地的環(huán)評方面，部分文件導(dǎo)則中只是以“重要生態(tài)敏感區(qū)”、“自然保護區(qū)”等詞匯進行概述，或者在定義上細化，將魚類“三場一通道”包含進去，缺乏關(guān)于河流生物棲息地開展環(huán)評的明確規(guī)定，且現(xiàn)階段與河流生物棲息地相關(guān)的環(huán)評也均以評價地表水水文情勢變化、水質(zhì)、魚類資源等為主，未能立足于河流生物棲息地角度統(tǒng)籌考慮。本文基于河流生物棲息地現(xiàn)狀，對河流生物棲息地環(huán)評展開思考，以期更好地保護河流生物棲息地。

1 河流生物棲息地現(xiàn)狀和人類行為脅迫分析

1.1 受脅迫的河流生物棲息地現(xiàn)狀

人類社會發(fā)展的過程是人類改造自然、與自然相處、從自然中索取資源并將自然環(huán)境改造成適合自己生存環(huán)境的過程。水資源是人類生存不可或缺的資源之一，除了飲用，人類還利用水資源進行發(fā)電、航道運輸、農(nóng)業(yè)灌溉等社會生產(chǎn)活動，并從水資源中獲取諸如動植物等衍生資源，向其排放各類廢棄物，同時還要防范洪水等對人類生存環(huán)境的反噬。然而，這些行為都會對水環(huán)境尤其是河流生物棲息地造成不小的干擾，其中有些影響甚至是長期的、不可逆轉(zhuǎn)的累積影響。

例如，為滿足社會用電需求而進行的流域梯級水電開發(fā)，以及以防洪或農(nóng)業(yè)灌溉為目的修建的大壩水庫工程，會使部分河流棲息地發(fā)生遷移，面積縮小甚至碎片化，影響棲息地中的生物多樣性。三峽及葛洲壩等水利樞紐的建設(shè)就大大縮小了流域內(nèi)四大家魚、中華鱘等魚類的棲息地面積。又如，為滿足交通運輸需求而建設(shè)的航道工程，施工期疏浚工程在造成河流懸浮物濃度升高的同時，還會侵占河流棲息地面積；運營期來往船舶噪聲擠壓河流棲息地面積，危害棲息其中的水生生物，特別是魚類的安全。赤壁至潘家灣河段航道整治工程占用長江新螺段白鱀豚國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)，水下部分建設(shè)造成局部流場改變，懸浮物和重金屬富集度增高，導(dǎo)致局部水域微生境結(jié)構(gòu)簡單化，魚類餌料匱乏，影響水生生物的分布與資源量。此外，船舶螺旋槳也可能誤傷水生動物。再如，為滿足農(nóng)林業(yè)灌溉需求建設(shè)的提水工程會改變河流徑流流量；人類生活和生產(chǎn)污水的無規(guī)則排放會造成河流水體污染，介入棲息地物質(zhì)流和能量流循環(huán)，引起重金屬等有害物的累積效應(yīng)，對水生生物系統(tǒng)造成破壞。

1.2 人類活動對河流生物棲息地的脅迫分析

不同的人類活動對河流棲息地會造成不同的脅迫，單個行為往往也具有多重脅迫。人類活動對河流生物棲息地的脅迫主要表現(xiàn)為阻隔和侵占、地形地貌改變、水文情勢改變、水質(zhì)改變、施工噪音和不規(guī)則作業(yè)、捕撈和物理傷害等。

(1)阻隔和侵占。對于洄游性魚類來說，水庫、閘壩等各類攔蓄性工程建設(shè)直接阻斷了魚類洄游通道，魚類被困于工程下游，無法洄游至棲息地，對其生活史過程的完成會帶來毀滅性影響，同時位于工程上游影響范圍內(nèi)的棲息地也被淹沒。對于非洄游性、可在局部水域完成生活史的魚類來說，一方面，河流物質(zhì)與能量交換趨于單向性，可能影響不同水域群體之間的遺傳交流，造成種群整體遺傳多樣性喪失；另一方面，棲息地類型轉(zhuǎn)為靜水型，大大減少了棲息地中的生物多樣性。此外，部分河流生物棲息地，特別是產(chǎn)漂流性卵魚類棲息地會向支流轉(zhuǎn)移，棲息地面積也大大減少，并且魚體呈現(xiàn)小型化。除卻阻隔，河流生物棲息地也會遭遇被侵占的現(xiàn)實，如工程施工期的人為侵占、航道運營期的噪音擠壓、因河流生態(tài)系統(tǒng)平衡性被破壞引起的生物種群不合理競爭、不合理的土地利用等。

