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新形勢下做好國有企業(yè)保密工作的探索與實踐

2015-06-25 04:27呂高翠
企業(yè)文化·中旬刊 2015年6期
關(guān)鍵詞:對策措施保密工作煤礦企業(yè)

呂高翠

摘 要:保密工作關(guān)系國家利益和企業(yè)利益。隨著數(shù)字化、信息化時代的到來,保密工作進入新時期,面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn),是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和保密工作者必須面對的課題。本文就加強新形勢下國有煤礦企業(yè)保密工作,結(jié)合中煤集團大屯公司姚橋煤礦保密工作實際和實踐,提出相應(yīng)的對策和措施。

關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);保密工作;對策措施

保密工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,是國家能力的重要體現(xiàn),是維護國家政治、經(jīng)濟、國防、外交、科技等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ),也是機關(guān)、單位管理水平的綜合體現(xiàn)。隨著信息化時代到來,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展,企業(yè)辦公自動化程度越來越高,保密工作面臨新形勢、新挑戰(zhàn),肩負(fù)著新任務(wù)。保密工作必須順應(yīng)時代發(fā)展,建立從傳統(tǒng)保密轉(zhuǎn)變?yōu)槟軕?yīng)對各類高科技盜密手段的新型保密體系。國有煤礦作為資源型企業(yè),保密工作不僅包含企業(yè)普遍存在的財經(jīng)秘密、文件資料、信息系統(tǒng)等方面的保密,更包含了攸關(guān)煤礦發(fā)展的地質(zhì)測量、征遷、環(huán)保工作的保密,對于煤礦的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

一、當(dāng)前國有煤礦企業(yè)保密工作面臨的形勢及特點

(一)從國際國內(nèi)環(huán)境看,隨著世界格局多極化的發(fā)展,國與國之間綜合國力的競爭日益激烈,保密戰(zhàn)線上保密與竊密的斗爭十分尖銳,尤其以經(jīng)濟、科技為重點的竊密活動,越來越猖獗,越來越帶有高科技特點,保密與竊密的斗爭已進入高科技對抗的階段。

(二)從企業(yè)內(nèi)部看,在經(jīng)濟全球化、企業(yè)市場化、工作信息化的大背景下,國有企業(yè)保密工作的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化:隨著國有企業(yè)國內(nèi)外市場日益擴大,競爭更加激烈,保密工作面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化;隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深入,保密工作面臨的生產(chǎn)技術(shù)、資料轉(zhuǎn)移發(fā)生了變化;隨著國有企業(yè)信息化和電子商務(wù)的發(fā)展,保密工作面臨著電子信息迅猛發(fā)展的變化等。國有煤礦企業(yè)保密工作必須認(rèn)真分析在對象、領(lǐng)域、環(huán)境和手段上發(fā)生的深刻變化,認(rèn)清保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn),從保密觀念、保密技術(shù)、保密制度等方面努力適應(yīng)新形勢新變化。

二、當(dāng)前國有煤礦企業(yè)保密工作存在的問題

(一)保密意識淡薄

一些同志包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部保密思想麻痹、敵情觀念不強、保密意識淡薄,對保密工作還存在一些錯誤認(rèn)識,導(dǎo)致過失泄密頻發(fā)高發(fā)。突出表現(xiàn)在:一是對保密工作缺乏政治意識和責(zé)任意識,重業(yè)務(wù)輕保密;二是認(rèn)為西方國家在技術(shù)領(lǐng)域占有絕對優(yōu)勢,已經(jīng)“無密可?!薄ⅰ坝忻茈y?!?,從而放松保密要求;三是認(rèn)為保密工作是保密部門的事,是涉密人員的事,存在于己無關(guān)的思想。

(二)保密知識匱乏

有些機關(guān)、單位干部職工對信息化條件下的保密常識和技能不懂、不知、不會,對保密違規(guī)行為不怕、不在乎,致使泄密隱患突出,泄密事件時有發(fā)生。一些同志對保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”,缺乏做好信息化條件下保密工作的常識技能,使得計算機網(wǎng)絡(luò)成為泄密的主渠道、重災(zāi)區(qū)。

