張先鋒

摘要：本文通過對公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理現(xiàn)狀進行分析，找出其中存在的不足，提出相應合理的建議來解決公路養(yǎng)護單位財務管理中存在的問題。

關(guān)鍵詞：公路事業(yè) 財務管理 應用措施

一、當前財務管理存在的問題

（一）對于事業(yè)單位來說，由于他們的公路養(yǎng)護的費用是全額撥款的并且是根據(jù)事業(yè)單位養(yǎng)護人員數(shù)目來進行撥款，所以他們的人員經(jīng)費相對來說是比較充足的。在國家頒布執(zhí)行費稅改以后，公路養(yǎng)護的費用不足的情況突顯出來。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年對各省的主干道路進行維護的比例在10%以下，只完成了不到規(guī)定半任務，而且很多地區(qū)在進行道路養(yǎng)護時投入的養(yǎng)護經(jīng)費不足，致使養(yǎng)護的質(zhì)量低下以及養(yǎng)護所所使用的機械設(shè)備水平過低等現(xiàn)象發(fā)生。由于道路養(yǎng)護經(jīng)費不足嚴重的制約了我國公路養(yǎng)護事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）現(xiàn)階段，我國對于小規(guī)模的道路養(yǎng)護工程項目的資金大部門是由養(yǎng)護單位內(nèi)部來進行管理的，由于在養(yǎng)護的過程當中，資金需要被分配到多個部門當中致使資金變得較為分散，難以進行管理。而且對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，其財務管理的水平較為低下，對信息化的管理方式運用不足，對于資金的跟蹤和反饋工作還不到位。雖然在進行大規(guī)模的道路養(yǎng)護項目當中，養(yǎng)護事業(yè)單位都能夠按照規(guī)章進行施行，然而對于小規(guī)模的養(yǎng)護項目卻缺乏明確的規(guī)定來進行合理的約束，致使在進行小規(guī)模的道路養(yǎng)護工程當中，養(yǎng)護人員的隨意性比較強，在施工當中時常會出現(xiàn)資金遺失和賬目信息不準確等現(xiàn)象發(fā)生，加大了公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理難度。

（三）由于公路養(yǎng)護事業(yè)單位所進行的工程項目的時間較長，導致了單位內(nèi)部控制力度逐漸下降。缺乏了內(nèi)部控制的監(jiān)督和管理，導致很多工程項目當中出現(xiàn)了許多很不規(guī)范的現(xiàn)象，如經(jīng)常發(fā)生的“三無”手續(xù)，無合同、無預結(jié)算、無驗收單等。這導致了在工程項目發(fā)生變更時，缺乏有效的信息憑證，給財務管理工作帶來了很大的不便。而且在進行工程結(jié)算的時候，不按照正規(guī)程序進行審核和匯總，隨意性過強，導致了都是公路養(yǎng)護事業(yè)單位在進行施工項目結(jié)算過程當中賬目不明和錯賬等問題。

（四）導致財務管理水平低下的原因主要是由于事業(yè)單位的重視不足而引起的。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的工作重心主要是集中于道路養(yǎng)護施工項目當中，而對單位的財務管理的水平并不看重，這就導致了事業(yè)單位財務管理水平穩(wěn)步不前。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理水平低主要表現(xiàn)在其缺乏先進的財務管理系統(tǒng)以及高水平的財務管理人才。對專業(yè)化的財務管理軟件運用過少，而且財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，對財務風險的防范意識缺乏以及道德思想問題。這些都會導致公路養(yǎng)護事業(yè)單位在進行財務管理時，工作效率和質(zhì)量的下降。

二、主要的改進措施

（一）高水平的會計基礎(chǔ)工作是公路事業(yè)單位開展財務管理工作的前提和必然要求。公路事業(yè)單位領(lǐng)導要高度重視單位的會計工作，加強會計機構(gòu)建設(shè)，配齊配強會計人員。在目前由于體制原因限制人員進入的情況下，可以通過和會計中介機構(gòu)或會計代理機構(gòu)聯(lián)系，取得他們的財務技術(shù)上的支持，幫助單位進行財務管理工作的籌劃和分析，提高單位財務管理的管控能力。其次，要加強崗位人員的培訓。按照國家相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合公路事業(yè)單位會計制度和財務管理特點，開展有針對性的崗位培訓，不斷提高在崗會計人員的財務管理水平，進而提升其業(yè)務工作的能力，不斷促進公路事業(yè)單位財務管理水平。

（二）要建立明確的崗位職責權(quán)限，要按照內(nèi)部控制制度要求.嚴格崗位分離和相互稽核制度，嚴禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)人員辦理業(yè)務。明確資產(chǎn)管理業(yè)務流程，做好相應的記錄與憑證保管，確保資產(chǎn)的帳戶與實際相符和資產(chǎn)的完整。建立更加細化和明確的資產(chǎn)管理動態(tài)系統(tǒng)再次，要加強存貨的日常管理。

（三）要想規(guī)范好公路事業(yè)單位的相關(guān)憑證工作，首先要規(guī)范好合同以及協(xié)議書文本，通過一系列的有效措施，開展合理公正的流程，明確好違約責任以及履約順序，克服經(jīng)常出現(xiàn)的合同樣式單一以及格式不規(guī)范等問題。需要注意的是，合同文本要和法律顧問制度有機結(jié)合起來，要在律師的幫助下，建立合乎規(guī)范標準的合同樣本。對于票據(jù)的管理上，也需要進行相應具體的管理措施。比如說在日常購進材料時，要以實際發(fā)票為依據(jù)，按照實際材料的品種和數(shù)量，進行相應的核算驗收。對于那些合格的材料，要進行相應的認證，并填寫一式兩份的入庫單，做好相應登記。此外，還要嚴格做好財務成本核算，不斷完善監(jiān)督職能，建立相應的監(jiān)管制度，建立起規(guī)范的資金分級監(jiān)管系統(tǒng)，落實好實際責任，以此來保證資金的合理使用。還需要把財務監(jiān)督工作落實到資金運用的全過程中，展開實際跟蹤，強化設(shè)計部門的監(jiān)管力度，真正做到把資金運用到實際工作上，不僅要做到維護公路事業(yè)單位的使用安全，也要發(fā)揮好資金的實際使用效率。

（四）公路事業(yè)單位在進行大宗材料管理核算時，一定要嚴格按照操作流程，來進行細化管理，在實際進購材料過程中，要根據(jù)實際情況進行合理的確定采購量，避免不必要的材料浪費。在實際材料核算過程中，財務部門的會計工作者和材料管理部門要緊密合作，認真做好對已購入的材料進行驗收、審批以及報批工作。要想更好地做好大宗材料的管理核算工作，公路事業(yè)單位的財務工作部門要定期進行實際清查盤點，要在每年年終的時候進行次全面清查。對于那些屬于正常損耗的，要按照實際成本進行增加和減少的材料處理，這樣就可以使公路事業(yè)單位更好的對大宗材料進行規(guī)范性管理和控制。

三、結(jié)論

公路事業(yè)單位的財務管理是一項復雜而又繁瑣的工作，同時也是一項極其重要的工作，對于公路事業(yè)單位財務管理中實際存在的問題，要聯(lián)系實際情況，結(jié)合公路管理的自身特點，以及事業(yè)單位的實際職責，制定好相應的科學制度以及方案，逐步實現(xiàn)我國公路事業(yè)單位財務管理的制度化和標準化，這對于我國公路事業(yè)單位的健康發(fā)展有著重要意義。