(2)地形地貌改變。人類活動，如河道改造工程和疏浚工程等，會直接改變河道形態(tài)，改變河底天然基質(zhì)，造成河段天然水沙過程和水質(zhì)狀況發(fā)生改變，影響河段物質(zhì)和能量循環(huán)，影響相關(guān)河段棲息地內(nèi)浮游植物、浮游動物、底棲動物、水生植物等水生生物的種類和數(shù)量，影響魚類的攝食和產(chǎn)卵行為、魚類卵苗成活率和孵化率，改變河流棲息地的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。

同時，也有因水文情勢改變間接改變河道水沙過程，引發(fā)河道形態(tài)調(diào)整的情形。以水庫工程為例，在平面形態(tài)方面，水庫蓄水后，庫區(qū)水面變成湖面，回水區(qū)河段水頭差和河道彎曲度均會降低[5]，壩下河道游蕩強度則不斷減弱，河道朝使變形停止的方向發(fā)展；在縱剖面方面，因大壩攔截，庫區(qū)泥沙沉積，下泄清水對下游河床的沖刷加強，河床底質(zhì)的沙石比例發(fā)生變化；在橫斷面方面，河道斷面會逐漸變得單一，河槽也會變得寬而淺[6]。

(3)水文情勢改變。大壩水庫工程的建設(shè)極大影響了上下游河流水文情勢，庫區(qū)因水流流態(tài)趨于穩(wěn)定，導(dǎo)致流速下降、水位升高、靜水區(qū)面積增大，河道失去急流、淺灘和較大的彎曲度，喜急流性魚類棲息環(huán)境發(fā)生變化；壩下因水庫的削峰調(diào)節(jié)作用，漲水過程趨于平緩、洪峰峰值降低、生物多樣性降低。同時，因水庫調(diào)節(jié)作用，下泄水量會突然增大，易沖走下泄河道產(chǎn)卵場底部的卵礫石和作為魚類餌料的底棲無脊椎動物等。此外，洪峰高水位有利于河流和其他單元生態(tài)系統(tǒng)進行生物交換等聯(lián)系[7]，而大壩水庫的建設(shè)會造成河流水位下降和洪峰消減，影響河流與湖泊、洪泛區(qū)等其他生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量流通，降低生物多樣性。

(4)水質(zhì)改變。水溫是水生生物特別是魚類繁衍生長的重要環(huán)境指標(biāo)，其變化往往是生物生活周期各個階段發(fā)生轉(zhuǎn)化的重要信號。以高庫大壩為例，大壩建設(shè)后，庫區(qū)水深增加，庫水溫度出現(xiàn)分層，底層水溫低，庫區(qū)周邊淺水區(qū)水溫相對較高。若下游水流位于底層，則造成夏秋季節(jié)下泄水溫低于天然水溫，冬春季節(jié)下泄水溫高于天然水溫。棲息地水溫的改變不僅影響水體氣體溶解度(與魚類疾病相關(guān))，也直接影響著水生生物的攝食、繁殖與發(fā)育。

地表水水質(zhì)包括40項監(jiān)測指標(biāo)，除水溫和特殊項目外，主要涉及pH、溶解氧、總氮、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、鉛、糞大腸菌群等指標(biāo)。向水體排放生產(chǎn)和生活廢水，可能引起重金屬離子濃度增高、pH值偏離正常范圍，會導(dǎo)致水生生物細胞受損，影響水生生物繁殖和發(fā)育；氮、磷等超標(biāo)會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，如出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，一方面降低水中溶解氧，另一方面阻礙陽光照射，不利于魚類生存。大壩水庫泄洪或者挑流出水時，會造成溶解氧濃度升高，引起魚類“氣泡病”；下泄洪水沖刷河床，將岸邊腐殖質(zhì)等有機物帶入水中，分解后引起水體pH值偏酸，對水生生物生長發(fā)育不利。

(5)施工噪音和不規(guī)則作業(yè)。各類河道工程施工期間的車輛運輸、工程機器、施工人員等均會產(chǎn)生一定噪音。而水生生物，尤其是魚類，對外界聲音特別敏感，過高的噪音一方面會驅(qū)使魚類避開噪音源，擠壓魚類棲息地空間，甚至迫使使其逃離棲息地；另一方面會直接干擾、阻斷河道內(nèi)魚類的正常產(chǎn)卵繁殖、索餌洄游等生命活動。同時，船只等不規(guī)則的水上作業(yè)也會極大影響棲息地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，影響魚類正?；顒?。

