鄒明岐

摘要：農(nóng)機管理部門的使命就是加強農(nóng)機管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的重要作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。然而，我國現(xiàn)行的管理模式卻遠遠落于機械化發(fā)展的步伐，不能夠適應形勢發(fā)展的需要。文章根據(jù)多年的基層農(nóng)機管理工作經(jīng)驗探討我國基層農(nóng)機管理存在的問題及對策。

關鍵詞：農(nóng)機管理 基層 問題與對策

隨著基層農(nóng)機數(shù)量日益增多，管理任務日趨沉重，農(nóng)機管理工作開展的重要性日趨明顯。為了保障農(nóng)機管理工作的順利開展，基層農(nóng)機服務管理部門必須要認清形勢，正確對待基層農(nóng)機管理服務中存在的問題，并有針對性地提出解決策略。

一、基層農(nóng)機管理機構的作用

作為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站為主要組成的農(nóng)村機械化生產(chǎn)服務機構，其主要是提供多方面的農(nóng)業(yè)機械服務?；鶎愚r(nóng)機服務機構主要工作任務是推廣執(zhí)行國家相關的政策方針，宣傳新設備和新產(chǎn)品，同時對從業(yè)人員進行業(yè)務培訓。另外，服務機構要實時組織農(nóng)機跨區(qū)域生產(chǎn)，從而優(yōu)化機械資源安排，提高效率、降低成本。再者，基層管理機構，還肩負著農(nóng)機檢修、安全監(jiān)管、新農(nóng)機推廣等責任。因此建立健全基層農(nóng)機管理服務體系可以為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)服務，為農(nóng)機手提供農(nóng)機操作、經(jīng)營的便捷服務。

二、基層農(nóng)機管理服務存在的問題

（一）農(nóng)機管理機構體系不健全。農(nóng)機管理機構不健全，直接導致農(nóng)機服務無組織依托。同時，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機管理的不重視，很多地方上沒有專屬的機構，這樣直接導致農(nóng)技推廣落實無執(zhí)行主體。此外，由于機構上的不健全，致使不少技術人才挪為他用，造成人才的流失和浪費。

（二）農(nóng)機管理服務支持力度不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層農(nóng)機服務的不重視、不作為，直接表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機管理服務支持力度的不到位，具體而言表現(xiàn)在政策支持和資金支持缺失兩個方面。這當前基層的農(nóng)機推廣應用以及試驗工作中政府都未能給予相應的指導和完善，這不僅僅影響基層農(nóng)機管理服務工作的水平，同時也影響農(nóng)機服務推廣工作的開展，嚴重影響了技術推廣和農(nóng)機設備的廣泛使用，導致基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重的影響。

（三）基層農(nóng)機管理服務人員綜合素質(zhì)低下。就目前基層農(nóng)機服務人員綜合素質(zhì)來看，年齡偏大、技術水平低、缺乏推廣經(jīng)驗、服務意識不到位等等問題日常突出。由于基層服務人員年齡偏大，對新機型認識不到位，技術掌握不嫻熟，缺乏應用的推廣經(jīng)驗，進而導致新農(nóng)機設備以及技術的推廣工作效果并不十分理想，嚴重影響了農(nóng)機設備水平的提高，以及農(nóng)機工作效率的提高。另一方面工作人員的農(nóng)機管理服務意識不高。由于基層農(nóng)機管理機構設置并不十分完善，工作人員缺少比較明確的服務管理意識，導致農(nóng)機設備的維修工作以及技術的推廣工作都沒有有效落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平受到嚴重的影響。

三、基層農(nóng)機管理服務存在問題的對策

（一）大力宣傳，提高對加強農(nóng)機管理和完善農(nóng)機服務體系建設重要性的認識。農(nóng)機服務體系是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，是科教興農(nóng)的橋梁和載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，也是農(nóng)機化健康發(fā)展的重要保證。一定要大力宣傳大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機的作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，使農(nóng)機工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮重要作用。

（二）加強農(nóng)機站自身建設，做好綜合管理。農(nóng)機管理部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的組織領導，為基層農(nóng)機站配備了年富力強、基層農(nóng)機工作經(jīng)驗豐富的站長。基層農(nóng)機服務組織要提高辦事效率和服務質(zhì)量，把各項任務細化、指標量化，實行干部年終考核百分制，激勵干部的工作熱情和積極性，使農(nóng)機管理規(guī)范化、社會化。

（三）提升基層農(nóng)機管理服務人員的綜合素質(zhì)。基層農(nóng)機管理服務人員是農(nóng)機服務管理的具體實施者，對于農(nóng)機維護、推廣等等工作的開展意義非凡。提升基層農(nóng)機管理服務人員的綜合素質(zhì)，一方面要重視其業(yè)務素質(zhì)的提升，不斷提升其技術水平，不能因新技術掌握不到位而拖農(nóng)機管理的“后腿”。鑒于此，必須要定期組織農(nóng)機服務人員業(yè)務培訓，保證其對推廣農(nóng)機設備最新技術的掌握力度，提升農(nóng)機機械化水平。另一方面要強化農(nóng)機管理人員的服務意識，定期組織培訓，提升工作人員的“主人翁意識”，塑造一批技術精湛、服務到位、品德優(yōu)良、知法懂法的基層服務隊伍，保證基層農(nóng)機工作的高效有序發(fā)展。

（四）完善農(nóng)機安全管理體制。健全體制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級由縣農(nóng)機局根據(jù)一定的配備標準，派駐農(nóng)機安全管理員，當?shù)厝嗣裾坏贸檎{(diào)去完成其它工作。職權法定。農(nóng)機安全管理機構的職權必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，縣農(nóng)機局加大農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農(nóng)業(yè)機械安全事故和違法案件，指導基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作和業(yè)務培訓。

（五）提高基層農(nóng)機服務辦事效率。辦事效率的提高，是做好基層農(nóng)機服務的關鍵。一方面，制定詳細的規(guī)章制度，具體細化各項任務指標，做到人人有目標、各個有職責。同時，為了保證農(nóng)機服務落到實處，建議實行干部年終考核百分制。實行“三獎勵”、“三結(jié)合”即以獎勵為主.獎勵與懲罰相結(jié)合；以表揚為主，表揚與批評相結(jié)合；以精神獎勵為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農(nóng)機管理目標的實現(xiàn)。另一方面，完善監(jiān)督機制。設立服務監(jiān)督臺，熱情解答機手咨詢，接受群眾來訪，“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務”，使農(nóng)機管理規(guī)范化、社會化。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化管理是指國家農(nóng)業(yè)機械主管部門依法在其職權范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)機械及其從事相關活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農(nóng)機安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機械管理的個重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機械主管部門行政執(zhí)法的項重要職責。各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構在“依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務，確保安全”和服務農(nóng)村經(jīng)濟建設等方面發(fā)揮了重要作用。