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一、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)現(xiàn)狀分析

（一）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平普遍提高。2005-2013年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出從6929元上漲到19249元，增加12320元，年均增長(zhǎng)13.6%;農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出從2446元增長(zhǎng)到7268元，增加4822元，年均增長(zhǎng)14.6%，年均增長(zhǎng)率高于城鎮(zhèn)居民1.0個(gè)百分點(diǎn)。但城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出絕對(duì)增長(zhǎng)額仍比農(nóng)村居民多1.6倍。

（二）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)

1.城鎮(zhèn)居民的食品消費(fèi)質(zhì)量明顯優(yōu)于農(nóng)村居民

從恩格爾系數(shù)的變化看，2010-2013年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)在30.1%-30.8%之間，說(shuō)明城鎮(zhèn)居民的生活水平已進(jìn)入富裕階段;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)比城鎮(zhèn)居民高很多，在35.6%-37.5%之間，說(shuō)明農(nóng)村居民生活正在向富裕階段邁進(jìn)。

從絕對(duì)量來(lái)看，城鄉(xiāng)居民人均食品消費(fèi)都是在增加，但城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。2010-2013年，農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出從1675元增長(zhǎng)到2584元，而城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)支出從4211元增長(zhǎng)到6118元，兩者差額由2536元漲到3534元。

從相對(duì)量來(lái)看，城鄉(xiāng)居民人均食品消費(fèi)差距也較大。2010年，農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出占同期城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)支出的39.8%，2013年為42.2%。

2.城鄉(xiāng)居民衣著消費(fèi)支出總體呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)

2010-2013年，城鎮(zhèn)居民人均衣著消費(fèi)支出從2204元增長(zhǎng)到2777元，增長(zhǎng)573元，所占比重由15.7%降到了14.4%;農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)支出從318元增長(zhǎng)到565元，增長(zhǎng)247元，所占比重由7.1%持續(xù)上升到7.8%?？偟膩?lái)看，城鎮(zhèn)居民衣著消費(fèi)支出和比重都高于農(nóng)村。

3.城鄉(xiāng)居民家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出變化不大

2010-2013年，城鎮(zhèn)居民人均家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費(fèi)支出從949元增長(zhǎng)到1233元，增長(zhǎng)284元，所占比重由6.8%下降到6.4%;農(nóng)村居民人均家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費(fèi)支出從178元增長(zhǎng)到302元，增長(zhǎng)124元，所占比重由4.0%增長(zhǎng)到4.2%。

4.城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出比例下降

2010-2013年，城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出由1126元增加到1395元，增長(zhǎng)269元，但所占比重由8.0%持續(xù)下降到7.2%;農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出從468元增加到831元，增長(zhǎng)363元，所占比重由10.5%增加到11.4%，呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)。

5.交通通訊消費(fèi)支出比例顯著提高

2010-2013年，城鄉(xiāng)居民交通通訊支出在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)幅度極為明顯。城鎮(zhèn)居民人均交通通訊消費(fèi)支出從1769元增長(zhǎng)到2720元，增長(zhǎng)951元，所占比重從12.6%上升到14.1%;農(nóng)村居民人均交通通訊消費(fèi)支出從599元增長(zhǎng)到1107元，增長(zhǎng)508元，所占比重從13.4%上升到15.2%。說(shuō)明我區(qū)交通環(huán)境日益改善，通訊方式日益現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民生活更加方便與快捷。

6.娛樂(lè)教育文化服務(wù)支出呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但占比下降

2010-2013年，城鎮(zhèn)居民人均娛樂(lè)教育文化服務(wù)支出從1641元增長(zhǎng)到2111元，增長(zhǎng)470元，但所占比重由11.7%下降到11.0%，降了0.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出從374元增長(zhǎng)到555元，增長(zhǎng)181元，但所占比重由8.4%下降到7.6%，降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

7.農(nóng)村居民居住支出比重顯著增加

2010-2013年，從居民居住支出看，農(nóng)村居民人均居住支出由752元增長(zhǎng)到1112元，增長(zhǎng)362元，而城鎮(zhèn)居民由1384元增長(zhǎng)到1951元，增長(zhǎng)567元;從居住支出占生活消費(fèi)總支出比重來(lái)看，農(nóng)村居民居住支出比重高于城鎮(zhèn)，2010年高7個(gè)百分點(diǎn)，2013年高5.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村居民居住支出增幅小于城鎮(zhèn)，但占生活消費(fèi)總支出比重遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。

8.城鄉(xiāng)居民其他商品和服務(wù)支出

2010-2013年，城鎮(zhèn)居民人均其他商品和服務(wù)支出從710元增長(zhǎng)到944元，增長(zhǎng)234元，但所占比重由5.1%下降到4.9%，降了0.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均其他商品和服務(wù)支出從97元增長(zhǎng)到213元，增長(zhǎng)116元，所占比重由2.2%增長(zhǎng)到2.9%，增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，城鎮(zhèn)居民其他商品和服務(wù)支出的絕對(duì)增長(zhǎng)額和比重大于農(nóng)村居民4.4倍和2.0個(gè)百分點(diǎn)，與其它項(xiàng)比，城鄉(xiāng)居民其他商品和服務(wù)支出增長(zhǎng)幅度最小。

（三）城鄉(xiāng)居民平均消費(fèi)傾向

近幾年我區(qū)城鄉(xiāng)居民平均消費(fèi)傾向有著不同的變化趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)傾向呈下降趨勢(shì)，由2010年的79%降至2013年的75%;而農(nóng)村居民的平均消費(fèi)傾向呈上升趨勢(shì)，由2010年的81%上升為2013年的85%，說(shuō)明農(nóng)村居民消費(fèi)欲望大于城鎮(zhèn)居民。