(6)捕撈和物理傷害。在漁業(yè)發(fā)達流域，人類對經(jīng)濟魚類的過度捕撈會導(dǎo)致魚類數(shù)量和種類大面積減少，破壞河流生態(tài)鏈；在航道工程中，船舶行駛中的渦輪可能會誤傷來不及避讓的水生生物，尤其是魚類；在大壩水庫工程中，過魚設(shè)施中的渦輪機也會因為設(shè)計不當(dāng)，造成洄游魚類死亡。

2 河流生物棲息地環(huán)評發(fā)展歷程與存在問題

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類水資源利用行為對河流生態(tài)的脅迫日益受到環(huán)保工作者和相關(guān)政府部門的重視。20世紀70年代開始，有關(guān)部門陸續(xù)制定了一系列保護河流水生態(tài)環(huán)境和棲息地的法律法規(guī)，但由于客觀認識限制、科技支撐和投入不足等方面的原因，河流生物棲息地的環(huán)評在制度、技術(shù)方法和監(jiān)督管理方面存在著不足。

2.1 河流生物棲息地環(huán)評發(fā)展歷程

我國水利水電建設(shè)是最早開展建設(shè)項目環(huán)境評價和規(guī)劃環(huán)境評價的領(lǐng)域之一，也是最早涉及河流生物棲息地評價的行業(yè)。早在20世紀80年代初，水利部和能源部發(fā)布的《加強水電規(guī)劃工作的幾點意見》中，就明確要求在規(guī)劃階段開展環(huán)境和生態(tài)平衡影響的調(diào)查研究工作[4]；1992年頒布實施的《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》(SL 45—92)，明確要求流域規(guī)劃方案必須進行環(huán)境影響評價；1994年原國家環(huán)境保護總局組織制定的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》(HJ/T 2.3—93)，規(guī)定了地面水環(huán)境影響評價的原則、方法及要求；1997年頒布實施的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》(HJ/T 19—1997)，規(guī)范了江河流域中生態(tài)系統(tǒng)評價方法，規(guī)定了生態(tài)補償措施；2001年，為適應(yīng)防治污染和保護生態(tài)環(huán)境需要，交通部頒布的《內(nèi)河航運建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》(JTJ 227—2001)統(tǒng)一了內(nèi)河航運建設(shè)項目環(huán)境影響評價的要求；2003年頒布的《環(huán)境影響評價法》明確了環(huán)評制度的法律地位，同時也為流域綜合規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評提供了規(guī)范；同年頒布的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》(HJ/T 88—2003)細化了水利水電行業(yè)生態(tài)影響評價的內(nèi)容。雖然我國各方面已經(jīng)普遍認識到河流生態(tài)保護的重要性，并頒布實施了上述一系列環(huán)評法律規(guī)范導(dǎo)則等，然而一直沒有明確指出“三場一通道”等棲息地的環(huán)評要求，更沒有強調(diào)開展棲息地環(huán)評。2011年，環(huán)境保護部對《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》(HJ 19—2011)進行了修訂，并細化了特殊、重要敏感區(qū)的定義，其中包含了重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場，為河流生物棲息地保護提供了依據(jù)。

>>為滿足“新常態(tài)”下水生態(tài)文明建設(shè)要求，需要從制度、技術(shù)方法和監(jiān)督管理3個層面同時推進河流生物棲息地環(huán)評發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國涉及河流生物棲息地環(huán)評的行業(yè)主要有水電工程、水利防洪工程、航道工程、灌溉提水工程等，其中對河流生物棲息地影響較大的行業(yè)有水電工程、水利防洪工程、航道工程。由于行業(yè)性質(zhì)原因，在以上行業(yè)環(huán)評中，對河流棲息地的評價側(cè)重點并不相同。在水電工程和水利防洪工程中，水庫大壩對河流棲息地方面的影響現(xiàn)階段主要考慮水文情勢變動、棲息地阻隔等對河流棲息地的脅迫，而主要的生態(tài)補償措施包括過魚措施、生態(tài)流量演算、分層取水技術(shù)、人工增殖放流等；航道工程對河流棲息地的影響主要體現(xiàn)在施工期對河道形態(tài)、河床條件的改變和對棲息地的侵占，以及運營期對棲息地的擠壓和通航船舶造成的水質(zhì)污染，主要的生態(tài)補償措施包括根據(jù)河流棲息地主要魚類生活習(xí)性，優(yōu)化施工方案以避開魚類洄游期，開展人工增殖放流，采取水污染、懸浮物和噪聲等防治措施。

