程靜++王金鳳

摘 要：要全面發(fā)展社會保障體系，一定要加強(qiáng)社保檔案的管理工作，建設(shè)社保體系是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，社保體系建設(shè)時一項(xiàng)民生工程，社保檔案的管理工作時社會工作不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，一定要不斷規(guī)范與管理社保檔案建設(shè)工作。本文主要論述了社保檔案內(nèi)容及建立社保檔案的重要性、目前我國社保檔案管理方面存有的主要問題、規(guī)范社保檔案管理的方法。

關(guān)鍵詞：社保檔案；社保工作；社會保障

引言

近年來，我國社會保障工作進(jìn)入了快速發(fā)展階段，特別是城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險與農(nóng)村新農(nóng)合的推行，各種保險費(fèi)征繳范圍得到擴(kuò)大，人們參保的種類及參保人們數(shù)量逐漸增加。所以，社保業(yè)務(wù)的檔案數(shù)量也隨著增加。社保檔案的管理工作時社保工作重要基石，目前，我國社保檔案管理主要是憑借社保工作人員收工操作，社保檔案管理方面存有制度和體制不健全、相關(guān)軟硬件設(shè)備不配套、管理檔案的工作人員素質(zhì)較差、信息化程度較低等問題。社保部門需要把檔案管理工作列入社保工作的總規(guī)劃中，規(guī)范檔案管理工作，加強(qiáng)檔案的信息化、專業(yè)化管理。

一、社保檔案內(nèi)容及建立社保檔案的重要性

社保檔案通常指記有參保人員基本信息，能夠體現(xiàn)參保人社保待遇及繳費(fèi)義務(wù)的各種文件、文書及憑證等。要做好社保工作，必須先做好社保檔案的基本管理工作，社保檔案既是參保人參保的重要證明，也是社保部門科學(xué)化管理的重要條件。社保檔案管理是一個專業(yè)化管理工作，社保檔案具有數(shù)量龐大、以人為本、動態(tài)變化及規(guī)范性強(qiáng)的特點(diǎn)。社保檔案是參保人員維護(hù)其利益的重要保障，社保檔案記錄者參保單位或參保個人的參保過程中，參保者憑借此檔案可以享受對應(yīng)待遇，所以，社保檔案管理工作對參保人利益具有直接影響，特別是人口流動性較大的地區(qū)，社保檔案是否完整與安全對參保人正常利益的維護(hù)具有重要影響。社保檔案是開展社保工作的基礎(chǔ)和前提，社保檔案關(guān)系著參保人的一生，參保人從開始辦理保險到享受社保待遇之間相隔很長時間，由于參保人可能工作變動、失業(yè)或變更等，涉及很多復(fù)雜內(nèi)容，社保資料必須完整，后續(xù)保險工作才能正常開展。社保檔案是檔案管理工作的一部分，規(guī)范和管理社保檔案關(guān)系著我國檔案事業(yè)的建設(shè)水平。

二、目前我國社保檔案管理方面存有的主要問題

（一）社保檔案管理的有關(guān)軟硬件設(shè)施不夠配套，信息化程度低

因?yàn)樯鐣ｋU業(yè)務(wù)的工作數(shù)量十分龐大，參保環(huán)節(jié)有很多，所以，社保檔案管理業(yè)務(wù)的設(shè)施需要不斷改善，有關(guān)檔案管理設(shè)備需要非常先進(jìn)，而實(shí)際社保檔案管理方面投入的軟硬件設(shè)施多數(shù)都不配套，很多管理工作處于利用人工輔助狀態(tài)，極少數(shù)單位運(yùn)用了有關(guān)檔案管理軟件，檔案管理工作未實(shí)現(xiàn)信息化管理，社保文件前段和后端不通。

（二）管理方式落后，管理制度不夠完善

我國社保管理機(jī)構(gòu)有很多層次，這些機(jī)構(gòu)層次也比較分散，總的管理方式比較落后。因?yàn)樯绫７N類有很多，各類保險歸口不統(tǒng)一，每個種類保險又關(guān)系很多管理部門，一些歸人力資源保障局，一些歸勞動保障度等，上面歸口部門混亂，后端檔案管理更不規(guī)范，很多社區(qū)或農(nóng)村社保機(jī)構(gòu)的基層平臺建設(shè)都十分落后。盡管我國檔案局與社會保障局制定了一些社保檔案管理方面的規(guī)定，但社保辦理機(jī)構(gòu)過多的關(guān)注怎樣方便人們和提高工作效率，因?yàn)槿藛T編制、服務(wù)場所及經(jīng)費(fèi)支持方面限制，許多業(yè)務(wù)辦理都要依靠工作人員手動操作，社保信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)信息化。