二、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距較大

由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，并受城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)檔次等方面的影響，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。2010年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出相差9534元;2013年相差11981元。

（二）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

居民消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)居民消費(fèi)有著推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2013年，我區(qū)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率為12.5%，而城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的年均增長(zhǎng)率為11.2%，可見(jiàn)，亟需提高居民消費(fèi)。

（三）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)絕對(duì)量增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)變化不大

2010-2013年，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中食品和衣著消費(fèi)支出較高，其所占比重從45.8%上升到46.1%;家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、娛樂(lè)教育文化及服務(wù)、居住、雜項(xiàng)商品與服務(wù)等五項(xiàng)指標(biāo)所占比重由41.5%下降到39.6%，唯獨(dú)交通通訊消費(fèi)支出比重的上升較明顯，由12.6%上升到14.1%。這表明城鎮(zhèn)居民生存型消費(fèi)支出比重偏高，享受發(fā)展型消費(fèi)支出比重偏低，需優(yōu)化城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力提高享受發(fā)展型消費(fèi)支出的比重，使城鄉(xiāng)居民消費(fèi)質(zhì)量不斷提升。

（四）農(nóng)村居民消費(fèi)層次低于城鎮(zhèn)

一是農(nóng)村居民生存型消費(fèi)支出占生活消費(fèi)總支出的比重大于城鎮(zhèn)。2013年農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中食品、醫(yī)療保健和居住等三項(xiàng)生存型消費(fèi)支出的比重較高，而且該三項(xiàng)指標(biāo)消費(fèi)比重高于城鎮(zhèn)，分別比城鎮(zhèn)高3.9、4.2、5.2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明農(nóng)村居民仍處于低級(jí)的消費(fèi)層次。二是農(nóng)村居民享受發(fā)展型方面的消費(fèi)支出低于城鎮(zhèn)。2013年農(nóng)村居民的衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、娛樂(lè)教育文化服務(wù)和雜項(xiàng)商品與服務(wù)等四項(xiàng)指標(biāo)消費(fèi)支出占生活消費(fèi)總支出的比重分別比城鎮(zhèn)低6.6、2.2、3.4、2.0個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明農(nóng)村居民生活質(zhì)量相對(duì)較差，亟需提升。

三、對(duì)策建議

（一）提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力

首先，提高城鄉(xiāng)中低收入群體的收入水平，促進(jìn)消費(fèi)水平。目前，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的共同特征是生存型消費(fèi)所占比例較大，說(shuō)明城鄉(xiāng)多數(shù)居民收入水平仍然較低。因此要盡快提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，尤其加快農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，進(jìn)一步提升多數(shù)人群的消費(fèi)能力。其次，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)收入差距?？s小收入差距是縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距必須要解決的問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，一方面進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元體制，形成農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工的有利政策環(huán)境，即為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

（二）加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，減輕城鄉(xiāng)居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)

首先，優(yōu)先解決城鄉(xiāng)居民的基本生活保障問(wèn)題，為城鄉(xiāng)居民減輕消費(fèi)壓力。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。在城鎮(zhèn)，要健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且將農(nóng)民工逐步全部納入。在農(nóng)村，要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高保障和服務(wù)水平。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)體系，提高保障水平和質(zhì)量。完善醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)體系是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，尤其農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的保障水平和層次不高問(wèn)題，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)?；鹬Ц端脚c實(shí)際住院費(fèi)用報(bào)銷支付比例有明顯的差距。這可能會(huì)造成城鄉(xiāng)居民心放不下、錢不敢花的現(xiàn)象，因此健全醫(yī)保體系也是擴(kuò)大消費(fèi)的當(dāng)務(wù)之急。其次，加強(qiáng)農(nóng)村金融體系服務(wù)的范圍和力度。針對(duì)目前農(nóng)村貸款難問(wèn)題，采取合理措施，適當(dāng)擴(kuò)大金融服務(wù)范圍和力度，引導(dǎo)資金向農(nóng)村流動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的資金投入。一是建議農(nóng)村信用社多增設(shè)在農(nóng)村蘇木嘎查的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面;二是農(nóng)村信用社要進(jìn)一步增大政策性支農(nóng)信貸資金總量。三是建議農(nóng)行、中行、建行、工行等大商業(yè)銀行拓寬在農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，增加一定比例的支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)更加有效地解決農(nóng)村貸款難問(wèn)題，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

（三）改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)傾向

首先，積極做好城鄉(xiāng)道路、通訊、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決居民消費(fèi)不便利的問(wèn)題，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)快速健康發(fā)展。其次，加大重點(diǎn)文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)力度。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)群眾文化生活基礎(chǔ)設(shè)施，提升多元化、自我發(fā)展型消費(fèi)的物質(zhì)承載力。再次，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)商品價(jià)格調(diào)控，保持城鄉(xiāng)居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。最后，大力發(fā)展各類消費(fèi)信貸產(chǎn)品的同時(shí)培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民樹(shù)立新型的、科學(xué)的、文明的現(xiàn)代消費(fèi)觀。

（四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

首先，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的各項(xiàng)服務(wù)性消費(fèi)。其次，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民身心素質(zhì)，增加教育消費(fèi)支出，滿足城鄉(xiāng)居民的發(fā)展型消費(fèi)需求;將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民的享受型消費(fèi)需求;培育其他服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)熱點(diǎn)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（作者單位：1.內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院牧區(qū)發(fā)展研究所;2.中共扎魯特旗委員會(huì)宣傳部）

責(zé)任編輯：代建明