2.2 河流棲息地環(huán)評中存在的問題

經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國河流棲息地環(huán)境影響評價工作已構(gòu)建起評估理論、評估方法和生態(tài)補償措施等較為成熟的技術(shù)體系與管理辦法，并取得了一系列顯著成果，但因各方面客觀條件限制，很多方面仍有待進一步完善。

(1)規(guī)章制度不健全，流域規(guī)劃缺乏河流棲息地規(guī)劃

一方面，由于部門角度和認識差異，流域水資源綜合利用規(guī)劃與水電專項規(guī)劃存在著不協(xié)調(diào)問題；另一方面，我國目前的流域綜合規(guī)劃體系還不完善，缺乏針對河流生物棲息地和生物多樣性狀況等的規(guī)劃。

(2)技術(shù)體系待改進，河流棲息地評價因子尚未統(tǒng)籌考慮

河流生物棲息地是為流域、區(qū)域中生物提供生存環(huán)境的一個整體，研究對象除了棲息地中的生物，還包括水文、地質(zhì)等環(huán)境因子，對象中任何一個因素變化都會對其他因素造成直接和間接影響?，F(xiàn)階段，一方面，對河流棲息地的評估主要集中在魚類等主要目標(biāo)生物上；另一方面，對河流棲息地評價因子之間間接的、長期的、累積的影響評價較少。

(3)管理職能不明確，流域與行政區(qū)域管理缺乏有效銜接

因分屬不同職能部門，流域管理部門與流域所處的行政區(qū)域管理部門缺乏有效銜接，造成管理混亂。例如，長江干流白鱀豚保護區(qū)于2003年建立，但受行政區(qū)劃限制，白鱀豚自然保護區(qū)并未覆蓋長江和暢洲北汊整個水域，最北邊揚州市水域不屬保護區(qū)范圍，因此當(dāng)?shù)厝员Ａ粲?00個捕魚證，漁民仍可在保護區(qū)內(nèi)正常捕魚。

3 加強河流生物棲息地環(huán)評的建議

河流生物棲息地是河流生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，加強河流生物棲息地保護對落實河流生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用，推進河流生物棲息地環(huán)境影響評價發(fā)展有利于提升人類水資源利用行為的環(huán)境相容性，是統(tǒng)籌河流生態(tài)保護的必要步驟。為滿足“新常態(tài)”下水生態(tài)文明建設(shè)要求，需要從制度、技術(shù)方法和監(jiān)督管理3個層面同時推進河流生物棲息地環(huán)評發(fā)展。

3.1 提升河流生物棲息地評價在規(guī)劃和項目環(huán)評中地位

在社會發(fā)展“新常態(tài)”下，為滿足“水電建設(shè)需求”和“生態(tài)保護與建設(shè)”并重的大前提[8]，進一步落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂)(以下簡稱“新環(huán)保法”)第三十二條提出的“加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度”的要求，一方面，應(yīng)盡快理順流域規(guī)劃和水電開發(fā)規(guī)劃的前后關(guān)系，指導(dǎo)和完善流域生態(tài)保護規(guī)劃的制定；另一方面，將河流生物棲息地規(guī)劃作為主要內(nèi)容納入流域規(guī)劃中，為環(huán)評工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。與此同時，對于重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等對生態(tài)保護要求較高的區(qū)域，建議針對規(guī)劃和項目的具體情況，開展河流生物棲息地環(huán)評專題研究。

3.2 繼續(xù)探索河流生物棲息地系統(tǒng)響應(yīng)共性機理研究

河流調(diào)查、評估和確定修復(fù)方案是流域環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容，其中，河流調(diào)查和評估為確定河流生態(tài)修復(fù)方案提供了依據(jù)。探索河流棲息地系統(tǒng)響應(yīng)共性機理研究，全面評估人類干擾行為對河流各方面影響，有利于推動水環(huán)境環(huán)評理論和方法發(fā)展，改進河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)，是環(huán)評發(fā)展的必然要求。

一方面，河流生物棲息地因子除棲息地中的生物外，還包括水文、地質(zhì)等環(huán)境因子，任何一個因素的變化都會對其他因素造成直接和間接影響；另一方面，人類干擾行為對河流棲息地的脅迫具有長期性、潛在性、累積性和不可逆轉(zhuǎn)性。因此，探索河流生物棲息地研究和保護，應(yīng)結(jié)合相關(guān)交叉學(xué)科，從微觀和中觀著手，汲取國內(nèi)外河流棲息地評估的成熟技術(shù)與經(jīng)驗，在深入了解河流棲息地組成因子及其響應(yīng)機理基礎(chǔ)上，宏觀統(tǒng)籌，開展長期、科學(xué)評估，將形成的評估方法體系應(yīng)用于宏觀流域、河道的河流棲息地，并加以改進，為提高規(guī)劃與項目環(huán)評中環(huán)保方案的科學(xué)性奠定基礎(chǔ)，從而滿足新環(huán)保法中“保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案并予以實施”的要求。