（三）管理人員缺乏專業(yè)知識，操作不夠規(guī)范

我國社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的絕大多數(shù)經(jīng)辦人員都不是檔案專業(yè)畢業(yè)，缺乏檔案管理方面的業(yè)務(wù)知識，不了解檔案管理工作的管理方法及有關(guān)政策，檔案管理技術(shù)水平較低，缺乏檔案意識，實(shí)際工作過程中經(jīng)常有社保人員將檔案進(jìn)行隨意處理的現(xiàn)象。如果社保檔案資料沒有及時歸檔或隨意進(jìn)行留村而導(dǎo)致檔案丟失，社保參保人受到不必要損失。除此之外，因?yàn)樯绫n案的管理人員很多是辦理社保業(yè)務(wù)的工作人員或外來兼職人員，這些人整理社保檔案，管理缺乏科學(xué)性與連續(xù)性，平時管理容易出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，檔案查詢與更新也會非常慢，給社保檔案運(yùn)用造成一定影響。

三、規(guī)范社保檔案管理的方法

社保檔案管理是一項(xiàng)關(guān)系民生的重要工程，它在社保工作中占有重要地位。社保檔案是參保者維護(hù)權(quán)益的重要根據(jù)，是參保人員和社保機(jī)構(gòu)間的橋梁，社保部門提供民生服務(wù)離不開社保檔案。所以，社保部門要重視社保檔案的管理工作，加大檔案建設(shè)工作投入力度，把檔案管理劃入社保工作總規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)社保檔案的科學(xué)化、制度化管理。

（一）樹立社保檔案意識，加大軟硬件設(shè)施的投資力度

檔案管理部門要利用宣傳促使社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)識社保檔案的重要性，意識到開展社保工作離不開社保檔案的管理，進(jìn)而才能加大社保檔案管理方面的投資力度，投入大量資金購置先進(jìn)的軟硬件設(shè)施設(shè)備，逐步改善檔案保管環(huán)境。如果投資力度足夠大，要將辦公區(qū)域、檔案庫存去和查閱區(qū)獨(dú)立劃分出來，根據(jù)庫房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置硬件設(shè)備，把檔案管理系統(tǒng)劃入電子政務(wù)規(guī)劃中，消除后端管理軟件和前臺業(yè)務(wù)軟件間屏障，利用信息安全方法構(gòu)建信息共享平臺。

（二）完善檔案管理制度與機(jī)制

目前我國社保檔案管理的體制十分分散，這有悖于檔案管理中的集中管理原則，特別是推行五險合一以后，社保檔案材料生成及運(yùn)行環(huán)境都發(fā)生了變化，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要調(diào)整其工作機(jī)制，成立地方社保檔案的管理中心，集中管理各類社保機(jī)構(gòu)的社保檔案和社保資料，這樣不僅便于參保人員運(yùn)用，而且能夠解決各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理檔案方面物力與精力不足問題。

（三）加大檔案管理人員技能培訓(xùn)

近幾年，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開始招聘大量應(yīng)屆畢業(yè)生及設(shè)備人員，這些人很多沒有檔案管理的有關(guān)知識結(jié)構(gòu)，缺乏檔案方面的專業(yè)知識，社保部門要利用各種形式讓他們參加各種檔案專業(yè)的技能培訓(xùn)，提高社保工作人員業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。也可以根據(jù)實(shí)際工作聘請檔案管理方面的專家開展專題講座或組織各種微課大賽，促使社保工作人員加強(qiáng)檔案方面知識的學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)其檔案技能的不足。

四、結(jié)束語

社保檔案是社保事業(yè)的一個重要分支，社保檔案管理對社會保障體制機(jī)制的改革具有推動作用。在當(dāng)今時代環(huán)境下，社保部門要增強(qiáng)責(zé)任感，樹立檔案管理意識，加強(qiáng)檔案管理工作，努力提高工作效率，為社保工作持續(xù)性提供良好環(huán)境。

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