(三)保密管理不到位

一些機關(guān)、單位定密管理不規(guī)范,保密管理基礎(chǔ)不牢;涉密人員管理不到位,未嚴(yán)格落實先培訓(xùn)后上崗、在崗經(jīng)常教育、先教育再離崗等措施;涉密載體管理不嚴(yán),存在違規(guī)使用涉密載體現(xiàn)象;技術(shù)管理手段缺乏,沒有配備必要的保密技術(shù)防護設(shè)施設(shè)備,特別是網(wǎng)絡(luò)防范薄弱,存在嚴(yán)重泄密隱患。

(四)保密制度執(zhí)行不嚴(yán)

有的單位在秘密文件傳達(dá)學(xué)習(xí)過程中違規(guī)摘抄、翻印、傳遞,或以“白頭材料”形式變相轉(zhuǎn)發(fā),隨意擴大知悉范圍,導(dǎo)致文件失控,造成嚴(yán)重泄密后果。一些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行上非涉密網(wǎng)絡(luò)的信息不涉密、涉密信息不上非涉密網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定和信息發(fā)布保密審查制度,造成泄密事件發(fā)生。

三、做好新形勢下國有企業(yè)保密工作的對策及建議

中煤大屯公司姚橋煤礦是一家大型國有煤礦,近年來,隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的迅速擴大,涉密信息不斷增多。為適應(yīng)新要求,姚橋煤礦將保密工作作為重要工作來抓,牢固樹立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,保密辦組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),涉密人員落實責(zé)任”的指導(dǎo)思想和“歸口管理、分級負(fù)責(zé),保密管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合”的工作原則,針對保密工作中存在的問題,不斷改進和創(chuàng)新保密工作,提升保密工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。在具體實踐中,突出“五個抓好”,將保密工作落到實處,杜絕了失泄密事件的發(fā)生。

(一)抓好保密意識教育培養(yǎng),提供思想保障

開展保密宣傳和教育,深化廣大干部職工的保密意識是做好保密工作的首要任務(wù)和基本前提。姚橋煤礦保密委根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù),采取多種形式,多層次、多渠道地狠抓了保密宣傳教育。一是認(rèn)真組織廣大黨員干部和涉密人員學(xué)習(xí)黨的保密工作方針政策和國家保密法律、法規(guī),及時傳達(dá)上級保密文件精神。二是重點抓好礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和保密要害部門、重點工作部位、涉密人員和掌握企業(yè)核心商業(yè)秘密主要技術(shù)骨干的保密宣傳教育,保密委員會成員堅持每月集中學(xué)習(xí)一次不動搖,黨委中心組成員每季度安排一次保密法律法規(guī)學(xué)習(xí)。三是開設(shè)了“保密知識網(wǎng)絡(luò)教育小課堂”,收集編發(fā)保密法規(guī)制度、保密知識、泄密警示案例和保密工作動態(tài)等,強化了保密日常宣傳教育。四是注意發(fā)揮好礦黨校、政校等保密教育陣地的作用,充分利用電視、廣播、報刊、專欄等輿論工具,認(rèn)真開展經(jīng)常性的群眾性保密法制宣傳教育活動。通過典型事例、邀請老領(lǐng)導(dǎo)、老同志談保密工作的歷史經(jīng)驗、組織干部職工觀看保密教育片、進行保密知識測驗等活動,大力加強保密法制宣傳教育。

(二)抓好領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè),提供組織保障

按照“明確責(zé)任,落實制度,加強管理,保住秘密”的工作思路,從加強保密工作組織建設(shè)入手。一是成立了以黨委副書記、總工程師為組長,黨工科、行辦、宣傳秘書科、保衛(wèi)科、信息科技環(huán)??频葐挝回?fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新載體,研究不同部門、不同環(huán)節(jié)、不同時間、不同人員的實際情況,準(zhǔn)確把握保密工作的特點及其內(nèi)在聯(lián)系,使保密工作更有針對性。二是健全保密機制。礦保密委員會針對制約保密工作發(fā)展的深層次矛盾,建立科學(xué)規(guī)范、保障有力的保密工作機制。積極探索委員負(fù)責(zé)制,各委員根據(jù)所在部門的職能分工領(lǐng)導(dǎo)一個方面的保密工作,保密辦配合抓落實,這樣既有利于及時解決保密工作中遇到的實際問題,又更好地發(fā)揮保密委員會的作用。三是建設(shè)高素質(zhì)的保密隊伍,是做好新形勢下保密工作的基礎(chǔ)。礦保密委員會不斷優(yōu)化保密組織的人員結(jié)構(gòu),廣泛開展保密技能培訓(xùn),不斷提高保密人員的業(yè)務(wù)技能。