3.3 推進河流生物棲息地環(huán)境影響后評價技術(shù)與制度建設(shè)

由于人類干擾行為對河流生物棲息地脅迫的復(fù)雜性，科學(xué)認識河流生物棲息地，除了開展河流棲息地系統(tǒng)響應(yīng)共性機理研究外，還應(yīng)大力推進河流生物棲息地環(huán)境影響后評價技術(shù)與制度建設(shè)。

此外，新環(huán)保法第十條細化了縣級以上地方政府、環(huán)保主管部門對職責(zé)區(qū)域環(huán)保工作的監(jiān)督管理責(zé)任，主動開展環(huán)境影響后評價是環(huán)保責(zé)任部門履行環(huán)境保護監(jiān)督管理義務(wù)的有效途徑，一方面，有利于進行環(huán)境質(zhì)量控制；另一方面，可以全面落實環(huán)評全過程管理理念(前期規(guī)劃環(huán)評，中期環(huán)評，后期環(huán)境后評價)，積極響應(yīng)國家行政審批新政策，為強化環(huán)評后期監(jiān)督與管理提供科學(xué)依據(jù)[9]。具體到河流生物棲息地，開展環(huán)境影響后評價，一方面可以總結(jié)河流生物棲息地環(huán)境影響評價工作的歷史經(jīng)驗，為河流棲息地系統(tǒng)響應(yīng)共性機理研究提供基礎(chǔ)，另一方面可以檢驗河流棲息地生態(tài)修復(fù)措施的有效性，有利于推進修復(fù)技術(shù)的發(fā)展。

3.4 加快完善跨地域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治管理體系

河流生物棲息地是流域生物食物鏈及能量流過程的載體，是流域內(nèi)具有連通性、循環(huán)性的整體。河流生物棲息地環(huán)境影響評價和保護工作需要統(tǒng)籌開展。而我國流域與行政區(qū)域環(huán)境管理部分職能劃分不夠明確，流域與行政區(qū)域管理缺乏有效銜接，應(yīng)按照新環(huán)保法的要求，積極配合，構(gòu)建聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制；而對于尚未建立跨行政區(qū)域聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制的區(qū)域、流域，應(yīng)理順兩者管理工作矛盾，在嚴格保護“生態(tài)保護紅線”的基礎(chǔ)上，由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。

3.5 逐步培養(yǎng)公眾正確的環(huán)保理念并完善公眾參與制度

影響河流生物棲息地特別是珍稀魚類棲息地的工程項目，公眾關(guān)注度都較高，且魚類保護和生態(tài)修復(fù)措施專業(yè)性較強。針對河流生物棲息地環(huán)境影響評價的公眾參與，應(yīng)確保新環(huán)保法中提出的“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利”，并進一步征求相關(guān)專業(yè)人士意見。此外，還應(yīng)向公眾宣傳正確的環(huán)保觀念，重視公眾和相關(guān)專業(yè)人士意見，積極創(chuàng)新公眾參與方法，從而提高公眾參與的有效性、科學(xué)性和代表性。

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Some Considerations on Environmental Impact Assessment of Potamous Habitats

CHEN Kai-qi1,2, LI Yang2, TAO Jie2

(1.Appraisal Center for Environment & Engineering, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100012, China;2.China Institute of Water Resources and Hydropower Research, Beijing 100038, China)

As potamous habitats is fundamental to the health of rivers, the environmental impact assessment of potamous habitats is an essential condition for its protection. The paper summarizes the current situations of potamous habitats under the menace of human activities, and analyzes the major impact of construction activities on potamous habitats. After pointing out the deficiency in environmental impact assessment system of potamous habitats, the incomplete technical approaches, and supervision measures, the paper raised some proposals on the better protection of potamous habitats.

potamous habitat; environmental impact assessment; menace of human behavior

2015-04-07

陳凱麒(1958—)，男，浙江上虞人，研究員，博士生導(dǎo)師，主要從事水環(huán)境及生態(tài)保護、環(huán)境影響評價工作，E-mail：chenkq@acee.org.cn

10.14068/j.ceia.2015.03.001

X820.3

A

2095-6444(2015)03-0001-05