(三)抓好保密制度建設(shè),提供制度保障

在總結(jié)提煉多年保密工作的基礎(chǔ)上,對各項保密制度進行了完善,形成了完善的制度約束機制。一是每年制訂下發(fā)《保密工作要點》,修訂《保密工作規(guī)定》,對保密工作進行專門的安排和部署,進一步明確了16個要害部位,26名涉密人員的崗位責(zé)任。二是堅持不斷修訂和完善計算機保密管理制度、印章管理制度等24項制度。三是各涉密單位按照礦保密委的要求,指定專人負(fù)責(zé)本部門、本單位的保密工作。保密委員會成員認(rèn)真指導(dǎo)保密要害部門、崗位落實保密管理措施,切實加強對保密要害部門、崗位的管理,全面做好涉密文件、紅頭文件、內(nèi)部資料的清退、統(tǒng)一銷毀工作,杜絕涉密文件的流失及違規(guī)銷毀。

(四)抓好安全保密日常監(jiān)督,提供執(zhí)法保障

一是堅持自查與抽查相結(jié)合,每年集中開展1至2次保密檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患。二是堅持督查與督導(dǎo)相結(jié)合。針對存在問題及時梳理情況,找準(zhǔn)癥結(jié),對癥下藥,促進整改,達(dá)到規(guī)定要求。三是堅持考核與獎懲相結(jié)合。把考核情況與各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟利益掛鉤,與創(chuàng)先爭優(yōu)、評比先進、政績考核、干部任用相掛鉤,做到獎懲分明,有效增強了涉密單位和涉密人員做好保密工作的自覺性和主動性,做到業(yè)務(wù)管到哪一級,保密工作就抓到哪一級,從機制上為保密工作有效開展提供有力的組織保障。

(五)抓好重點環(huán)節(jié)管理,提供基礎(chǔ)保障

一是加強文件資料的保密管理。對于上級下發(fā)的各種機要文件、內(nèi)部資料以及企業(yè)內(nèi)部涉密文件,嚴(yán)格按照規(guī)定程序和傳閱范圍進行流轉(zhuǎn)傳閱,并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)制、上網(wǎng)等保密禁令,認(rèn)真做好清退等工作,保證國家、企業(yè)秘密不泄露。二是加強涉密會議的保密管理。對于各種會議,在會議正式召開前對與會人員進行保密紀(jì)律聲明;對會議材料做到專人發(fā)放、專人回收,嚴(yán)禁資料外攜。三是加強網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保密工作。加強網(wǎng)絡(luò)涉密信息傳送監(jiān)管,嚴(yán)禁以各種電子郵件方式傳送涉密信息。四是加強涉密載體的保密管理。對于以文字、數(shù)據(jù)、圖形、聲音等方式記載企業(yè)商業(yè)秘密的各種涉密載體,做到規(guī)范管理。特別加強技術(shù)資料、科研成果、招投標(biāo)信息和各類檔案材料的管理,嚴(yán)格按照審批程序和規(guī)章制度辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。五是加強保密工作的定密管理,依法劃清密與非密、各密級間的界限,保證所有涉密信息“無一漏網(wǎng)”。

保密工作是關(guān)系企業(yè)利益的重要工作,必須持之以恒地抓下去。做好保密工作,要堅持與時俱進,有效應(yīng)對新形勢下保密工作出現(xiàn)的新特點、新問題,科學(xué)謀劃,完善措施,把保密工作抓緊抓實,為企業(yè)健康安全穩(wěn)定和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

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